Распределение земель сельскохозяйственного назначения
По данным на 1 января 2011 года, значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной собственности – 264,3 млн. га, или 67,2% земель категории, в собственности граждан – 117,6 млн. га (29,9% площади категории), в собственности юридических лиц – 11,5 млн. га (2,9%).
Из всех земель России, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 96,8% (129,1 млн. га), из них 78,1% составили земельные доли граждан в общей собственности на землю.
В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в собственности Российской Федерации зарегистрировано 8,4 млн. га, из них предоставлено юридическим лицам в пользование 3,2 млн. га и аренду – 1,0 млн. га. В собственности субъектов Российской Федерации находилось 6,9 млн. га, из них 2,6 млн. га земель предоставлено юридическим лицам в аренду и 1,2 млн. га – в пользование. В муниципальной собственности зарегистрировано 2,8 млн. га, из них предоставлено гражданам во владение 26,2 тыс. га, аренду – 510,4 тыс. га и юридическим лицам в пользование – 180,2 тыс. га, аренду – 1518,3 тыс. га.
В 2010 году в структуре форм собственности на землю произошли изменения. Уменьшение площади государственных и муниципальных земель составило 6,4 млн. га Значительное их сокращение произошло в Тверской (на 1986,5 тыс. га), Томской (на 1452,5 тыс. га), Смоленской (на 949,9 тыс. га) областях, Республике Бурятия (на 912,8 тыс. га), Брянской (на 354,3 тыс. га) и Ивановской (на 211,3 тыс. га) областях в результате перевода лесных площадей, ранее принадлежащих сельскохозяйственным предприятиям, в состав земель лесного фонда. В Республике Калмыкия сокращение земель государственной и муниципальной собственности составило 104,7 тыс. га в большей части за счет увеличения площади земель общей долевой собственности, связанного с продолжающимся процессом приватизации земель сельскохозяйственных предприятий.
Одновременно продолжалось оформление гражданами прав на землю в соответствии с требованиями действующего законодательства, уточнение принадлежности земель коллективно-долевой собственности, выкуп земельных участков юридическими лицами для сельскохозяйственного производства.
В структуре частной собственности на землю в целом по России наблюдалось сокращение показателя площади земель, находившихся в собственности граждан, при одновременном увеличении собственности юридических лиц. Объяснение происходящего заключается в том, что одна часть граждан реализовала свои права собственника на земельную долю, выделяя ее в натуре (образование земельного участка) с последующей продажей, другая часть граждан осуществила в установленном порядке государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с последующей ее продажей частным юридическим лицам или Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в собственности граждан, на 85,7% (100,8 млн. га) состояли из земельных долей, в том числе невостребованных (24,0 млн. га), собственники которых в установленный срок не получили свидетельства либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению. Общая площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, для производства сельхозпродукции индивидуальным предпринимателям, составила 16,8 млн. га. Увеличение данного показателя за год составило 1,5 млн. га, одновременно количество земельных участков, выделенных в натуре гражданам в счет земельной доли, увеличилось на 1,3 млн. га. Значительное увеличение общей площади земель, состоящих из земельных участков, находящихся в собственности граждан, отмечалось в Омской (143,7 тыс. га), Челябинской (83,8 тыс. га), Оренбургской (83,0 тыс. га), Астраханской (73,6 тыс. га), Волгоградской (65,0 тыс. га), Кировской (52,4 тыс. га), Тюменской (51,7 тыс. га), Тверской (50,4 тыс. га) областях.
Около 78% земель, принадлежащих юридическим лицам, являлось собственностью сельскохозяйственных предприятий и организаций, более 16% – собственностью крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей.
На землях данной категории имеются земельные участки, выкупленные приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, на 1 января 2011 года их площадь составляла 10,3 тыс. га.
Земли общего пользования, находящиеся в собственности некоммерческих объединений граждан, занимали 66,9 тыс. га.
Динамика распределения земель по формам собственности на землях сельскохозяйственного назначения представлена на рисунке 1-28.
Рис. 1-28. Динамика распределения площади земель сельскохозяйственного назначения