4. Право на и

Т/з:

• возм-ть обратиться в суд за суд-й защитой

• право на предъявление и

3 права:

• на иск (суб-ое право , заключ. в возм-ти обращения в суд – тождественно с нарушенным суб-м правом; возм-ть обратиться в юрисдикционный орган; суб-ое право на И – публ-е право, сущ-е в рамках правоот-ния м/у гос-м и носителем права)

• на предъявление И (возм-ть предъявить И, обратиться в суд в конкретных обст-вах)

• на удовлетворение И

Это правоотн-ие явл-ся общерегулятивным, но т/з Яркова: право на И м/б реализовано только в конкретного юр. состава, это потенциальная возм-ть лица обратиться в суд за защитой прав. В рамках конкретного правоотн-ния м/б реализовано при условии: а0 проц-й правосп-ти лица б) подведомственности.

Т/з Алексеева6 – достаточно только самого носителя суб. права, но при опред-х усл-х право на И и суб. право (х/знает о чём…): это не охватывает всех объектов суд. защиты (зак-й интерес), если есть суб. право – предъявл. иск и он д/б, об-но удовлетворен?

Ответ: абстрактное понимание права на И (от требований истца) – не об-но суд д. удовлетворить треб-ия истца, суд. д. рассм-ть требования и вынести обоснов. решение; конкретно – И выводится из конкретного суб. права (удовлетворение в том виде, в каком заявлен).

5. Защита интересов ответчика (ио)

Способы защиты:

1. простое возражение против И:

а) по мат-прав основаниям:

• неверное толкование мат нормы

• истец ссылается на норму, не подлеж. применению

• отсутствие осбт-в, на к-х ссылается истец

б) по проц-прав основаниям:

• ссылка на оснвоания для прекращения произв-ва

• основания для оставления заявления без рассм-ния (ст 222 ГПК)

2) встречный И – самост-ное мат-прав требование отв-ка к истцу, предъявляемое в суд, рассматривающий первоначальный И для совместного расм-ния с ним. Совместное рассм-ние превонач. и встреч. иска означает, что они расм-ся в рамках одного дела (один № дела).

Отличие встреч. И от иных мат-прав возражений отв-ка:

1. ВИ всегда влечет возн-ние самост-го искового производства, а мат-прв – нет;

2. предъявление ВИ детально реглам-но спец. проц. правилами: о подсудности (ч2 ст 31) + ст 137, 138 ГПК, в отношении мат-прав возражений -регламентация отсутсвует – м/б ход-ва, объяснения …

3. если мат-прав возраж отв-к м. заявить в любой стадии процесса (искл. исполнения), то ВИ – рамки расм-ния дела в суде 1 инст-ции (до вынесения решения – здесь толкование расширено: решение + прекращение произ-ва+ оставление без расм-ния).

Если в деле уч-ет несколько отв-в, то кж их них врпаве самост-но предъявить ВИ, кж соответчик не связан пизицией остальных. ВИ м. предъявить органы, уч-щие в деле и прок-р.

к кому м/б предъявлен ВИ:

• из буквального смысла ст 137 -только к истцу

• в если в деле 3е лицо, заявляющее самост. требования, относит. предмета спора, ВИ этому лицу м/б предъявлен той стороной, к к-й предъявлен иск самого 3го лица.

Предъявление ВИ производится по общим правилам предъяв-ния исков - ст 131, 132 ГПК. в самом И н-мо указать, что он "встречный", основания для принятия ВИ номер уже возбужденного дела, судья в просительной части – прошу принять ВИ и расм-ть его с первоначальным.

ВИ принимается при наличии хотя бы одного усл-ия (ст 138):

1. встречное треб-ие направлено к зачету первоначального (зачет – способ прекращения об-в ст 410 ГК), отличия ст 138 ГПК и 410 ГК:

• если при внесудебном зачетевстреч. однород, сторона делающая такое заявление признает наличие своей задолженности пред контрагентом, то при предъяв-ии ВИ никакого автоматического перезачета не произойдет

• само предъявление ВИ не явл-ся основанием прекращения встречных об-всторон, встречные об-ва продолжают сущ-ть во время суд. разбирательства и будут прекращены только на основании суд. решения.

2. если удовлетворение ВИ исключает полностью или частично удовлетворение первоначального иска – наиболее часто ответчик по первоначальному иску предъяв. ВИ:

• И-и о признании д-в недейств-ми / незаключенными (в случаях, когда истец заявляет требование о взыскании задолженности, возникшее их д-ра или заявления о своих правах на спорное им-во по основаниям, вытекающим их д-ра)

• о признании недействительным ордера, выданного истцу (при предъявлении истцом ордера о выселении)

• о признании права собтв-ти либо о понуждении заключить д-р / при предъявлении истцом виндикационного иска (истребования из чужого нез-го владаения).

г). иск о расторжении договора (при предъявлении истцом требований, вытекающих из договорного обязательства).

3. Если между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Распоряжение истцом средствами исковой защиты. Истец в праве по своему усмотрению: 1. Изменить предмет иска. Возможно в двух формах – изменение способа защиты субъективного права, изменение предмета спора. 2. Изменить основание иска (Одновременное изменение основания и предмета невозможно). 3. Увеличить/уменьшить размер исковых требований. Это допускается только в отношении имущества, определенного родовыми признаками. Увеличение размера не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований. 4. Отказаться от иска. Отказ – заявленное истцом в суде безусловное отречение от судебной защиты конкретного субъективного права. Отказ сделанный истцом под условием совершения ответчиком определенных действий ничтожен.

Возбуждение гражданского дела в суде.

