Учебные материалы

№ 1 Учреждение губерний

Великий государь указал … в своём Велико – Российском государстве для всенародной пользы учинить восемь губерний и к ним росписать города… А именно те губернии учинены:

1. Московская. Москва, а к ней города…Итого (с Москвой) 39 городов.

2. Ингерманландская. Санкт – Петербург, а к нему города…всего 29 городов.

3. Киевская. Киев, а к нему города…Всего в Киевской губернии…56 городов.

4. Смоленская, а к нему города…Всего в Смоленской губернии 17 городов.

5. Архангелогородская. Город Архангельской, а к нему города… Всего 20 городов.

6. Казанская. Казань, а к ней города…Да приписана в сию Казанскую губернию Пенза. Всего в Казанской губернии…51 город.

7. Азовская. Азов, а к нему города…Всего 25 городов.

8. Сибирская. А вней города…да ныне приписана вновь Вятка, да к Вятке 4 пригорода, всего 30 городов.

Итого в 8 губерниях 314; да приписанных к корабельным Воронежским делам 25; всего 339 городов, кроме Копорья и Ямбурга, которые отданы во владение светлейшему князю Александру Даниловичу Меньшикову.

Орлов А.С., Георгиев В.А., Сивохина Т.А. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. – М.,1999. – С. 172.

№ 2. Учреждение сената

Определили быть для отлучек наших Правительствующий Сенат для упъравления: господин граф Мусин Пушкин, господинСтрешнев, господин князь Петр Голицин, господин князь МихайлаДолгорукой, господин Племянников, господин князь Григорий Волконский, господин Самарин, господин Василий Апухтин, господин Мельницкой, обер – секретарь сего сената Анисим Щукин…

Орлов А.С., Георгиев В.А., Сивохина Т.А. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. – М.,1999. – С. 172.

№ 3. Генеральный регламент

Понеже его царское величество…по примерам других христианских областей, всемилостивейшее намерение восприяти изволил, ради порядочного управления государственных своих дел, и исправного определения и исчисления своих приходов, и поправления полезной юстиции и полиции ( то есть в расправе судной и гражданстве), такожде ради возможного охранения своих подданных и содержания своих морских и сухопутных войск в добром состоянии, також коммерций, художеств и мануфактур, и доброго учреждения своих морских и земских пошлин, и ради умножения и приращения рудокопных заводов, и прочих государственных нужд, следующие к тому потребные и надлежащие Государственные Коллегии учредить. А именно Иностранных дел, Камор, Юстиц, Ревизион, Воинская, Адмиралтейская, Коммерц, Штатс-контор, Берг и Мануфактур Коллегии.

И в оной президентов, вице – президентов и прочих принадлежащих к тому членов и канцелярных и конторских служителей, а более из собственных подданных определить, такожде и потребные канцелярии и конторы при том же учредить. Того ради …запотребно разсудить изволил всем вышеописанных Государственных Коллегиях обретающимся высоким и нижним служителям обще, и каждому особо, сим Генеральным регламентом в известие, и вместо генеральной инструкции (наказа)…объявить.

Орлов А.С., Георгиев В.А., Сивохина Т.А. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. – М.,1999. – С. 172– 173.

№ 4. Акт о поднесении Петру I титула императора всероссийского.

В 20 день сего октября, по совету в Сенате обще с духовным Синодом, намерение воспринято, его величество, в показание своего должного благодарения, за высокую его милость и отеческое попечение и старание, которое он о благополучии государства во все время своего славнейшего государствования и особливо во время прошедшие шведские войны явить изволил, и всероссийское государство в такое сильное и доброе состояние, и народ свой подданной в такую славу у всего света через единое токмо свое руковождение привел, как то всем довольно известно, именем всего народа российского просить, дабы изволил принять, по примеру других, от них титло отца отечества, императора всероссийского, Петра Великого…

Хрестоматия по истории России. – С. 170.

№ 5. Причины петровских реформ.

