3. Развитие современной системы непрерывного профессионального образования

Непрерывное образования должно предоставить каждому человеку институциональную возможность формировать индивидуальную образовательную траекторию и получать ту профессиональную подготовку, которая требуется ему для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста. Развитие данной системы позволит обеспечить большую восприимчивость образования к внешним запросам, в том числе со стороны рынка труда.

Для того, чтобы обеспечить растущие потребности в постоянном повышении квалификации или переподготовке, необходимо создать инфраструктуру доступа к непрерывному профессиональному образованию в течение всего периода профессиональной деятельности.

Для развития современной системы непрерывного профессионального образования необходимо:

- обеспечить расширение числа организаций, предоставляющих образовательные услуги в области профессионального образования и подготовки кадров;

- создать условия для распространения общественно-профессиональных механизмов аттестации и аккредитации образовательных программ;

- повысить роль общественных институтов в управлении образованием;

- сформировать общенациональную систему оценки качества образования, получаемого гражданином, и реализуемых образовательных программ;

- создать условия для обеспечения образовательной мобильности обучающихся.

4. Повышение инвестиционной привлекательности сферы образования

Наряду с безусловной важностью дальнейшего совершенствования механизмов, повышающих эффективность расходования бюджетных средств в системе образования, необходимо создавать механизмы и стимулы инвестирования в нее частных и корпоративных средств.

Создание подобных механизмов и стимулов будет не только способствовать улучшению общей финансово-экономической ситуации в системе образования, но и обеспечит условия для роста ее восприимчивости к запросам общества и рынка труда, что безусловно позитивно повлияет на качество образовательного процесса.

Вместе с тем создание благоприятных правовых и экономических условий для частного инвестирования в образовательную сферу должно сопровождаться разработкой и внедрением механизмов защиты государственных и муниципальных образовательных учреждений от действий, направленных на их необоснованную приватизацию.

Для повышения инвестиционной привлекательности сферы образования необходимо:

- создать условия для повышения экономической самостоятельности образовательных учреждений путем увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных организаций;

- создать условия для снижения инвестиционных рисков вложений в образовательную сферу путем развития общественных институтов управления образованием;

- обеспечить введение новых принципов финансирования учреждений профессионального образования и школ;

- обеспечить большую прозрачность для учредителей процессов финансово-хозяйственного управления образовательными учреждениями;

- создать условия для повышения качества управления образовательными учреждениями.

Значительную роль в развитии системы образования играет решение следующих задач, сопровождающих реализацию приоритетных направлений развития образования:

1. Дальнейшая информатизация системы образования, создание условий для наращивания информационно-технологической базы образовательных учреждений, роста числа образовательных учреждений, имеющих выход в Интернет, повышения информационной компетенции работников образования, развития современных методов обучения на базе информационных технологий.

2. Оснащение современным научным оборудованием высших учебных заведений через центры коллективного пользования совместно с Российской академией наук.

3. Создание институциональных механизмов совершенствования системы оказания образовательных услуг на территории России для иностранных учащихся, в первую очередь из стран СНГ и Балтии.

4. Создание современной системы мониторинга и статистики образования в соответствии с международными стандартами.

5. Развитие современных форм ученического, студенческого самоуправления как особой формы инициативной, инновационной, самостоятельной, ответственной деятельности учащихся и студентов, направленной на решение важных вопросов жизнедеятельности учащейся молодежи, развитие ее социальной активности, поддержку социальных инициатив. В свете присоединения Российской Федерации к Болонскому соглашению развитие студенческого самоуправления будет способствовать интеграции высшего и среднего профессионального образования в Европейское образовательное пространство, международной мобильности российской молодежи.

6. Особую роль при решении вопросов развития специального образования, защиты прав детей-сирот, детей с ограниченными возможностями здоровья и других категорий, нуждающихся в социально-правовой поддержке, должны сыграть попечительские советы, включающие представителей общественности, органов власти и бизнес-сообщества, региональные и муниципальные советы родительской общественности.

7. Создание отраслевой пенсионной системы работников образования и совершенствование системы пенсионного обеспечения различных категорий педагогических работников.