Судья принимает заявление если: есть предпосылки права на иск и если соблюдены условия осуществления права на иск. Предпосылки права на иск: дело должно быть подведомственно суду общей юрисдикции, у истца должна быть гражданско-правовая правоспособность, должно отсутствовать решение суда по тождественному иску и отсутствие решения третейского суда по тождественному иску. Условия осуществления права на иск: если предусмотрен, то обязательный досудебный порядок урегулирования споров, подсудность дела данному суду, наличие у истца гражданско-процессуальной дееспособности, если иск подан представителем, у него должна быть доверенность, отсутствие в производстве данного или другого суда дела по тождественному иску, непоступление от истца до вынесения судьей определения о принятии иска к производству отзыва иска, соответствие иска по форме и содержанию требованиям закона, должны быть приложены все необходимые документы. Если не соблюдаются эти условия, то наступает одно из трех последствий: судья отказывает в принятии иска, возвращает иск, либо оставляет иск без движения. Требования предъявляемые к иску: письменная форма; содержание состоит из трех частей – вводная часть, описательно-мотивировочная (в чем заключается нарушение прав и свобод истца, изложение фактов, требования к ответчику) и приложение (копии иска по количеству ответчиков и третьих лиц, подтверждение уплаты госпошлины, копия доверенности представителя, другие документы) ; должно быть подписано истцом или его представителем. Вопрос о принятии иска решается судьей в течение пяти дней со дня его поступления. Судья выносит одно из четырех определений: о принятии иска к производству и возбуждении гражданского дела, об отказе в принятии искового заявления, о возвращении искового заявления, об оставлении иска без движения.

Правовые последствия возбуждения дела в суде. 1. Материально-правовые последствия: перерыв срока исковой давности; присуждение алиментов с момента обращения в суд. 2. Процессуально-правовые последствия: возникают гражданско-процессуальные правоотношения, в которых стороны спора приобретают статус истца и ответчика и у них возникает процессуальные права обязанности; на суд законом возлагается обязанность рассмотреть спор в установленный срок (по общему правилу – два месяца с момента поступления заявления в суд, для мирового судьи – один месяц, о восстановлении на работе – один месяц).

Отказ в принятии иска. Основание: неподведомственность суду; заявление предъявлено в защиту интересов другого лица прокурором или госорганом, если закон такое право не предоставляет; если есть прямой запрет в законе о рассмотрении дела; имеется вступившее в законную силу решение суда по тождественному иску; имеется решение третейского суда по тождественному иску. Перечень исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию.

Возвращение искового заявления. Если предусмотрен досудебный порядок, а истец его не соблюдает; неподсудность дела данному суду, иск подан недееспособным истцом; иск не подписан или подписан лицом, не имеющим полномочий; в производстве суда имеется дело по тождественному иску; истец отозвал иск до вынесения определения о принятии к производству. Перечень исчерпывающий. Определение о возвращении иска может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционном и кассационном порядке. Определение не препятствует повторному обращению.

Оставление иска без движения. Подача иска не соответствующего требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию иска; не приложение к иску предусмотренных законом документов. Судья выносит определение, в котором устанавливает разумный срок для исправления недостатков. Если недостатки устранены, то принимают к производству. Заявление считается принятым в день его первой подачи. Если не устранены недостатки, иск считается не поданным и возвращается истцу. Определение может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционном и кассационном порядке.

Подготовка дела к судебному разбирательству. ППВС от 14.04.88. Цели и задачи подготовки: подготовка дела к судебному разбирательству это обязательная самостоятельная стадия гражданского процесса, имеющая целью обеспечить своевременное и правильное разрешение дела. Задачи: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, определение закона, которым следует руководствоваться и установление правоотношений сторон, решение вопроса о составе лиц, участвующих в деле и других участников процесса, представление необходимых документов лицами, участвующими в деле, примирение сторон.

Действия судьи и сторон при подготовке к судебному разбирательству. По определении круга лиц, участвующих в деле, решаются вопросы о вступлении в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц, замены ненадлежащего ответчика, решается вопрос о привлечении к участию в деле прокурора, госорганов, органов местного самоуправления. Действия по определению предмета доказывания: уточняется судом обстоятельства на которые ссылаются стороны, определение судом обстоятельств, на которые стороны не ссылаются. Действия по распределению обязанностей по доказыванию и представлению доказательств: судом распределяются обязанности между сторонами, ответчикам представляется отзыв на иск, стороны обмениваются документами, суд оказывает содействие сторонам в получении доказательств, суд предлагает сторонам представить дополнительные доказательства. Прочие действия: суд разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, суд принимает принудительные меры, соединяет и разъединяет исковые требования, разъясняет ответчику права на предъявление встречного иска, разъясняет вопрос о проведении предварительного судебного заседания.

Предварительное судебное заседание. Это заседание суда с освещением сторон, имеющее своими целями: процесс закрепления распорядительных действий сторон, определение предмета доказывания и достаточности доказательств по делу, решение вопросов о пропуске сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Если ответчик в предварительном судебном заседании заявит о применении срока исковой давности, пропущенного истцом, суд устанавливает, что срок пропущен и если истец не ходатайствует о восстановлении срока, судья выносит решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Судебное разбирательство.

