3.1.4 Создание и обновление картографической основы для целей государственного кадастра недвижимости
В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра объектов недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2008 годы)» (далее – Подпрограмма) в 2010 году в целях создания и обновления цифровой картографической основы государственного кадастра недвижимости в 30 субъектах Российской Федерации, в том числе в Амурской, Курской, Магаданской, Мурманской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Псковской, Рязанской, Свердловской, Тамбовской, Томской, Ульяновской, Челябинской областях, республиках Бурятия, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Коми, Марий Эл, Северная Осетия-Алания, Хакасия, Алтай, Алтайском, Камчатском, Приморском, Хабаровском, Забайкальском краях и Еврейской автономной области, были выполнены работы по созданию цифровой картографической основы:
– цифровые ортофотопланы с нанесенным кадастровым делением по материалам аэрофотосъемки на территорию населенных пунктов общей площадью 29,2 тыс. кв.км.;
– цифровые ортофотопланы с нанесенным кадастровым делением по материалам аэрофотосъемки и космической съемки на межселенную территорию общей площадью 331,3 тыс. кв.км.
Обеспеченность каждого из вышеуказанных субъектов Российской Федерации актуальными цифровыми ортофотопланами для целей ведения государственного кадастра недвижимости к концу 2010 года отражена на рисунке 3-4.
Рис. 3-4. Обеспеченность субъектов Российской Федерации актуальными цифровыми
Ортофотопланами для целей ведения государственного кадастра недвижимости
Государственный мониторинг земель и Землеустройство
3.2.1. Государственный мониторинг земель
Земельным кодексом Российской Федерации (статья 67) установлена необходимость осуществления государственного мониторинга земель, представляющего собой систему наблюдения за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации независимо от форм собственности, их целевого назначения и разрешенного использования.
Согласно Положению об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846, в перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Получение информации при осуществлении мониторинга может проводиться с использованием:
а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);
б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков, межевых знаков и т.п.;
в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);
г) соответствующих фондов данных.
В 2010 году в целях реализации полномочий по государственному мониторингу земель Росреестром на основании государственных контрактов проводились работы по изучению состояния и использования земель в Российской Федерации.