Тема 8. Политические режимы

Рекомендуемая литература

Андерсон Р. Тоталитаризм : концепт или идеология? / Р. Андерсон // Политические исследования (Полис). – 1993. – № 3. С. 98–107.

Арендт Х. Начала тоталитаризма / Х. Арендт // Антология мировой политической мысли : в 5 т. – Т. 2 : Зарубежная политическая мысль. ХХ в. – М. : Мысль, 1997. – С. 525 – 543.

Арон Р. Демократия и тоталитаризм / Р. Арон. – М. : Текст, 1993. – С. 183–256.

Даль Р. Полиархическая демократия / Р. Даль // Теория и практика демократии : избр. тексты / пер. с англ. под ред. В.Л. Иноземцева, Б.Г. Капустина. – М. : Ладомир, 2006. – С. 40-45.

Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах : сравнительное исследование / А. Лейпхарт. М. : Аспект Пресс, 1997. С. 35-140.

Пшеворский А. Защита минималистской концепции демократии / А. Пшеворский // Теория и практика демократии : избр. тексты / пер. с англ. под ред. В.Л. Иноземцева, Б.Г. Капустина. – М. : Ладомир, 2006. – С. 10-15.

Хьюбер Э. Влияние экономического развития на демократию / Э. Хьюбер, Д. Рюшемайер, Дж. Д. Стивенс // Теория и практика демократии : избр. тексты / пер. с англ. под ред. В.Л. Иноземцева, Б.Г. Капустина. – М. : Ладомир, 2006. – С. 60-64.

Задание 1. Ознакомьтесь с приведенными ниже текстами и определите, какую модель демократии описывает каждый из авторов.

1. ...Будем считать, что роль народа состоит в создании правительства или посреднического органа, который, в свою очередь, формирует национальный исполнительный орган или правительство. Итак, определим: демократический метод – это такое институциональное устройство для принятия политических решений, в котором индивиды приобретают власть принимать решения путем конкурентной борьбы за голоса избирателей.

2. [...] – политический порядок, при котором гражданские права предоставлены сравнительно высокой доле взрослого населения, а сами эти права позволяют проявлять несогласие и путем голосования смещать высших должностных лиц в управлении... Если конкретнее, то [...] есть политический порядок, опирающийся на сеть основных институтов, и все они должны действовать, чтобы система могла быть признана именно [...]. (Среди этих признаков – выборные должностные лица, свободные и честные выборы, всеобщее голосование, право претендовать на выборную должность, свобода слова и самовыражения, право на альтернативную информацию, независимость гражданской самоорганизации).

3. Первейшая характерная черта [...] демократии состоит в том, что политические лидеры всех значительных сегментов многосоставного общества сотрудничают в управлении страной в рамках большой коалиции. Три других важных элемента [...] демократии: 1) взаимное вето, выступающее как дополнительная гарантия жизненно важных интересов меньшинства; 2) пропорциональность как главный принцип политического представительства, назначений на посты в государственной службе и распределения общественных фондов, и 3) высокая степень автономности каждого сегмента в осуществлении своих внутренних дел.

4. Демократия не тождественна с подчинением меньшинства большинству. Демократия есть признающее подчинение меньшинства большинству государство, т.е. организация для систематического насилия одного класса над другим, одной части населения над другою.

5. Для существования демократического государства необходимо наличие социально активного общества, в котором демократизированы все политические системы и во всех сферах происходит социализация через массовое участие... Для настоящей демократии требуется, чтобы все общество было под контролем активного населения.

1. ___________________________________________________________

2. ___________________________________________________________

3. ___________________________________________________________

4. ___________________________________________________________

5. ___________________________________________________________

Задание 2. Сопоставьте уровень экономического развития (ВВП на душу населения), урбанизации (доля городского населения) и образования (доля населения с полным средним образованием) с уровнем развития демократии (используйте индексы «Freedom House» за 2007 г. на сайте «Дома Свободы» по адресу http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page= 372&year=2007). Есть ли взаимосвязь между данными показателями?

	Страны / показатели	ВВП на душу населения, тыс. долл.	Уровень урбанизации, %	Уровень образования, %	Уровень демократизации (F, PF, NF)
1	Россия
2	Кувейт
3	США
4	Япония
5	Сауд. Аравия
6	Чили
7	Франция
8	Украина
9	Чили
10	Австралия
11	Индия
12	Сингапур
13	Китай (КНР)
14	Китай (Тайвань)

С каким тезисом в результате проведенных сравнений Вы согласны в большей степени?

1. Демократия связана с уровнем экономического развития. Чем богаче государство, тем выше вероятность того, что в нем будет поддерживаться демократия... Средний уровень благосостояния, степень индустриализации и урбанизации, а также уровень образования всегда существенно выше в более демократических странах... (С. Липсет)

2. Существуют страны, в которых сохраняются диктатуры, хотя по всем видимым показателям сохраняться не должны бы; а есть страны, где демократия процветает несмотря ни на что... Смысл не в том, что демократия с большей вероятностью возникает, когда страна с авторитарным правлением переживает экономический подъем, а в том, что демократия с большей вероятностью выживает в уже развитых странах – независимо от того, как эта демократия появилась... (А. Пшеворский и др.)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Задание 3. Прочитайте отрывок из книги современного американского исследователя Ф. Закария «Будущее свободы». Суммируйте тезисы автора и изложите их в одном предложении. Подумайте, можно ли распространить эти тезисы на современную Россию и если да, то почему и в какой степени?