Понятие, составные части судебного разбирательства. Судебное разбирательство – основная стадия гражданского процесса, в ходе которого на основании принципа состязательности и равноправия сторон в условиях всестороннего и полного исследования доказательств устанавливаются фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются права и обязанности сторон в рамках спорного правоотношения и выносится решение по существу спора. Составные части судебного заседания: 1. подготовительная часть – открывается судебное заседание, проверяется явка участников, устанавливается личность явившихся и полномочия должностных лиц, переводчику разъясняются его права и обязанности, предупреждается об ответственности. Из зала судебного заседания удаляются свидетели, объявляется состав суда, лицам участвующим в деле разъясняется право заявить отвод, разрешаются заявленные отводы, лицам, участвующим в деле разъясняются их права и обязанности, разрешаются вопросы о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц. Решается вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся экспертов, специалистов, свидетелей, переводчиков. Эксперту-специалисту разъясняются их права и обязанности, предупреждается об ответственности. 2. Рассмотрение дела по существу. Судья докладывает существо заявленного иска, выясняет, поддерживает ли истец исковые требования, признает ли ответчик иск, не желают ли стороны примириться. Заслушиваются объяснения прокурора, представителя госорганов, если они обратились в суд в защиту интересов другого лица, заслушивается объяснение истца и его представителя, а так же третьих лиц, участвующих на стороне лица. Заслушиваются объяснения ответчика и его представителя и третьих лиц, участвующих на его стороне. Суд устанавливает последовательность исследования других доказательств. 3. Окончание рассмотрения дела по существу. Прокурор и представители госорганов дают заключение по делу, судья выясняет у других лиц не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями. Рассмотрение дела по существу объявляется законченным. Объявляется переход к судебным прениям. 4. Судебные прения. Выступает прокурор, представитель госоргана, если они обратились в защиту прав иного лица, выступают истец и его представители, третьи лица на стороне истца, выступает ответчик, его представители и третьи лица на стороне ответчика. Реплики лиц, участвующих в деле в связи со сказанным. 5. Принятие и объявление решения суда. Суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения. В совещательной комнате принимается и подписывается решение. Оно объявляется лицам, участвующим в деле, разъясняется его содержание, порядок и сроки обжалования. Лицам объявляется, когда они могут ознакомиться с мотивированным решением.

Временная остановка судебного разбирательства (формы и основания). Один из основных принципов – принцип непрерывности производства. Формы временной остановки судебного заседания: 1. перерыв судебного заседания – кратковременная отсрочка судебного заседания для отдыха судей и других участников, приема пищи и удовлетворения других потребностей. Возможен в любой момент судебного разбирательства за исключением случаев удаления в совещательную комнату. 2. Отложение разбирательства. Это перенос рассмотрения дела на более позднее число, когда одно судебное заседание оканчивается незавершенным, а другое начинается сначала. Основания – неявка в суд кого-нибудь из лиц, участвующих в деле, предъявление ответчиком встречного иска в судебном заседании, необходимость привлечения к заседанию других лиц, необходимость истребования дополнительных доказательств. 3. Приостановление производства по делу – это временная и полная остановка всех процессуальных действий при наличии указанных в законе обстоятельств, препятствующих производству по делу. Приостановление может быть обязательное и факультативное (ст. 215, 216 ГПК).

Окончание судебного разбирательства без разрешения спора по существу. Формы: 1. прекращение производства по делу. Если дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, если истец отказался от иска, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом, при наличии уже имеющегося решения третейского суда, истец или ответчик скончались, ликвидация организации истца или ответчика. 2. Оставление заявления без рассмотрения. Если есть основание для возвращения иска, заявление подано недееспособным лицом, заявление подписано неуполномоченным лицом, в производстве есть дело по тождественному иску, имеется соглашение на передачу споров в третейский суд, стороны не просившие о рассмотрении дела в их отсутствие не явились по вторичному вызову, истец не просивший о рассмотрении дела в его отсутствие не явился по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу. Отличия прекращения производства по делу от оставления заявления без рассмотрения. 1. по основаниям окончания процесса. 2. по процессуальным последствиям окончания процесса. 3. по материально-правовым последствиям. 4. по финансовым последствиям.

Протокол судебного заседания. Это процессуальный письменный документ, удостоверяющий совершение участниками процесса всех процессуальных действий, имевших место, как в ходе судебного заседания, так и вне его. Правила составления: составляется секретарем, может быть судьей в письменной форме, допускается использование технических средств, о чем указывается в протоколе. Носители аудиозаписей приобщаются в протокол. Должен быть составлен и подписан секретарем и судьей не позднее трех дней после окончания заседания. Все внесенные изменения, исправления, дополнения удостоверяются подписями судьи и секретаря. Содержание протокола: Дата и место заседания, время начала и окончания, наименование суда, состав суда, секретарь, наименование дела, сведения о явке участников, сведения о разъяснении участникам их прав, распоряжение судьи и определение, вынесенное заседанием в устной форме, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, разъяснения экспертов, содержание судебных прений, сведения об объявлении решения или определения суда, разъяснения порядка и срока обжалования, дата фактического составления протокола. Правила и замечания на протокол. Замечания могут принести лица, участвующие в деле и их представители в письменной форме, должны указывать на неточности протокола. Замечания рассматривает судья, который рассматривал дело, в пятидневный срок. Если согласен с замечаниями, то удостоверяет их правильность, если не согласен, то выносит мотивированное определение об отклонении замечания. В любом случае, приобщается к делу. Отсутствие протокола является безусловным основанием к отмене решения суда.

Постановление суда 1 инстанции.

Понятие и виды судебных постановлений.

Постановление суда 1 инстанции – это судебный акт, содержащий государственно-властные, индивидуально-конкретные предписания по поводу установления судом юридически значимых фактов и правоотношений и вытекающих из них прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Виды постановлений суда: решение, определение, судебный приказ. Решение – пост. Суда 1 инстанции, которым дело разрешается по существу. Определение – постановление, которым дело по существу не разрешается. Судебный приказ – постановление, выносимое мировым судьей по заявлению взыскателя о взыскании с должника денежной суммы или об истребовании у него имущества по основаниям, предусмотренным ГПК без возбуждения уголовного дела.

Требования, предъявляемые к решению суда.