Российская общественная система, отличительными чертами которой была корпоративность и сильное, деспотическое государство была малоподвижной. Ее сближение с европейским типом не могло произойти путем естественной эволюции. Опыт Европы говорит об этом. Она ломала средневековую корпоративность болезненно: революции, массовые движения. Европейский тип не мог быть также итогом выбора снизу (это показала смута). Народ существовал столетиями в рамках общественной системы, близкой к восточному типу. Поэтому европейский тип мог быть привнесен только сверху, путем реформ. Петр I, старательный приверженец западного рационализма и деловитости, предпринял глубокое реформирование российского общества. Он мечтал сделать Россию страной открытой, процветающей, придать ей динамизм…

Царь посетил Англию, Голландию, некоторые другие страны и проявил живой интерс ко всем сторонам жизни европейцев. Он воотчию увидел колоссальную разницу между Европой и Россией того времени. По образному выражению В.О. Ключевского, Европа предстала перед ним в виде шумной и дымной мастерской с машинами, кораблями, верфями, фабриками, заводами. В то время в Европе было развито книгопечатание, выходили труды по философии и политической экономии таких классиков как Гоббс, Спиноза, книги по астрономии, естественным наукам и технике. Издавались газеты, работали театры. Петр внимательно подмечал все, осматривал фабрики, мастерские, китобойный флот, госпитали, воспитательные дома…

Что тогда было в России? Несколько железоделательных заводов ( в Туле, Кашире, близ Москвы и Воронежа), несколько мануфактур (писчебумажные, стекольные, соляные и т.д.) Не тысячи, не сотни, а 20 – 30 на всю страну. Армии по существу не было. Она состояла из нескольких солдатских полков, стрельцов и дворянской конницы, причем плохо вооруженных. Между войнами эту армию распускали по домам, чтобы не тратить на нее государственные средства. Школы были при церквах, в которых учили грамоте и священному писанию. Да и тех было мало. Светского образования не существовало, не было национальной медицины, не было ни одного русского врача, кроме редких иноземцев. Существовала одна аптека на всю страну, и та царская. Типография печатала в основном церковные книги: псалтырь, евангелие и т.д.

Для Европы Россия того времени была варварской державой на уровне Крымской и Нагайской «Татарии»…Многие смотрели на Россию как на будущую колонию Европы. Один из знаменитых ученых XVIII в. Г.В. Лейбниц полагал, что будущее России – это превращение ее в колонию Швеции. предупреждением для России была судьба Османской Турции, которая находилась на вершине военного могущества в XVI в., а в XVIII в. она стала добычей иностранного, в основном английского и французкого капитала, который завладел внешней и в значительной мере внутренней торговлей…

Петр I не хотел такой судьбы для России. Из посещения Европы он извлек следующие важные уроки:

1. Россия не сможет быть на равных с европейскими странами, не сможет сохранить независимость, если не ликвидирует разрыв в уровнях развития…

2. Развитие промышленности, торговли, напрямую зависит от уровня образования, науки, общей культуры, свободных от давления религии…

Но европейская демократия, индивидуализм его не интересовали. Петр I сказал однажды приближенным: «Английская вольность здесь не у места, как к стенке горох. Надлежит знать народ, как оным управлять»…В европейском опыте он видел лишь орудие усиления России. «Европа, - писал он, - нужна нам только на несколько десятков лет. А после того мы можем обернуться к ней задом…»

Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. Учебное пособие для вузов. – Брянск.-1995. – С.173 – 180.

№ 6. Накануне преобразований

Нужно выделить три важных события тех лет, повлиявших на становление Петра – реформатора. Во – первых, это поездка в Архангельск в 1693 – 1694 годах. Обыкновенное «потешное» путешествие в город на Белое море, несомненно, стало крупным событием в жизни молодого царя. Он впервые увидел настоящее море, настоящие корабли, совершил первое плавание в неспокойной и опасной стихии, так непохожей на гладь прудов Подмосковья и Плещеева озера. Это дало мощный толчок фантазии, появилась мечта о море для России, возник подлинный культ корабля, морской стихии…, увлечение морем на случайность, не каприз..., было какое – то неуловимое соответствие, созвучие внутреннего мира Петра образу, идее движущегося корабля - символа разумной организации мира – той, к которой своими путями стремился Петр, а также борьбы с сопротивляющейся, слепой и могчей стихией волн…

Вторым важным собстием тех лет стали Азовские походы 1695 – 1696 годов – война с Турцией за выход к Азовскому морю… Для Петра Азовские походы были первой военной школой, которая, хотя он и оценивал ее впоследствии скептически, все же принесла ему несомненную пользу. Опыт управления большой армией, осады и штурма сильной крепости не прошли даром для военного гения Петра. Не менее важно и то, что здесь, под стенами Азова, в сознание Петра вошло представление о своем месте, «должности», роли в жизни России… Именно идея служения России, как он это понимал,стала главным стержнем его жизни, наполняла для него высшим смыслом все его действия и поступки, даже самые неблаговидные и сомнительные с точки зрения тогдашней морали.