Реализация приоритетных направлений развития системы образования Российской Федерации на основе стратегического партнерства государства, общества и бизнеса позволит создать условия для эффективного включения образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

Современные тенденции развития образования:

1. Гуманизация образования включает в себя:

- очеловечивание образования; учет интересов, возможностей, индивидуальных особенностей учащихся; создание оптимальных условий для всестороннего развития личности; формирование базовой культуры личности; субъект-субъектные отношения; приоритет развития над обучением, включение в процесс обучения рефлексии, самоанализа и самооценки.

2. Интеграция образования предполагает взаимопроникновение компонентов содержания образования (внутренняя интеграция); сближение систем образования различных стран и формирование общего образовательного пространства (внешняя интеграция).

3. Стандартизация образования связана с введением системы основных параметров, принимаемых в качестве государственной нормы образованности, отражающей общественный идеал и учитывающий возможности реальной личности и системы образования по достижению этого идеала. Государственный стандарт нормирует обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки, требования к уровню подготовки выпускников. Определение содержания образования сверх обязательного минимума в пределах установленной нагрузки находится в компетенции образовательных учреждений. Государственный стандарт имеет два компонента – федеральный и национально-региональный. Кроме того, госстандартом устанавливается объем компонента образовательных учреждений, отражающего их специфику, способствующий сохранению единого образовательного пространства страны.

4. Демократизация образования предполагает предоставление больших прав и академических свобод образовательным учреждениям и обучающимся в них с целью реализации права каждого человека на образование и предоставление образовательным учреждениям самостоятельности и автономности.

5. Информатизация и компьютеризация образования включают в себя внедрение в образовательный процесс новых информационных технологий обучения, полифункционным средством которых является компьютер. Компьютер в образовании является объектом изучения, средством повышения эффективности педагогической деятельности и научно-исследовательской работы, компонентом системы управления образованием. В 1990 году в РФ была принята Концепция информатизации образования. В 2000 году утверждена Доктрина информационной безопасности РФ.

6. Фундаментализация образования предполагает углубление и обеспечение единства методологической, теоретической, технологической и практической подготовки обучающихся.

7. Технологизация образования включает овладение обучающимися технологической культурой современного общества и производства, развитие их как субъектов продуктивной и безопасной преобразовательной деятельности с использованием новейших технологий, формирование у молодежи технологической грамотности, компетенции, этики и эстетики.

8. Ориентация на опережающее и непрерывное образование связана с опережением уровня образования уровней развития производства и общества, стремление к самообразованию и саморазвитию на протяжении всей жизни. Лозунг «Образование на всю жизнь» заменяется установкой «Образование через всю жизнь».

Эти тенденции развития присущи как отечественному, так и мировому образовательному процессу.

Правительство Российской Федерации одобрило модернизацию российского образования на период до 2020 года, которая преследует цель – создание механизмов устойчивого развития системы образования.

Для достижения указанной цели будут решаться следующие задачи:

• обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;

• достижение современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;

• формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;

• повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки;

• развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса – обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.

Образование становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, фактором национальной безопасности, благосостояния страны и благополучия каждого гражданина. Обновленное образование должно сыграть ключевую роль в сохранении нации, ее генофонда, обеспечении устойчивого динамичного развития российского общества – общества с высоким уровнем жизни, гражданско-правовой, профессиональной и бытовой культурой.

Основой современной образовательной политики государства является социальная адресность и сбалансированность социальных и личных интересов.

Мудрость жителей пустынь гласит: «Можно привести верблюда на водопой, но нельзя заставить его напиться».

Эта мудрость отражает основной принцип обучения – можно создать все необходимые условия и предпосылки для учения, но само познание может совершиться только тогда, когда ученик захочет познавать.

Таков другой принцип обучения – собственная активность. Казалось бы, что здесь нового? Сколько существует наука об обучении и воспитании, столько внимание педагогов привлекается к этим основным принципам. Проблема же вечная заключается в том, как это сделать наиболее эффективно? Для этого необходимо на каждом этапе развития человеческого общества знать ответ на два вопроса:

1. Что мы хотим от человека сейчас и в обозримом будущем, т. е. каковы приоритеты его социальной и духовной деятельности?

2. Какими средствами мы располагаем, чтобы добиться нужного результата? Что мы можем и чего мы еще не можем?

Педагогика – наука социальная, она является в большой мере гарантом развития общества на перспективу, ибо то, что закладывается в качестве социально-экономических задач развития государства сегодня, будет завтра выполняться выпускниками школ. Будут они достаточно подготовлены интеллектуально и нравственно к реализации этих задач, задуманные программы могут оказаться выполненными, не будут – жди очередных революций, перестроек, катаклизмов.