ППВС от 19.12.2003 «О судебном решении». Решение должно быть постановлено исключительно в совещательной комнате, если нарушено – отмена решения. Решение должно быть законным, т.е. принятым при полном соблюдении норм процессуального, материального права или с применением аналогии закона, а также с учетом постановлений КС РФ, ВС РФ, Европейского суда по правам человека. Решение должно быть обоснованным, то есть Факты должны быть подтверждены исследованными судом доказательствами, при этом недопустимо руководствоваться доказательствами, полученными с нарушением закона. Решение должно быть полным, т.е. в нем должны содержаться исчерпывающие ответы на все заявленные истцом требования, ин а все возражения ответчика на иск, заявленный встречный иск. Суд может выйти за пределы заявленных требований, в случае: применения последствий недействительности ничтожной сделки, разрешения вопроса о взыскании алиментов на ребенка при рассмотрении вопроса о лишении родительских прав, в делах из публичных правоотношений. Решение должно быть определенным: в нем должно быть четко указано, удовлетворен иск или нет, какое право признано за истцом, какое имущество ему присуждено. Решение должно быть изложено в письменной форме, подписано всеми судьями.

Содержание судебного решения.

Вводная часть: наименование суда, именем РФ, дата и место принятия, состав суда, лица, участвующие в деле, предмет спора и заявленные требования. Описательная часть: требования лица, основания иска, возражения ответчика, объяснения лиц, участвующих в деле. Мотивировочная часть: обстоятельства дела, доказательства, доводы суда, по которым отклонены доказательства, законы, которыми руководствовался суд, указание на признание иска, если иск признан. Резолютивная часть: об удовлетворении иска или отказе в нем полностью или в части, о распределении расходов, указание на срок и порядок обжалования.

Особенности изложения судебных решений по отдельным видам исков.

По искам о присуждении имущества в натуре в решении должна быть указана стоимость такого имущества на случай если при исполнении решения суда имущества в наличии не окажется. По иску о принуждении к совершению какого-либо действия в решении должен быть указан срок, в течении которого оно должно быть исполнено . По иску в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков должно быть указано в какой доле решение относится к каждому из них или же требования являются солидарными.

Устранение недостатков судебного решения судом, его вынесшим.

Виды недостатков и суды, полномочные устранить недостатки: нарушение тайны совещания – вышестоящий суд, незаконность – вышестоящий суд, необоснованность – вышестоящий суд, неполнота – суд, вынесший решение, неопределенность – суд, вынесший решение, несоблюдение формы – никакой суд, описка – суд вынесший решение, арифметическая ошибка – суд, вынесший решение. Правила исправления: неполнота – выносится дополнительное решение, неопределенность – решение суда разъясняется, арифметическая ошибка – выносится определения, описка – если допущена в совещательной комнате, то вносится исправления, если после объявления решения, то выносится определение.

Законная сила судебного решения.

Решение суда ступает в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, а в случае подачи: апелляционной жалобы - вступает в силу после рассмотрения дела районным судом если не было им отменено или если было отменено и принято новое решение, то вступает в силу немедленно после оглашения; кассационной жалобы – вступает в силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции, если решение не отменено, если отменено, и принято новое – то вступает в силу немедленно, если решение отменено с направлением на новое рассмотрение, то решение незаконно. Правовые последствия вступления в законную силу: статический элемент – неопровержимость, преюдициальность, исключительность; динамический элемент – обязательность.

Немедленное исполнение решение судов: основания, виды.

Виды: Обязательное – 4 основания: решение о взыскании алиментов, о взыскании заработка за 3 месяца, о восстановлении на работе, о включении гражданина в список избирателей или участников референдума; Факультативное – по просьбе истца обратить к немедленному исполнению любое решение, если замедление его исполнения может привести к значительному ущербу или исполнение может оказаться невозможным. Правила факультативного исполнения: проводится по просьбе истца, суд может потребовать от истца обеспечения поворота исполнения решения, вопрос решается в судебном заседании с извещением участников, выносится определение, которое может быть обжаловано.

Определение суда: виды, порядок обжалования.

Виды: по субъекту – единоличные и коллегиальные; по форме – устные и письменные; по функциональному содержанию – подготовительные, пресекательные, заключительные, восполнительные, частные; по возможности обжалования – допускается, не допускается. Определения мирового судьи м.б. обжаловано в апелляционном, а суда 1 инстанции – в кассационном порядке в 10-дневный срок путем принесения частной жалобы. Основания обжалования определений: если прямо предусмотрено ГПК, если ГПК не предусмотрено, но оно преграждает возможность дальнейшего движения дела. Определение, вынесенное по частной жалобе вышестоящим судом вступает в силу немедленно.

Заочное производство.

Суть: суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика с предоставлением ему дополнительных гарантий защиты от предъявленного иска – права просить суд об отмене заочного решения по мотиву уважительности неявки в судебное заседание и при наличии док-в, которые могут повлиять на исход дела. Основания (д.б. все в совокупности): ответчик д.б. извещен надлежащим образом о судебном заседании; неявка ответчика (всех ответчиков) в судебное заседание; ответчик не известил суд о причинах неявки и не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие; истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, если не согласен, то суд откладывает разбирательство дела; истец в заочном производстве не вправе изменить предмет, основания, размер исковых требований.

Рассмотрение дела проходит в обычном порядке, за исключением особенностей: суд должен разъяснить истцу, что он ограничен в правах; в подготовительной части суд должен спросить истца, согласен ли он на заочное производство (с внесением протокол и подписью); принятое решение именуется «заочное решение».

Заочное решение: содержание, вступление в законную силу.

Особенности: в описательной части д.б. указаны основания рассмотрения дела в заочном производстве; в резолютивной части указываются две причины его оспаривания: 1)апелляционный/кассационный порядок; 2)ответчик вправе просить суд о его отмене. Заочное решение вступает в законную силу по истечении срока на обжалование, течение которого начинается по истечении 7 дней для подачи ответчиком заявление с просьбой об отмене решения; если такое заявление было подано, то вступает силу по истечении 10 дней со дня принятия определения об отказе в отмене решения.

Оспаривание заочного решения.