Наконец, третьим событием, повлиявшим на становление личности будущего преобразователя России, стала его длительная поездка за границу в составе Великого посольства в 1696 – 1697 годах. Петр ехал не как член делегации, а как сопровождающее лицо, среди других дворян и слуг. Это дало ему значительную свободу, позволило детально познакомиться со многими сторонами жизни Голландии, Англии и других стран. И дело было, конечно, не только в обучении мастерству кораблестроителя на голландских и английских верфях. Петр впервые увидел западноевропейскую цивилизацию во всем ее военном и культурном могуществе, почувствовал ее дух, смысл и силу. Он вывез из Европы не только знания, впечатления, трудовые мозоли, но и идею, которую для себя формулировал предельно просто: чтобы сделать Россию столь же сильной, как и великие государства Европы, необходимо как можно быстрее перенять у Запада все необходимое. Именно тогда окончательно оформилась ориентация Петра на западноевропейскую модель жизни и это означало автоматическое отрицание жизни старой России, последовательное и порой ожесточенное неприятие, разрушение старого, ненавистного, того, что ассоциировалось с врагами: Софьей, стрельцами, боярством.

Анисимов Е.В. Время Петровских реформ. – Л.,- 1989. – С.20 – 2

№ 7. Содержание петровских реформ.

…Война была главным движущим рычагом преобразовтельной деятельности Петра, военная реформа ее начальным моментом, устройство финансов – ее конечной целью…

ВОЕННАЯ РЕФОРМА. Дорянская конница с походными дворовыми людьми и полки иноземного строя, заведенные предшественниками Петра, были им преобразованы в регулярную армию, которая впоследствие продолжительной войны само собою стала постоянной, к ней прибавились два гвардейских полка … Преображенский и Семеновский. Стрелецкое войско после мятежа 1698 г. было уничтожено. Прежний порядок комплектования – прибор (вербовка охотников) – заменена общим рекрутским набором, простиравшимся на неслужилые классы общества, не исключая безместных детей духовенства и сверхштатных причетчиков. В этой всесословной армии дворянство, за исключением доли, поступавшей на гражданскую службу, получило значение офицерского запаса… в конце царствования Петра в регулярных полках числилось до 212 тыс. чел., в нерегулярном войске, состоявшем преимущественно из казаков, - до 110 тыс. чел. Притом создана была новая вооруженная сила, флот (48 линейных кораблей и до 800 галер с 228 тыс. чел. экипажа). Содержание всех сухопутных и морских сил… составляло более 2/3 всего государственного дохода и впятеро превосходило сумму, какая шла на войско по бюджету 1680 г.

УПРАВЛЕНИЕ. Во главе управления вместо Боярской думы стал Сенат. Боярская дума имела аристократический состав..., привыкла действовать под непосредственным руководством и передседательством государя. Петр редко жил в столице. Притом главными его сотрудниками были большей частию неродовитые дельцы. Поэтому стало необходимо заменить Боярскую думу высшим учреждением иного состава, уполномоченным руководить управлением и в отсутствии государя…все обязаны были повиноваться указам Сената, как указам самого государя, под страхом смертной казни за ослушание. Сенат сотоял первоначально из 9 членов, которые решали дела единогласно, без чего приговор Сената не мог иметь действенной силы. Для тайного надзора за управлением и особенно за сбором и засходованием казенных сумм учрежден был многочисленный штаб фискалов, распределенных по разным ведомствам и областям, во главе с состоящим при Сенате и им выбираемым обер – фискалом, фискалы преследовали замеченные ими злоупотребления, донося о них Сенату и привлекая виновных в том чиновников к сенатскому суду… Обширные полномочия, предоставленные Сенату, как высшему правительственному и судебному учреждению, делали необходимым надзор и за его собственными действиями. Огранном этого надзора должна была стать учрежденная… должность генерал – прокурора, который был блюстителем закона и представителем верховной власти при Сенате. Без его согласия никакое постановление Сената не имело силы, он наблюдал за правильностью делопроизводства в Сенате, управлял сенатской канцелярией и наблюдал за действиями фискалов и прокуроров при подчиненных Сенату учреждениях.