Желание учиться – это прежде всего осознание важности этой деятельности для всей дальнейшей жизни человека, это осмысление зависимости успеха, благополучие от качества приобретаемых знаний, умений, навыков. Соответственно потребность в них.

Активность в том или ином виде деятельности непосредственно связана с самостоятельностью.

Отсюда и приоритеты, которые все более становятся очевидными в мировой педагогике. Эти приоритеты обусловлены двумя социальными и экономическими факторами:

- лавинообразным потоком информации во всех областях знания;

- осознанной потребностью современного цивилизованного общества в гибких, адаптивных системах образования, предусматривающих возможность достаточно быстрой профессиональной переориентации, повышении квалификации, саморазвития на любом отрезке жизненного пути человека.

Поэтому практически во всех развитых странах мира поворот в развитии педагогических технологий в ходе реформирования систем образования сделан на обучение умению самостоятельно добывать нужную информацию, вычленять проблемы и искать пути их рационального решения, уметь критически анализировать получаемые знания и применять их для решения все новых задач.

Усвоение и обобщение готовых знаний становится не целью, а одним из вспомогательных средств интеллектуального развития человека. Педагогические системы не могут в современных условиях, как на заре нашего столетия, позволить себе строить обучение в основном на усвоении суммы готовых знаний, добытых человечеством, на переливании опыта цивилизаций из старого сосуда в новый.

Цель системы образования в современных обществах –интеллектуальное и нравственное развитие человека, чтобы человек не был бездумным винтиком той или иной политической, идеологической, любой другой машины. Современному обществу нужен человек, самостоятельно, критически мыслящий, умеющий видеть и творчески решать возникающие проблемы.

Анализ влияния промышленной революции на системы образования и влияние НИТ позволяет понять, что технологии промышленной революции привнесли перемены, которые имели вполне определенное, социальное, политическое и экономическое влияние на образовательные системы, но сами по себе они не смогли кардинально повлиять на собственно педагогические технологии. Процесс обучения, его теоретическое осмысление и практическая реализация не претерпели заметных изменений под влиянием промышленной революции. Что касается НИТ, то здесь положение совершенно иное. Эти технологии по самой своей сути несут огромный дидактический потенциал, потому что это информационные технологии. Овладев умением пользоваться информацией, осмысливать ее, манипулировать ею, хранить, передавать на далекие расстояния, систематизировать ее в те или иные системы, способные делать заключения и давать необходимые пояснения, ученик становится не просто субъектом педагогического процесса, но исследователем, умеющим самостоятельно и творчески, в меру своих способностей выявлять и решать достаточно широкий круг задач гуманитарного и научно-естественного цикла. При сравнении влияния промышленной революции и НИТ на систему образования становится очевидным, что там, где промышленная революция предлагала замену мускульных усилий человека, расширяя таким образом эти его возможности, НИТ предлагают расширение (не замену) умственной, интеллектуальной потенции человека на основе овладения информацией и превращения ее в знание.

Таким образом, стратегические направления развития образовательных систем в современном обществе очевидны:

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ И НРАВСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕКА НА ОСНОВЕ ВОВЛЕЧЕНИЯ ЕГО В РАЗНООБРАЗНУЮ САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ЦЕЛЕСООБРАЗНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РАЗЛИЧНЫХ ОБЛАСТЯХ ЗНАНИЯ.

В ходе реформ образования в ведущих странах мира (США, Великобритании, Франции, Германии, Канаде, др.) именно это направление признано главным. При этом выделяются три основные задачи:

- перестройка школьной системы образования;

- рассмотрение принципов самостоятельной активности и осознанности познания в качестве ведущих принципов обучения и воспитания;

- интеграция средств информационных технологий в образовательный процесс.

Однако важно иметь в виду, что каждая из этих задач не может рассматриваться в качестве самостоятельной. Только глубокая интеграция всех трех направлений, их взаимодействие и взаимообусловленность создают верный стратегический курс для современных систем образования.

Важно также иметь в виду еще один фактор, который не может не отразиться на общей стратегии образования любой страны современного мира.