Сами по себе деньги не приносят свободы; необходимо, чтобы благосостояние было заработано... Оказывается, богатство «нефтяных» государств не способствует позитивным политическим переменам, так как здесь хозяйственное развитие принципиально отличается от европейской и азиатской моделей... Здесь всего лишь использовали огромные запасы нефти и минеральных ресурсов, чтобы купить свою «современность» в виде новых зданий, больниц, особняков, автомобилей и телевизоров. Народы этих стран находятся, по большому счету, в прежнем состоянии необразованности и неквалифицированности. Общества остались примитивными... В итоге здесь сложился деловой класс, не автономный от государства, а, наоборот, полностью от него зависящий...

Если для демократии и участия граждан в управлении необходимо образованное или, как минимум, грамотное население, то в нефтедобывающих арабских государствах его все еще нет, несмотря на десятилетия сказочного процветания... Легкие деньги означают, что правительству нет нужды собирать налоги с собственных граждан. Когда правительство облагает народ налогами, взамен оно должно обеспечить ему некие блага, начиная с общественных услуг, отчетности и эффективного управления и заканчивая свободой и представительством в органах власти. Именно такого рода двусторонняя сделка – налогообложение в обмен на представительство – и обеспечивает легитимность власти в современных условиях. Если правительство способно получать доходы, не нуждаясь в опоре на общество, то речь идет о дворе, а не государстве; здесь деловые люди – придворные, а не настоящие предприниматели. Королевская семья в Саудовской Аравии предлагает своим подданным иную сделку: «В экономическом плане мы от вас ничего не требуем, но, со своей стороны, немного даем в политическом смысле»...

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Задание 4. Ознакомьтесь с оценкой уровня демократии (политических прав и гражданских свобод) в странах мира, ежегодно проводимой организацией «Freedom House» (таблицу за 2007 г. см. на http://www. freedomhouse.org/template.cfm?page=372&year=2007, методику измерения см. на http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=351&ana_page=333&year =2007).

Назовите пять-шесть стран, которые в соответствии с этой методикой занимают первые места по уровню демократии в мире. Как характеризуется уровень развития демократии в России? Какие страны близки к России по уровню свобод по этой методике? Согласны ли Вы с подобной оценкой?

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Задание 5. Индекс демократии Тату Ванханена измеряет уровень демократии на основе двух параметров: соревновательность (степень конкурентности выборов) и участие (степень представительности выборов). Он рассчитывается по следующей формуле:

I_D = (100 – К) * Y / 100,

где К – доля голосов партии, победившей на выборах в парламент, в процентах; Y – явка избирателей на выборы, в процентах. Если I_D < 5, то режим считается недемократическим. С помощью этой формулы рассчитайте и сравните уровень демократии в России на 1995, 1999, 2003 и 2007 гг. Какие выводы Вы можете сделать? Насколько корректен, по-Вашему, данный показатель для определения уровня демократии?

Выборы	К	Y	ID
1995
1999
2003
2007

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание 6. Как Вы понимаете термин «Суверенная демократия»? В связи с чем он возник? Что означает?

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Прочитайте извлечения из выступления автора этого термина В.Ю. Суркова (заместителя Руководителя Администрации Президента РФ) и ответьте на вопросы: что автор понимает под суверенитетом, как связаны суверенитет и демократия?

Думаю, что два стратегических условия должны обеспечить долгосрочное устойчивое развитие – демократия и суверенитет. Необходимость демократии очевидна, ведь только общество, основанное на соревновании и сотрудничестве свободных людей, может быть эффективным и конкурентоспособным... Что касается суверенитета: почему мы, собственно, должны все время о нем помнить и его беречь? Есть такое явление – глобализация... Но... выгоды от глобализации распределяются неравномерно. Быть самостоятельной нацией для начала просто выгодно. Если мы не будем управлять собой сами, а передоверим это все, так сказать, транснациональным компаниям, мощным неправительственным благотворительным организациям... которые спят и видят, как бы нас похитрее благотворить и подороже облагодетельствовать, делать им больше нечего... Мне кажется, что в такой ситуации нам будут оставлять на жизнь столько, сколько считают нужным они, а не столько, сколько бы хотели оставить у себя мы.

Что угрожает суверенитету как составной части нашей существующей и будущей политической модели? Основные угрозы суверенности нашей нации – это международный терроризм; это... угроза прямого военного столкновения; неконкурентоспособность экономики; мягкое поглощение по современным «оранжевым технологиям» при снижении национального иммунитета к внешним воздействиям...

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание 7. Как называют режим личной диктатуры во главе с правителем, которого можно охарактеризовать так:

Тиран – это разбойник, не боящийся ни суда, ни наказаний. Это – палач без судьи и закона. Это – человек, отвергший все человеческое. Это – черт в зримом обличьи... Кто не думает ни о страхе Божием, ни о стыде перед людьми, ни о славе грядущих времен, – тот истинный и подлинный тиран (Ю. Крижанич)?

__________________________________________________________________

В каких государствах существовали подобные режимы?

__________________________________________________________________

Задание 8. Как можно определить политический режим со следующими характеристиками?

Народ участвует в выполнении задач законодательного характера и в осуществлении других функций, имеющих общий интерес, через посредство семьи, коммуны, профсоюзов и различных объединений, признаваемых законом для этих целей. Любая другая политическая организация, находящаяся вне этой представительной системы, будет незаконной»?

__________________________________________________________________

Задание 9. Вставьте пропущенное название режима.

Пришедший к власти […] использует государство для достижения своей дальней цели – мирового господства; учреждает тайную полицию; создает концентрационные лагеря для экспериментов по установлению... господства... Где бы […] ни приходил к власти, везде он приносил с собой совершенно новые политические институты и разрушал все... традиции данной страны... […] всегда превращал классы в массы, вытеснял партийную систему... массовым движением, переносил центральную опору власти с армии на полицию и проводил внешнюю политику, открыто ориентированную на мировое господство.

__________________________________________________________________

Замечания преподавателя:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________