Под наблюдением и руководством Сената действовали учреждения центральные и областные. До Петра главные части государственного управления были распределены между многочисленными приказами. Петр ввел более правильное и сосредоточенное распределение ведомств, учредив коллегии по образцу существовавших тогда в Швеции и в других странах Западной Европы. Эти коллеги устроились в 1718 и 1719 гг. первоначально их было девять… Присутствие каждой коллегии состояло из одиннадцати членов, решавших дела большинством голосов: то были президент, вице – президент, четыре советника и четыре асессора, к которым с чином советника или асессора присоединялся один ниностранец.

Петр внес больше сосредоточенности и вобластное управление. До него Московское царство делилось на многочисленные и большею частью довольно мелкие административные округа, называвшиеся уездами… В 1708 г. Петр разделил все государство на 8 крупных областей, получивших название губерний… В 1719 г. введено было новое областное деление, в которое вошли и земли, отвоеванные у Швеции. Россия разделена была на 11 губерний, которые подразделялись на провинции, а провинции – на уезды. И в губерниях ведено было коллегиальное управление: при губернаторах по указу 1713 г. учреждены были советы ландратов, выбиравшихся дворянством губернии, без которых губернатор ничего не мог решить, имея значение только президента коллегии ландратов…

Управление городссским торгово - ремесленным населением при Петре было выделеноиз ведомства общих областных управителей, воевод и губернаторов. В 1799 г. городам предоставлено было право ведаться своими выборными бурмистрами, сколько всякий город захочет их выбрать. Эти бурмистры составляли ратушу, в которой поочередно председательствовали, ведали городских торгово – ремесленных обывателей судом и расправой и собирали с них казенные подати и другие доходы. Ратуши областных городов были подчинены Бурмистрской палате, или ратуше г. Москвы. К концу царствования Петра ратуши преобразованы были в магистрат в Петербурге. Этот магистрат, получивший название Главного, должен был устроить магистраты в областных городах и руководить ими, как прежде московская Бурмистерская палата руководила городскими ратушами. Члены городского магистрата выбирались из первостатейных граждан города. Ведомство магистратов было шире сравнительно с прежними ратушами: магистраты вели городское хозяйство, должны были заботиться о развитии горговли и промышленности, о благоустройстве и благочинии городов и решали не только гражданские, но и уголовные дела подчиненныхим городских обывателей.

УКАЗ О ЕДИНОНАСЛЕДИИ. В Древней Руси различались два вида служилого землевладения: вотчина и поместье. Вотчина была наследственной собственностью владельца, поместье – временным и условным владением, обыкновенно пожизненным… Юридическое сближение обоих видов и завершено было указом 23 марта 1714 г. Этот указ устанавливает одинаковый порядок наследования всяких недвижимых имений, не различая поместий и вотчин. Недвижимое имение наследуется по завещанию или закону непременно одним наследником без дробления… В указе выражены и побуждения, его вызвавшие. Он запрещал дробление дворянских имений между наследниками, сопровождавшиися упадком служилых дворянских фамилий и ослаблявшее их служебную годность. С другой стороны, указ имел в виду, что сыновья, не получившие недвижимого имения, «принуждены будут хлеба своего искать службою, учением, торгами» или другой какой – либо полезной деятельностью.