Дело в том, что период изоляции отдельных регионов, их самодостаточности в развитии прошел. Уровень современных промышленных, информационных, экологических технологий настолько сложен, что ни один регион, ни одно государство не в состоянии решать связанные с ними проблемы самостоятельно. Требуется глубокая интеграция различных государств, регионов. Отсюда заинтересованность всех в достаточно высоком уровне развития каждого. Если один из членов сообщества оказывается на низком уровне развития технологий, он несет угрозу всему сообществу. Высокий уровень технологий требует и высокого профессионального уровня людей, которые вовлечены в технологический процесс, их высокого интеллектуального развития, критического, аналитического мышления, умения принятия верных решений. Мы оказались в чрезвычайно интегрированном мире. Поэтому выпускники школ помимо прочего должны обладать потенцией глобального мышления, знанием и пониманием процессов, происходящих не только в его регионе, в его стране, но и во всем мире. Это качественно новый взгляд на сущность образования.

Каковы же тактические пути реформирования школьного образования? Естественно, в кратком изложении невозможно остановиться на всех направлениях реформы даже в наиболее развитых странах. Обратим наше внимание только на два вопроса, касающихся дидактических проблем образования: методические подходы и средства обучения.

В таком интегрированном сообществе, каким становится человечество, учащиеся не могут далее учиться изолированно, ограничиваясь достаточно замкнутым социумом: учителя, друзья, семья. Телекоммуникационные проекты распахивают окна в широкий мир. Обучающиеся могут иметь доступ к различным информационным банкам данных во всех уголках мира, могут работать совместно над интересующим их проектом с учащимися из других стран, в рамках телеконференций – обсуждать проблемы практически со всем миром. Подобная возможность сотрудничества и кооперация создают сильнейшую мотивацию для их самостоятельной познавательной деятельности в группах и индивидуально. Подобная совместная работа стимулирует учащихся на ознакомление с разными точками зрения на изучаемую проблему, на поиск дополнительной информации, на оценку получаемых собственных результатов. Педагог становится руководителем, координатором, консультантом, к которому обращаются не по должности, а как к авторитетному источнику информации, как к эксперту. Обсуждение промежуточных результатов в дискуссии, мозговые атаки, доклады, рефераты обретают иное качество, поскольку они содержат не только материал учебников и официальных справочников, но и точки зрения партнеров по проекту из других регионов мира, полученные ими данные, их интерпретацию фактов, явлений. Телекоммуникации (электронная почта, телеконференции) позволяют обучающимся самостоятельно формировать свой взгляд на происходящие в мире события, осознавать многие явления и исследовать их с разных точек зрения, наконец, понять, что некоторые из проблем могут быть решены только совместными усилиями. Это элементы глобального мышления. Это путь к познанию общности человеческого бытия и эволюции развития. Глобальная интеграция в образовании на основе телекоммуникационных проектов и телеконференций – новый подход в системах образования, еще не достаточно изученный, но несомненно несущий в себе огромный педагогический потенциал.

По наблюдениям английских и шведских педагогов телекоммуникации способствуют познанию собственной значимости каждого в коллективе. Благодаря тому, что общение на расстоянии сокращает до минимума личные контакты, уменьшается и психологическое воздействие отдельных личностей и групп. На первый план выходят идеи, интеллект, совместное творчество. Это заставляет как учеников, так и учителей совершенно по-иному относиться к формулированию собственных предложений, заключений.

Глобальные телекоммуникации способствуют развитию критического мышления, лаконичности и логики в выражении точек зрения. Школьные сочинения, написанные учениками совместно по сети, оценивались независимыми экспертами значительно выше, чем написанные для учителя как по содержанию, граммотности, так и по композиции, стилистике языка. Результаты многих совместных экологических, естественно-научных телекоммуникационных проектов используются серьезными научными центрами, социологическими службами в разных странах мира.

Наши обучающиеся завтра – это люди, призванные принимать важные решения. Они должны осознавать все сходства и различия в их взглядах на проблемы войны и мира, загрязнение окружающей среды и прочие глобальные проблемы. Мы хотим, чтобы выпускники во всех странах изучали мир не только по телевизору, чтобы они могли общаться друг с другом ежедневно, задавая друг другу самые разные вопросы, делясь своими идеями, участвуя в совместных делах, исследованиях, творческих работах.

Изучение и анализ зарубежного опыта проводится не сам по себе, а с целью посмотреть, что ценного можно перенести на нашу отечественную почву.

Наше образование, как и все общество находится в кризисном состоянии. Даже если отвлечься от экономических проблем, которые нам, педагогам, неподвластны, есть чисто педагогические проблемы концептуального плана, решение которых действительно зависит от нас.

