• Змістовий модуль 1 Лекційне заняття 1

Тема: Державне управління як єдиний соціальний організм

• Питання:

1. Поняття управління й управлінського впливу.

2. Основні теорії управління.

3. Сутність, зміст та функції державного управління.

4. Державна установа: сутність та особливості діяльності як об’єкту управління.

5. Бюрократія та подолання бюрократизму в системі державного управління.

• Ключові слова: управління, управлінський вплив, школи управління, соціальне управління, державне управління, механізм держави, державний апарат, державна організація, державна установа, державне підприємство, державний орган, функції державного управління, бюрократія, бюрократизм, концепції бюрократичних організацій

Література:

1. Мельник А.Ф., Васіна А.Ю., Кривокульська Н.М. Менеджмент державних установ і організацій: Навч.посібник / За ред. А.Ф.Мельник. – Київ: ВД «Професіонал», 2006 р. – 464 с.

2. Воронкова В.Г. Менеджмент в державних організаціях: Навчальний посібник. – К.: ВД “Професіонал”, 2004. – 256 с.

3. Цуруль О. А. Менеджмент у державних організаціях: Навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисц. - К.: КНЕУ, 2003. — 108 с.

4. Лазор О.Д., Лазор О.Я. Основи державного управління та місцевого самоврядування. – К. Дакор, 2007. – 321 с.

5. Державне управління: Навч.посіб. / Мельник А.Д., Оболенський О.Ю., Васіна А.Ю., Гордієнко Л.Ю. -К.: Знання-Прес, 2003. – 343 с.

6. Малиновський В.Я. Державне управління: Навч.посіб. -Луцьк: Вежа, 2000. - 558 с.

• 1. Поняття управління та управлінського впливу

Правильна організація будь-якої діяльності й ефективне управління її розвитком можливі тільки за чіткого розрізнення базових понять.

Поняття управління використовується людиною досить давно, проте йому надають різного значення і застосовують до ситуацій

різних ступенів складності.

“…Що тут ще розуміти? - каже Незнайка. – Я бачив як ти управляєш. Шарпай за ручки та крути кермо. Все просто!

• Це тільки здається, що просто, а насправді важко. Ти сам вб'єшся і автомобіль розіб'єш! ”

М.Носов “ Пригоди Незнайки і його друзів ”

• Управління:

• “ управляти ” значить “ регулювати ” (математик Вінер);

• особливий вид діяльності, що перетворює неорганізований натовп в ефективну, цілеспрямовану і продуктивну групу (Друкер П.Ф.);

• все управління в кінцевому рахунку зводиться до стимулювання активності інших людей (Лі Якокка);

• перетворення інформації в сигнали, що корегують діяльність машини й організму (Глушков В.);

• цілепокладаючий (свідомий, продуманий), організуючий і регулюючий вплив людей на власну, суспільну, колективну і групову життєдіяльність здійснюваний як безпосередньо (у формах самоврядування), так і через спеціально створені структури (Атаманчук Г.В.);

• це структура й функція з упорядкування, збереження і цілеспрямованого розвитку системи;

• мистецтво, наука, функції, процес, апарат тощо.

У залежності від об'єкту управління розрізняють три основних види управління, відповідно до яких існують особливості управлінської діяльності:

1) процеси управління в неживій природі, тобто це управління технічними системами (його називають управлінням речами), здійснюється у системі "людина-машина". Ця галузь управління вивчається переважно технічними науками – технічне управління;

2) процеси управління в живих організмах або системах, відноситься до управління біологічними системами і здійснюється у системі “ людина-природа “. Ця галузь управління є предметом вивчення передусім природничих наук – біологічне управління;

3) процеси управління в суспільстві (в соціальних системах), здійснюється в системі "суб'єкт - об'єкт". Ця галузь управління є переважно предметом вивчення соціальних наук – соціальне управління.

!!!Соціальне управління суттєво відрізняється від двох інших видів тим, що це свідомий, цілеспрямований вплив на людей та на суспільні відносини.

Соціальне управління - це свідома, цілеспрямована, упорядкована дія людей на соціальні процеси для досягнення найоптимальнішого функціонування, розвитку цієї системи та реалізації поставлених цілей. (Цвєтков В.)

Соціальне управління — це управління, здійснюване у людському суспільстві, людьми стосовно людей.

І суб'єкт, і об'єкт управління представлені тут людиною.

• До основних видів соціального управління відносяться:

• Державне управління;

• Громадське управління;

• Церковне управління;

• Сімейне управління та ін.

УПРАВЛІННЯ

ТЕХНІЧНЕ – БІОЛОГІЧНЕ – СОЦІАЛЬНЕ

ГРОМАДСЬКЕ

ЦЕРКОВНЕ

СІМЕНЙНЕ

ДЕРЖАВНЕ