Формы: оспаривание ответчиком путем подачи заявления об отмене решения в теч. 7 дней со дня вручения копии решения; обеими сторонами кассац./апелляц. порядке в теч. 10 дней. Правила оспаривания ответчиком: заявление подается суд, вынесший решение с указанием оснований к отмене, не оплачивается госпошлиной, рассматривается тем же судом в теч. 10 дней с извещением всех лиц, участвующих деле, по результатам выносится определение либо об отказе удовлетворении заявления, либо об отмене решения. Основания к отмене решения: неявка ответчика была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности сообщить суду; ответчик предоставил доказательства, которые могут повлиять на исход дела. В случае, если решение отменено, возобновляется рассмотрение дела по существу. Если ответчик вновь не является в суд, то решение уже не будет заочным.

Производство по спорам публичного характера.

Общие правила производства.

Сущность – разрешение судом дел по спорам, возникающим сфере публично-правовых отношений. Особенности обусловлены неравноправным положением сторон спора в материальных правоотношениях, а также особой функцией суда при рассмотрении таких дел, которая сводится к судебному контролю за законностью решений и действий ответной стороны. В суд подается не иск, а заявление. Категории дел: оспаривание НПА; оспаривание действий и решений, нарушающих права и свободы граждан; дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме; иные дела, отнесенные ФЗ.

Правила рассмотрения дел публичного характера

Дела рассматриваются по общим правилам искового производства + особенности. Предварительное обращение в вышестоящий орган не обязательно. Обязанность доказывания возлагается на ответчика. Суд может истребовать доказательства по собственной инициативе, и не связан доводами сторон. Дела возбуждаются путем подачи заявления. Если при подаче заявления судья устанавливает, что имеет место спор о субъективном праве, то суд оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю порядок оформления искового заявления. Не применим институт заочного производства. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя ответной стороны или должностного лица, а при их неявке подвергнуть штрафу в 10 МРОТ. Вступившее в законную силу решение суда препятствует обращению суд с тождественным заявлением, в т.ч. лицам, не участвовавшим в деле.

Дела об оспаривании НПА.

Подведомственность: любые дела об оспаривании НПА, за исключением: оспаривание которых отнесено к компетенции КС РФ, арбитражных судов, конст./уставных судов. Подсудность: подсудны районным судам, за исключением тех, которые относятся к ведению ВС РФ и областных судов. Заявители: граждане или заявители, права которых нарушены НПА; прокурор; Президент, Правительство, высшие органы субъектов РФ, ОМС, которые полагают, что НПА нарушает их компетенцию. Возбуждение дела: заявление должно отвечать общим требованиям + особенности: наименование органа; наименование и дата принятия НПА; несоответствие НПА высшему юридическому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя; к заявлению приобщается текст оспариваемого НПА с указанием, кем и когда он был опубликован. Отказ в принятии заявления возможен, если НПА не опубликован или утратил силу; уже вступило в законную силу решение суда по тождественному заявлению. Подача заявления не приостанавливает действия НПА. Предмет доказывания: сам факт принятия НПА; правомочность его принятия; соответствие его НПА, имеющему большую юридическую силу. Решение суда: если суд придет к выводу, что НПА не соответствует, то признает НПА недействующим целиком или частично со дня принятия или с другого срока. Решение вступает в законную силу по общим правилам. Исполнение решения суда: решение суда публикуется в печатном издании, где был опубликован НПА; решение суда не может быть преодолено повторным принятием НПА.

Дела об оспаривании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

Гл.29 ГПК + ФЗ «Об оспаривании…» Граждане и организации могут оспорить действия или бездействие, в результате которых наступили последствия: нарушены права и свободы; созданы препятствия к осуществлению прав и свобод; незаконное привлечение к какой-либо ответственности или незаконно возложена обязанность. Дела об оспаривании решений и действий организаций и учреждений рассматриваются по правилам искового производства. Подведомственность и подсудность: рассматриваются общими судами, за исключением дел, подведомственных арбитражному суду и если ФЗ устанавливает другой порядок оспаривания. По данной категории не установлен досудебный порядок урегулирования спора. Альтернативная подсудность: как по месту нахождения ответчика, так и заявителя. Мировым судьям не подсудны. Если оспаривается отказ в разрешении выезда из страны по мотиву осведомленности с государственной тайной, то подсудны суду субъекта. Возбуждение дела путем подачи заявления. Содержание: в чем незаконность действий, в чем заключается нарушение прав и свобод. Госпошлина – 15% МРОТ. Исковая данность – 3 месяца, со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если пропуск по уважительной причине – м.б. восстановлен. Обеспечительная мера: оспариваемое решение приостанавливается до вступления в законную силу решения. Предмет доказывания: принятие решения или совершения действия; правомочность совершения действия или принятия решения; соответствие закону; нарушение прав и свобод. Особенности судебного разбирательства: заявление рассматривается 10-дневный срок; неявка лиц не препятствует рассмотрению. Решение по данной категории – решение с исполнительной силой. Оно м.б. приведено в принудительное исполнение.

Особое производство.

Понятие и сущность.

Сущность – точки зрения. 1)здесь отсутствует спор о праве; 2)оно имеет особый предмет – установление юридического факта или состояния. Цель особого производства – выявление и констатация тех обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, т.е. юридические факты-действия, факты-события, факты-состояния. Отличие от искового производства: в исковом конечной целью является не только установление фактов, но и их правовых последствий. Отличие от исков о признании: исках о признании имеется противостоящий субъект. Особое производство – самостоятельный вид гр. Производства, характеризуется отсутствием спора о праве, в котором суд путем установления юр. Фактов осуществляет защиту охраняемых законом интересов и субъективных прав.

Категории дел особого производства.