Это касается:

1. МЕТОДОВ ОБУЧЕНИЯ. До сих пор в наших школах в условиях классно-урочной системы приоритет остается за объяснительно-иллюстративными и репродуктивными методами, которые адекватно соотносятся со структурой деятельности обучения на уроке: введение нового материала (учителем), его закрепление (под руководством учителя), воспроизведение (запоминание) и применение. Такое соотношение видов деятельности было адекватно целям формирования послушных исполнителей. В соответствии с определившейся в современной дидактике тенденцией, направленной на реализацию задачи формирования свободной творческой личности, на учебный процесс, в котором ученик является не объектом, а субъектом познавательной деятельности, приоритет должен быть за самостоятельными видами деятельности, за самостоятельной активностью учащихся по поиску, обработке, осмыслению и применению необходимой информации. Это вовсе не означает, что объяснительно-иллюстративные методы, фронтальные виды работ изгоняются с урока. Речь идет о смещении акцентов, о приоритетах.

Думается, в нашей власти шире и смелее внедрять такие подходы к обучению, которые основываются на деятельности кооперирования, на методе проектов, в том числе и телекоммуникационных. Глобальное мышление должно стать одной из целей образования, развития человека.

2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ. Очевидно, что в обозначенных здесь тенденциях (да и в тех, которые не нашли отражения в данном сообщении), все более очевидным становится тот факт, что классно-урочная система занятий как единственная форма работы в школе вступает в противоречие с перспективными методами и средствами обучения. Работа в группах, работа над проектами не может уложиться в строгий регламент урока. Она требует более гибких форм организации занятий.

3.СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ. В данном сообщении мы очень кратко затронули только вопрос об интеграции СНИТ в учебный процесс. Однако существует еще целая система традиционных СО (учебник, раздаточные материалы, таблицы, транспаранты, слайды и пр.), из которых многие сохраняют свою дидактическую значимость и на перспективу. Важно найти пути их интеграции с системой СНИТ. Все более важное значение приобретают и средства массовой информации, грамотное и эффективное использование которых настоятельно требует внедрения курса медиаобразования. Все эти СО, их системы, отражающие новые тенденции развития школьного образования, новые подходы к обучению, должны разрабатываться в рамках общей концепции, реализуя ее содержательную и методологическую части.

Внедрение НИТ в образование также требует серьезной исследовательской работы, от которой зависит успех разработки и использования этих СО в учебном процессе. Эта работа должна включать проблемы:

- отбора содержания обучения в соответствии с новыми направлениями образования, с учетом дидактических свойств и функций СНИТ (важно при этом иметь в виду, что огромный массив справочного, фактического материала может перейти в базы данных для оперативного пользования, возможность в перспективе пользования базами данных из различных научных и информационных центров, библиотек и пр.);

- воздействия экспертных систем искусственного интеллекта на характер мышления школьников и учителей;

- способы сочетания, интеграции НИТ с традиционными СО и СМИ (средства массовой информации);

- способы управления познавательной деятельностью учащихся в условиях столь широкой информационно-предметной среды.

4. ДИДАКТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОБУЧЕНИЯ. Очевидно, что существующая кабинетная система создавалась адекватной традиционной парадигме образования. Изменения этой парадигмы повлечет за собой и соответствующие изменения в концепции учебно-материальной базы, системы кабинетов. Для работы малых групп, индивидуальных занятий, парной работы необходимы определенные помещения, достаточно легко формируемые и трансформируемые в помещения различной площади и конфигурации, необходимо соответствующее оборудование. Для организации телекоммуникационных центров также необходимы условия, которые наиболее эффективно создаются в медиатеках при школах.

Подводя итоги сказанному, хотелось бы подчеркнуть еще раз главную мысль: успех образования зависит от желания ребенка учиться, от его самостоятельной активности. Потребность же в обучении и активность учащихся обусловлены адекватностью целей образования потребностям развития общества.

Если школа сумеет создать условия для воспитания самостоятельно мыслящей личности, умеющей в течении своей жизни решать проблемы профессиональной ориентации и повышения квалификации достаточно безболезненно для себя, умеющей адаптироваться в быстро меняющейся социально-экономической ситуации информационного общества, тогда и общество и каждый член этого общества осознает значимость школы как существенного структурного элемента государства, осознает потребность в таком образовании.