ПОДУШНАЯ ПОДАТЬ. Расходы на войну и на реформы…росли так быстро, что текущих средств казны недоставало на их покрытие… Для устранения дефицита, равнявшегося ¾ дохода, Петр возвышал прежние налоги и вводил новые, вообще изыскивал всякие средства поддержать равновесие в бюджете. Он искал и возвышал людей, способных указать ему новые источники дохода, учинить казне прибыль. Такие люди назывались прибыльщиками. Звание прибыльщика было при Петре особой финансовой должностью, которая, по выражению одного указа, состояла в том, чтобы «сидеть и чинить государю прибыли»… к концу царствования Петра прежние прямые налоги, распределенные по тягловым дворам, заменены были подушной податью. Для этого в 1718 г. предписано было произвести перепись подлежащего подати населения… На все лица, подлежащие подати, которых насчитано было немногим менее 5 800 000, положен был в 1724 г. без различия возраста подушный оклад в 74 коп. Податные души, не состоявшие в крепостной зависимости, обложены были еще дополнительным сбором в 40 коп., для уравнения их с крепостными, которые сверх подушной подати платили оброк своим владельцам или работали на них. Городские тяглые обыватели платили всего по 120 коп. с души. Подушная подать, которая была выше прежней, подворной и падала на множество лиц, прежде свободных от податей, значительно увеличила государственные доходы.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ТОРГОВЛЯ. Чтобы устранить дефицит и дать народу возможность вынести тяжесть новых налогов, Петр старался поднять производительность народного труда. Не было ни одной значительной отрасли народного хозяйства, в которую он не ввел бы каких – либо улучшений. Но более всего заботился он о развитии промышленности фабричной и заводской. В своей экономической политике Петр руководился двумя соображениями: 1. Россия не уступает другим странам, даже превосходит их обилием разных природных богатств, остававшихся доселе нетронутыми, и 2. разработку этих богатств должно вести само государство принудительными мерами. Он вызывал иностранных мастеров и фабрикантов, предписывал своим капиталистам соединяться в компании для торгово – промышленных предприятий, давал им льготы и субсидии, строил на казенный счет фабрики и заводы и потом сдавал их на льготных условиях способным и знающим дело промышленникам. Из всех отраслей обрабатывающей промышленности Петр особенно заботился об успехах горнозаводского производства, которое нужно было ему для вооружения армии и флота, и оно достигло при нем значительных размеров. К концу царствования Петра в Екатеринбургском округе находилось 9 казенных и 12 частных заводов, а всех фабрик и заводов числилось в России 233.

Для поддержания промышленности и увеличения доходов казны Петр заботился об усилении внешней торговли. Он придавал очень большое значение этой отрасли народного хозяйства. Здесь прежде всего ему пришлось изменить самое направление торговых сношений с Западной Европой, которые шли Белым морем через Архангельск, единственную морскую гавань у Московского государства до Петра… Петр сделал Петербург главным портом для внешней торговли, и уже в 1722 г. число пришедших сюда иностранных кораблей дошло до 116, а в 1724 г. оно увеличилось до 240. ктоме того. У Петра было еще шесть других балтийских портов (Кронштадт, Выборг, Нарва, Ревель, Пернов и Рига), по которым вместе с петербургским в 1724 г. числилось в приходе 1700 купеческих кораблей из разных стран Европы.

ФИНАНСЫ. Увеличение государственного дохода в продолжении 15 лет почти вдвое (3,1 до 9 млн.) восстановило равновесие в бюджете Петра. подушная подать, доставлявшая казне больше половины дохода (4 656 000 в 1725 г.), дала прямым доходам значительный перевес в составе бюджета над остальными источниками дохода. Вся сумма подушной подати шла на содержание сухопутной армии с артиллерией, флот содержался на таможенные и питейные сборы… Главные средства, сделавшие народный труд способным вынести такой рост казенных требований, состояли в расширении и улучшении прежних производств и во введении новых, направивших массу или непроизводительно занятых рабочих рук на разработку нетронутых богатств страны…

Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории. – М., 1992. – С.122 – 132.

№ 8. Роль государства

Характерная особенность экономического бума в России начала XVIII века заключалась в определяющей роли самодержавного государства в экономике, его активном и глубоком проникновении во все сферы хозяйственной жизни… Обладая огромными финансовыми и материальными ресурсами, правом неограниченного пользования землей, ее недрами и водой, государство взяло на себя регулирование всего, что связано с производством, начиная от размещения предприятий и кончая номенклатурой необходимой продукции.То же происходило и с торговлей. В системе созданной при Петре государственной промышленности и торговли возникли и последовательно отрабатывались принципы и приемы административного управления экономикой, чего ранее в таких грандиозных масштабах не знала российская история...В годы Северной войны государственное предпринимательство развивалось в двух направлениях:во-первых, активизировалось производство в старых промышленных районах за счет расширения существовавших и строительства новых предприятий и, во-вторых, создавались новые районы промышлнного производства... В организации промышленности, особенно в первые годы XVIII века, государство с максимальной полнотой использовало все свои преимущества. Централизованное управление позволяло оперативно и рационально определить район размещения, масштабы производства, способы обеспечения его всем необходимым. Местным властям предписывалось всемерно содействовать строительству предприятий в кратчайший срок.

Строительство заводов /особенно металлургических/ требовало огромных средств, которыми не располагал ни один частный предприниматель или ростовщик. Эти средства легко нашлись в казне, еще не истощенной войной и сумевшей постепенно усилить давление налогового пресса на податное население...