Согласно ППВС СССР от 21.06.85. не могут быть рассмотрены в суде заявления об установлении: трудового стажа; причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления; прохождения действительной военной службы; факта нахождения на фронте; пребывания в партизанском отряде; получения ранения или контузии; признание инвалидом ВОВ; возраст граждан; факт окончания учебного заведения. Теперь все постановления СССР признаны недействительными =>можно ли теперь устанавливать эти факты? В порядке особого производства рассматриваются категории дел: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; об усыновлении; о признании умершим или безвестно отсутствующим; об ограничении в дееспособности или о признании недееспособным; о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании муницип. собственности на бесхозяйную недвижимость; вызывное производство; дела о принудительной госпитализации и принудительном освидетельствовании; о внесении изменений в акты ЗАГС; по заявлении о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства; + по ФЗ дела об отмене ограничения в дееспособности; дела о признании гражданина дееспособным.

Процессуальные особенности рассмотрения дел особого производства.

Отсутствуют стороны и 3-и лица; в деле участвуют: заявитель, заинтересованные лица, прокурор, органы опеки и попечительства; ограничено действие принципа состязательности; лица ограничены в применении некоторых процессуальных прав: нет встречного иска, мирового соглашения, обеспечения иска; правила о подсудности носят специальный характер и устанавливаются для каждой категории дел отдельно; есть специальные правила о подведомственности: если в процессе рассмотрения дела в порядке особого производства возникает спор о праве, суд обязан оставить заявление без рассмотрения.

Особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юр. значение.

Подведомственность: Суд в праве в порядке особого производства установить юридически значимые факты при наличии юридического состава: а). от устанавливаемого факта зависит возникновение, изменение, прекращение прав заявителя. Устанавливаемые факты: факт родственных отношений, факт нахождения на иждивении, факт регистрации рождения, усыновления, удочерения, брака, смерти, факт признания отцовства, факт принадлежности правоустанавливающих документов, факт владения и пользования недвижимым имуществом, факт несчастного случая, факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах, факт принятия наследства и место открытия наследства, другие, имеющие юридическое значение факты.

б). установление факта не связано с разрешением спора о праве.

в). У заявителя нет другой возможности получить или восстановить документ, устанавливающий такой факт.

Подсудность. Дела об установлении фактов рассматриваются районными судами по месту жительства заявителя, исключения – дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом (по месту нахождения имущества). Особенности содержания заявления. В заявлении должна быть указана цель, которую преследует заявитель и должны быть приведены доказательства невозможности получения документов во внесудебном порядке. Вступление в законную силу решения суда об установлении факта является документом, подтверждающим такой факт. Если факт подлежит государственной регистрации, судебное решение является основанием для регистрации и не подменяет собой документы, выдаваемые регистрирующим органом.

Особенности рассмотрения дел об ограничении дееспособности и признания недееспособным.

ППВС РСФСР от 04.05.90 «О практике рассмотрения судами дел...», заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина, если он помещен в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения учреждения. Заявителем могут быть, при ограничении гражданина в дееспособности – члены его семьи, органы опеки и попечительства, психиатрическое учреждение; при признании недееспособным – члены семьи, близкие родственники, органы опеки и попечительства, психиатрические учреждения; при ограничении в дееспособности гражданина от 14 до 18 лет – родители, усыновители, попечители и органы опеки и попечительства. По статье 45 ГПК, может подавать заявление прокурор. Нельзя принудить лицо быть заявителем. Требования к заявлению: должны быть изложены обстоятельства того, что гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и этим ставит свою семью в тяжелое материальное положение, свидетельствующее о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значение своих действий и руководить ими, свидетельствующее о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним гражданином своим заработком, стипендией и иными доходами. Подготовка и рассмотрение дела: для определения психического состояния гражданина суд обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу; обязательно участие самого гражданина. Заявитель освобождается от уплаты судебных издержек за исключением недобросовестного заявителя. Особенности решения суда: в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда, суд направляет его копию в органы опеки и попечительства; исполнительный лист не выдается, нет принудительного исполнения; если основание, в силу которого гражданин ограничен в дееспособности или признан недееспособным отпали, то суд по новому заявлению принимает решение об отмене предыдущего решения. ППВС: отмена ограничения дееспособности алкоголика производится и в том случае, когда у него перестала существовать семья.

Особенности рассмотрения дел об эмансипации.

Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, при отсутствии такого согласия – по решению суда. С заявлением могут обратиться: несовершеннолетний с 16 лет самостоятельно, от его имени его законные представители. В заявлении должно быть указано, что несовершеннолетний работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью, а так же указание на отказ законных представителей отдачи согласия на эмансипацию. Дело рассматривается с обязательным участием несовершеннолетнего, его представителей, а так же представителей органов опеки и попечительства и прокурора. Несовершеннолетний считается дееспособным со дня вступления в силу решения суда.

Особенности рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании. Может быть только с санкции суда за исключением случаев:

1. основанием для ППО является совершение гражданином действий, дающих основание полагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обуславливает одно из последствий: непосредственную опасность гражданина для себя или окружающих; беспомощность гражданина; существенный вред здоровью гражданина в случае оставления без психиатрической помощи. (во втором и третьем случае, решение об освидетельствовании принимается судом). Заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина. С заявлением может обратиться в суд только врач-психиатр. В заявлении указывается обстоятельства, с которыми по закону связана необходимость ППО. К заявлению прилагается мотивированное заключение врача-психиатра и другие документы. Заявление рассматривается судом единолично в течение трех дней.