Cоздание собственной промышленности государство сочетало с организацией собственной торговли-главным образом для получения прибыли с ходовых товаров внутри страны и вывоза за рубеж таких товаров, которые бы дали государству деньги на покупку кораблей, оружия, сырья для промышленности.Государство захватывало торговлю самым примитивным, но очень эффективным способом-введением монополии на заготовку и сбыт определенных товаров как внутри страны, так и вне ее...Участие казны в торговле,

приобретшее при Петре огромный размах, неизбежно вело к ограничению, регламентации торговой деятельности русских купцов, имело следствием расстройство, дезорганизацию товарооборота, удушение свободного, основанного на рыночной конъюктуре предпринимательства... Петровская эпоха была вообще тяжелейшим бременем для русского купечества не только из-за негативных последствий введения монополий на ряд товаров, торговля которыми столетиями давала возможность многим торговым домам, фамилиям купцов обогащаться. В годы Северной войны возросло количество различных служб купечества,отрывавших его от торговли и принудавших выполнять / под свою материальную ответственность/ обязанности в городском управлении, «у приема казенных денег», «у винной и соляной продажи», в таможнях...К тому же все выплаты и повинности раскладывались в посадах «по животам» то есть в соответствии с благосостоянием каждого жителя. Это означало, что основная тяжесть платежей падала на плечи наиболее состоятельных купцов, что, конечно, мало способствовало росту купеческих капиталов...

Анисимов Е.В. Время Петровских реформ. Л., 1989. С.121, 123, 127-129, 132.

№ 9. Итоги петровских реформ

Петр I, приступая к реформам, не имел четкого плана (вряд ли это было возможно), но тем не менее, очевидно, что главным в модернизации России он видел следующее.

1.Внедрение в России рыночных отношений, предпринимательства и соответствующей им светской культуры, науки и образования.

2.Опора в проведении реформ не на инициативу людей.., а на государственный механизм...

Поскольку Петр I не видел ценности в демократии, он решил из государства сделать механизм, ускоряющий развитие... Естественно, это означало, что государство применяет по отношению к обществу открытое насилие. Насилие, жестокость при Петре I имели колоссальные масштабы. Силовые элементы в государственной системе - армия, полиция, созданная Петром I играли важную роль в гражданской жизни.

Темп преобразования России при Петре I поражает. Это видно на примере законодательной активности. За 20 лет-с 1700 по 1720 г.г. самим Петром и учрежденным им правительствующим Сенатом было издано 1700 законодательных актов, которые в корне меняли жизнь страны, предполагали ломку общественного устройства, экономики, культуры, всего образа жизни.В 1720-1725 г.г., в последние пять лет царствования было издано 1200 законодательных актов.

Государство при Петре I модернизировалось в соответствии с новыми задачами, но не изменило своей деспотической сущности. В руках царя была сосредоточена вся полнота законодательной, исполнительной, судебной и духовной власти. Причем деспотизм единоличной власти даже увеличился. Царь активно вмешивался во все сферы общества, в повседневную жизнь людей. Власть царя никогда не была такой полной, абсолютной.

Систему власти, созданную Петром I, принято именовать абсолютизмом.

Государственная машина была усовершенствована, появился правительствующий Сенат, который являлся высшим учреждением. В своей деятельности он полностью подчинялся царю. Члены Сената назначались государем. В расчет при назначении принимались исключительно деловые качества.Cоздаваемый заново государственный аппарат, в основе которого имелись европейские образцы, был вписан в систему единоличной, ничем и никем неограниченной власти и превратился в военно-бюрократический механизм

реализации этой власти.

Устаревшая система приказов была отменена. Введены коллегии, каждая из которых занималась определенной отраслью государственного управления: иностранных дел, военная, мануфактурная коллегия и т.д. Хотя в коллегиях устанавливался совместный /коллегиальный/ принцип рассмотрения дел, все же степень централизации была крайне высокой. Создано новое административное деление. Вся страна была разделена на восемь губерний, во главе которых были поставлены губернаторы, обладавшие всей полнотой исполнительной и судебной власти на местах.