2. Принудительная госпитализация (основания должны быть в совокупности): наличие у гражданина тяжелого психического расстройства, обследование и лечение гражданина возможно только в стационарных условиях. Гражданин, который попал в психиатрический стационар подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию комиссией психиатров из минимум трех человек, которая принимает решение об обоснованности госпитализации. Если гражданин не дал письменного согласия на госпитализацию, то психиатрическое учреждение обращается в суд в течение 48 часов с момента попадания гражданина в стационар. Заявление рассматривается в районном суде по месту нахождения психиатрического учреждения. В заявлении указываются обстоятельства, по которым возможна принудительная госпитализация. К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии психиатров. Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок рассмотрения дела, о чем указывает в определении о возбуждении дела. Заявление рассматривается единолично в течение пяти дней со дня его подачи. Заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. Гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании. Дело рассматривается с обязательным участием прокурора, представителя психиатрического учреждения и представителя гражданина. Исполнительный лист по решению не выдается. Принудительно пребывание в стационаре продолжается только на время сохранения оснований, но по истечении 6 месяцев с момента госпитализации, вопрос пересматривается в том же порядке.

Пересмотр судебных постановлений.

Четыре формы: апелляционное, кассационное, надзорное производство и пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам. Апелляционное производство – пересмотр не вступившего в законную силу постановление мирового судьи, районным судом по апелляционной жалобе (представлению) лица, участвующего в деле в полном объеме на предмет его обоснованности и законности, то есть рассмотрение дела заново районным судом. Кассационное производство – пересмотр не вступившего в законную силу постановления общего суда вышестоящей судебной инстанцией по кассационной жалобе, представлению лица, участвующего в деле, в пределах доводов кассационной жалобы и возражений против нее на предмет его обоснованности и законности то есть, проверка судебного постановления на предмет соблюдения норм материального и процессуального права применительно к обстоятельствам дел, установленным судом первой инстанции. Надзорное производство – пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и общих судов в надзорной инстанции по надзорной жалобе, представлению лиц участвующих в деле, а так же лиц, права которых нарушены данным постановлением на предмет их законности. То есть, проверка постановления на предмет недопущения существенного нарушения норм материального и процессуального права. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам – пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и общих судов тем же судом по заявлению лица, участвующего в деле в полном объеме в связи с открытием обстоятельств, которые не были известны на момент вынесения судебного постановления, но могут повлиять на исход дела. То есть, отмена судебного постановления с возобновлением рассмотрения дела заново тем же судом.

Формы пересмотра	Объект пересмотра	Субъекты обжалования	сроки	Суды пересмотра	Основания к отмене
Апелляц. Производ-ство	Решение определен мир судей, принятое по 1 инстанции	Лица, участв в деле в т.ч. в ходе привлеченные	10 дней со дня вынес. в окончат форме (мотив. реш)	Соответств. район суд	а)реш/определения необоснованно (фактич обстоят-ва) б)незаконность мат, процесс.
Кассац произв-во	а)реш/опред раион судов по 1 инстан. б)облсудов по 1 инстанц в)верх суда по 1 инстан	Лица, участвующие в деле	10 дней со дня вынесения в окончательного ршения	а)суд коллег по гражд дел. Облсуда б)суд кол. Верх суда в)кассац коллегия верх суда	а)необоснован- ность б)незаконность
Надзорное производ-ство	а)суд приказы, реш/опред мир судьи б)реш/опред рацон судов по 1 и апелл инстанции в)реш/опред облсудов по 1, кассац, надзорной инстанции г)реш/опред суд коллегии по гр делам верх суда по 1, кассац, надзорной инст д)определение кассацион коллег верх суда по кассац инстан	а)лица участвующие в деле б)лица не явл таковыми, но права кот нарушены обжалуемым суд реш	1 год со дня вступления суд постанов в закон силу. Срок по старым решениям течет с 1.02.03 ППВС 20.01.03	а)президиум областного суда б)суд коллегия по гражд делам верх суда в)президиум верх суда	Сушественная незаконность
пересмотр	а)Реш/опред мир судьи по 1 инстанции б)реш/опред район судов по 1, апелляц инстанц в)реш/опред облсудов г)реш/опред облсудов (см. 3) д)определение президиума верх суда по надзору	Лица участвующие в деле	3 месяца со дня установлен. открывшег. обстоятельства	Суд вынесший реш\опред подлежащее пересмотру	Вновь открывшиеся обстоятельства

Порядок апелляционного обжалования.

Участниками дела подается апелляционная жалоба, а прокурором – представление. Прокурор может принести представление только если он участвует в деле. Апелляционная жалоба передается через мирового судью, вынесшего обжалуемое постановление. Десятидневный срок на подачу жалобы начинает течь со дня, следующего за днем принятия судебного решения в окончательной форме. Пропущенный срок может быть восстановлен по уважительной причине. Апелляционная жалоба должна отвечать требованиям, предъявляемым ГПК, жалоба оплачивается госпошлиной в размере 50% от ставки пошлины установленной для оплаты искового заявления. Прокурор не уплачивает госпошлину. При подаче апелляционной жалобы не соответствующей требованиям закона или не оплаченной пошлиной, судья оставляет ее без движения и устанавливает апеллятору срок для исправления недостатков, о чем выносится определение, которое может быть обжалована в апелляционном порядке. Жалоба подлежит возвращению апеллятору в случаях, если апеллятор не устранил недостатки в установленный срок, если срок на подачу жалобы истек, если апелляционная жалоба отозвана апеллятором до направления в районный суд, если апелляционная жалоба подана лицом не участвующим в деле.

Порядок кассационного обжалования.

Объектом может быть как решение суда, так и его составная часть. Лицами, участвующими в деле подается жалоба, прокурором – представление. Жалоба подается через общий суд, решение которого обжалуется в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Не допускается ссылка на доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции за исключением случаев, когда такие доказательства невозможно было представить. Госпошлина – 50% процентов от ставки по первой инстанции. При подаче кассационной жалобы не соответствующей закону, суд оставляет ее без движения и устанавливает срок для исправления недостатков. Жалоба подлежит возвращению, если недостатки не устранены кассатором, если истек срок на подачу жалобы, если жалоба отозвана, если жалоба отозвана лицом не участвующем в деле.

Порядок кассационного производства.

По получении надлежащей кассационной жалобы, поданной в установленный срок, судья направляет копии жалобы и приложений к ней другим лицам, участвующим в деле, извещает всех лиц о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, по истечении срока на подачу кассационной жалобы, направляет дело в суд кассационной инстанции. Лица, не являющиеся кассатором в праве предоставить свои возражения относительно жалобы в письменной форме с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Кассатор в праве отказаться от жалобы до принятия судом кассационной инстанции кассационного определения по существу жалобы. Отказ предоставляется в письменной форме и влечет прекращение кассационного производства, если не обжалуется другими лицами. Истец может отказаться от иска, а стороны могут окончить дело мировым соглашением в письменной форме до принятия кассационного определения по существу жалобы. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее. За исключением случаев, когда суд оценивает дополнительно представленные доказательства, и устанавливает новые факты, а так же когда в интересах законности суд проверяет обжалуемые решения в полном объеме. Срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции – один месяц со дня поступления дела в суд кассационной инстанции. (по избирательным спорам – пять дней, в верховном суде – два месяца). Судебное заседание проводится по правилам первой инстанции, за исключением: дело рассматривается коллегиально в составе 3 судей; если принесено представление прокурором, то в рассмотрении дела вправе принять участие должностное лицо прокуратуры; неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела; судебное заседание состоит из трех обязательных и одной факультативной составных частей: подготовительная часть – обязательная; рассмотрение дела – обязательная; судебные прения – факультативная; вынесение и объявление кассационного определения – обязательная. Определение вступает в законную силу с момента провозглашения. В случае поступления кассационной жалобы другого лица, участвующего в деле, суд кассационной инстанции рассматривает вновь поступившую кассационную жалобу по существу.

Полномочия суда кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения жалобы суд вправе: оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить решение полностью или в части, и направить его на новое рассмотрение в тот же суд, если допущенные нарушения не могут быть исправлены кассационным судом; изменить или отменить решение и принять новое решение, если обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств; отменить решение суда полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения при наличии соответствующих оснований. Основания к отмене или изменению решения суда в кассационном порядке: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом 1й инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, т.е. решение суда незаконно.

Порядок надзорного обжалования.

Объектом могут быть любые постановления за исключением постановлений Президиума ВС РФ. Жалоба м.б. подана лицами, участвующими в деле, а также лицами, права которых нарушены решением суда. С надзорными представлениями могут обращаться: прокурор субъекта и генеральный прокурор РФ + его заместители. Жалоба подается непосредственно в суд надзорной инстанции. Может быть подана в теч. 1 года со дня вступления решения в законную силу. Требования к надзорной жалобе: указание на существенное нарушение норм права; какие права лица нарушены; если ранее обжаловалось, то принятые постановления; копии жалобы по количеству лиц, участвующих в деле; не допускается ссылка на доказательства; если решения суда не обжаловались в другом порядке, то надзорная жалоба подлежит оплате госпошлины по ставке для апелляционной и кассационной жалобы. Надзорная жалоба по поручению председателя или заместителя председателя суда передается на рассмотрение судьей этого суда. Надзорная жалоба подлежит возвращению в следующих случаях: если жалоба не соответствует требованиям, предъявляемых к ней законом, пропущен срок на подачу жалобы, жалоба отозвана, жалоба подана не соответствующим лицом, жалоба подана с нарушением правил подсудности.

Порядок надзорного производства. 1. Рассмотрение надзорной жалобы судьей суда надзорной инстанции на предмет наличия сомнений в законности обжалуемого судебного постановления. Надзорная жалоба, принятая к производству, подлежит рассмотрению в срок до одного месяца в верховном суде – два месяца. По результатам рассмотрения, судья истребует дело, если имеются сомнения в законности судебного постановления, либо отказывает в истребовании дела. В случае истребования дела, судья может приостановить исполнение судебного решения до окончания надзорного производства, при наличии ходатайства об этом в надзорной жалобе. 2. Рассмотрение дела судьей на предмет наличия оснований к отмене судебного постановления. Истребованное дело рассматривается в срок до двух месяцев (в верховном суде – до четырех) сроки могут быть продлены председателем суда. По результатам рассмотрения судья передает дело для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, либо отказывает в этом. 3. Рассмотрение дела судом на предмет наличия оснований к отмене судебного постановления. В суде надзорной инстанции дело рассматривается с обязательным извещением лиц, участвующих в деле и направлением им копий определения о передаче дела в надзорный суд и копии надзорной жалобы. Срок рассмотрения дела 1 месяц (в ВС – 2). Дело рассматривается судом в составе председательствующего и двух судей. Если в деле участвовал прокурор, то в судебном заседании вправе принимать участие прокурор субъекта или его заместитель. Неявка лиц участвующих в деле не препятствует его рассмотрению. Судебное заседание состоит из рассмотрения дела и вынесения надзорного определения. Определение суда надзорной инстанции вступает в силу со дня его вынесения.

Исполнение судебных постановлений, роль суда в исполнительном производстве. Функции общих судов. 1. Подготовка к исполнению судебного постановления: обеспечение иска, выдача исполнительного листа, разрешение вопроса о восстановлении срока предъявления исполнительных документов ко взысканию. 2. Разрешение ряда вопросов, связанных с исполнением судебных постановлений: разъяснение судебного постановления, подлежащего исполнению; отсрочка и рассрочка исполнения; изменение способа и порядка исполнения; индексация присужденных денежных сумм; замена выбывшей стороны исполнительного производства, ее правопреемником; наложение штрафа на банк в случае неисполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника – владельца банковского счета в размере 50% от несписанной суммы; отложение исполнительных действий на срок до 10 дней; приостановление и возобновление исполнительного производства; прекращение исполнительного производства. 3. Осуществление контроля за действиями судебного пристава-исполнителя предварительного и последующего. 4. Разрешение вопросов, связанных с поворотом исполнения решения суда, за исключением алиментов.

32