В результате реформы Россия получила большой разветвленный бюрократическиполицейский аппарат, который будет усовершенствоваться, в чем-то меняться, но в своей основе сохраниться до 1917 г. При отсутствии демократии, контроля общества за властью, это открывало безграничные возможности для злоупотреблений. Петр I это понимал. Не будучи ни в малейшей степени сторонником демократии, Петр I выбрал другой путь: поставил деятельность государственной бюрократии под контроль с помощью соответствующих законов. Принимаются разного рода регламенты, установления, которые детально регулируют деятельность чиновников. В силу этого государство времен Петра I называют регулярным: все действия чиновников оговорены соответствующей процедурой в регламентах... Однако никакие регламенты и Табели о рангах не могли спасти от того, что неизбежно в любой бюрократической системе: казнокрадства, коррупции, волокиты и т.д.

Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. Учебное пособие для вузов. Брянск, 1995, с.180, 184.

№ 10. Значение петровских реформ.

...Нововведения царя вносили новое в жизнь русских людей, подталкивая их к более живым и цивилизованным ее формам. Это касалось ассамблей, обучения юношей-недорослей, а подчас и более зрелых по возрасту людей за границей разным наукам и вежеству-политесу, умению вести себя в обществе... Как и от бород, сановники быстро и легко отказались от долгополого платья с широкими рукавами. Вскоре они уже щеголяли по примеру батюшки - царя в коротких и удобных кафтанах европейского покроя, причем суконных, а не роскошных, как раньше,- парчовых, бархатных да шелковых... Теперь ношение нового платья стало общегосударственной нормой-указ 4 января 1700 г. повелевал всем российским дворянам, посадским людям, боярским холопам в Москве и других городах носить венгерские кафтаны.

Еще более важное значение имеют другие нововведения, принятые в 1699 -1700 г.г. Начало кораблестроения и мореплавания, артиллерийское дело и строительство крепостей остро поставило вопрос о необходимости инженеров, техников, мастеров, знающих математику, умеющих читать карты, пользоваться мудреными инструментами. Для армейских полков требовались госпитали и персонал со знаниями медицинской науки. О многом другом, не терпящем отлагательств, приходилось думать, ломать голову... Уже в Анг-

лии Петр поручил В.Брюсу изучить английские школы, представить отчет о них. По приезде в Россию, он предпринял практические шаги. Петр ясно представлял себе, на что он шел, и делал это смело и решительно. России нужны были школы с широкой программой обучения , университет, академия...В 1699 г. в Москве завели новую типографию, в которой планировали печатать, причем не церковнославянским, а гражданским шрифтом, книги светского, научного содержания... Следующий важный шаг - введение нового летоисчисления.19 декабря 1699 г. Указ Петра возвестил, что отныне в России, как и в других странах Европы, летоисчисление будет вестись не от «сотворения мира», а от рождения Иисуса Христа. На следующий день новый указ повелел начинать новый год не с 1 сентября, как делалось до сих пор, а с 1 января...C этого же времени всем подданным разрешили ездить за границу для обучения. Более того, царь изо всех сил старался, чтобы русские юноши отправлялись в Западную Европу за знаниями, понуждая их к этому...

Не обошел Петр своим вниманием и церковь.., он стремился ослабить ее влияние, пресечь претензии на верховенство по отношению к светской власти, подорвать ее экономические позиции, очень и очень крепкие... В 1700 г.умер патриарх Адриан. Нового патриарха, которого ждали верующие, так и не назначили. Вместо него Петр ввел новую должность местоблюстителя патриаршего престола, который имел функции только духовного пастыря. Имуществом церкви стал ведать Монастырский приказ во главе с И.А.Мусиным-Пушкиным, лицом светским. Доходы от него шли в царскую казну...

Меры Петра в области просвещения и науки, культуры и быта, осуществлявшиеся... вплоть до его кончины, имели переломное, этапное значение. При нем... в России появились газеты и театр, гражданские школы и гимназии, Морская академия и Академия наук.

В России появилось много образованных специалистов не только по военному, морскому делу, но и в области металлургии, кораблестроения, геологии, минералогии, географии, истории, государствоведения, юриспруденции...

Буганов В.И. Петр Великий и его время. М., 1989. С. 54-55, 59-60

№ 11. Революционер и консерватор

Петровское время принесло не только впечатляющие достижения, блестящие воинские победы, способствовало усилению национального самосознания, победе светского начала над конфессиональным в культуре, включению России в общеевропейскую семью народов. Петровские реформы - это еще и апофеоз этатизма, не оставляющего практически и до сих пор места для иных / негосударственных/ форм общественного существования. Время петровских реформ - это время основания тоталитарного государства, яркой проповеди и внедрения в массовое сознание культа сильной личности-вождя, «отца наци», «учителя народа». Это и время запуска «вечного двигателя» отечественной бюрократической машины, работающей по своим внутренним и чуждым обществу законам и до сих пор. Это и всеобъемлющая система контроля, паспортного режима, фискальства и доносительства, без которых не могла существовать и наша «административно-командная система». ...Наконец, победы на поле брани соседствовали с подлинным культом военной силы, милитаризмом, военизацией гражданской жизни, сознания, с навязыванием с помощью грубой силы своей воли другим народам, сколачиванием огромной империи, оформлением стереотипа имперского мышления, сохранившихся в общественном сознании и до сих пор...

...Применяя единственно возможные в тех условиях чрезвычайные меры, Петр в короткий срок сумел достичь значительных и впечатляющих результатов. Многое препятствовало ему, но многое и благоприятствовало: неограниченная самодержавная власть, организаторский талант, воля и энергия, соединенные с беспощадной жестокостью, терпение, необходимое государственному деятелю столь крупного масштаба, толковые помощники, неисчерпаемые возможности страны, дарования ее народа и т.д...

...Петр резко интенсифицировал происходившие в стране процессы, заставил ее совершить гигантский прыжок, перенеся Россию сразу через несколько этапов, которые она, рано или поздно, неминуемо прошла бы...

Вместе стем вся революционность Петра имела, как ни парадоксально это звучит, достаточно отчетливый консервативный характер.Модернизация институтов и структур власти ради консервации основополагающих принципов традиционного режима- вот что оказалось конечной целью.Речь идет об оформлении самодержавных формы правления, дожившей без существенных изменений до ХХ века, о формировании системы бесправных сословий, ставшей серьезным тормозом в процессе развития средневекового по сво-

ей сути общества, наконец, о крепостничестве, упрочившемся в ходе петровских реформ.

Анисимов Е.В. Время Петровских реформ. Л.: Лениздат, 1989,c.11-14

№ 12. Реформы и раскол русского общества

...Реформы Петра I раскололи русское общество. Реформы привели к образованию двух разных укладов. Сложилось крайне сложное положение, для характеристики которого обратимся к В.О.Ключевскому: «Из древней /т.е. допетровской/ и новой России вышли не два смежных периода нашей истории, а два враждебных склада и направления нашей жизни, разделивших силы русского общества и обративших их на борьбу друг с другом, вместо того, чтобы заставить их дружно бороться с трудностями своего положения». Тема раскола российского общества стала с этого времени одной из важнейших в общественной жизни. На какие два уклада раскололась Роcсия?

«Почва» и «цивилизация» /по терминологии В.О.Ключевского/.

Между «почвой» и «цивилизацией» была пропасть, даже говорили они на разных языках. «Почва»- на русском, «цивилизация» - преимущественно на французком. Практически в рамках одной страны сосуществовали два общества, обладавшие разными ценностями и идеалами, тяготевшие к разным путям развития. Разрыв в уровнях развития этих укладов постоянно увеличивался. Расколотость России, противостояние двух Россий-один из важнейших факторов, определивших развитие России в XVIII,XIX,XX в.в. Все остальные противоречия /включая классовые/ накладывались на этот глубинный раскол, усложняя коллизии российской жизни. Расколотость несла трагические последствия.

Cеменникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. – Брянск, 1995. - С.188-194.

№ 13. Манифест о даровании вольности российскому дворянству.

«…Мы с удовольствием нашим видим, и всяк истинный сын отечества своего признать должен, что последовали неисчестные пользы: истреблена грубость в нерадивых о пользе общей, пременилось невежество в здравый рассудок, полезное знание и прилежность к службе умножило в военном деле искусных и храбрых генералов, в гражданских и политических делах поставило сведещих и годных людей к делу. Одним словом заключить: благородные мысли вкоренили в сердце всех истинных в России патриотов беспредельную к нам верность и любовь, великое усердие и отменную к службе нашей ревность. А потому и не находим мы той необходимости в принуждении к службе, которая до сего времени потребна была.

И тако мы, в рассуждении помянутых обстоятельств, но данной нам от всевышнего власти, из высочайшей нашей императорской милости, отныне впредь на вечные времена и в потомственные роды жалуем всему российскому благородному дворянству вольность и свободу, кои могут службу продолжать как в нашей империи, так и в протчих европейских союзных нам державах…»

Полное собрание законов Российской империи. Т. XV. № 11444. – С. 912 – 915.