2. Державні органи та їх класифікація.

Первинною ланкою державного апарату є державний орган (орган держави) — структурно організований елемент державно­го механізму, колектив державних службовців (чиновників), на­ділений владними повноваженнями й необхідними матеріальними засобами для здійснення завдань, пов’язаних із реалізацією тієї або іншої функції держави.

Державний орган об’єднує державних службовців, які мають спільні цілі та рід діяльності. Він утворюється в порядку, передба­ченому законодавством, і уповноважується здійснювати певні функції й завдання держави. Спеціальними документами визнача­ється порядок діяльності державного органу.

Існує чимало видів державних органів.

Відповідно до напряму своєї діяльності державні органи поді­ляють на органи законодавчої, виконавчої га судової влади

Органи державної влади

	1 1		!
Законодавчі		^ Виконавчі ^			1 ( Судові

(із цим поділом ми пізніше ознайомимося більш детально). Іноді визначають також контрольно-наглядові органи, а також як окре­мий вид державного органу — главу держави.

За місцем у системі державного апарату органи держави поді­ляють на первинні й вторинні (похідні). Первинні органи утворю­ються шляхом прямого волевиявлення населення. В Україні таки­ми органами є Верховна Рада України, обласні, районні, сільські та міські ради, Президент України. Однак частина органів держави утворюється не шляхом прямого обрання населенням, а призна­чається або обирається первинними органами. Так, Кабінет Мініст­рів України формується Верховною Радою та Президентом України,

Рахункова палата формується Верховною Радою. Такі органи ма­ють назву вторинні (похідні).

Розрізняють органи також за способом утворення. Частина державних органів у сучасній державі формується на виборах — це виборні органи, інші призначаються. В монархіях існують також органи, влада в яких успадковується (ідеться про главу держави за монархічної форми правління).

Засідання Верховної Ради Будинок Адміністрації

України Президента України

За часом існування й функціонування державні органи поді­ляють на постійні та тимчасові. Постійними органами є більшість державних органів, які діють протягом необмеженого часу. Тимча­сові органи створюються для виконання завдань, які обмежені пев­ним чітко визначеним часом. Такими є тимчасові слідчі комісії, які утворюються у Верховній Раді України, спеціальні урядові комісії, що призначаються для розслідування надзвичайних пригод (ава­рій, катастроф) тощо.

Будинок Київської міської ради

Будинок Кабінету Міністрів України

Державні органи поділяють також за територією, на яку по­ширюються їх повноваження. Центральні (загальнодержавні)

органи поширюють діяльність на всю територію держави, місцеві (локальні) діють лише на певній частині території.

І нарешті, за своїм складом і порядком прийняття рішень органи поділяють на колегіальні та одноособові. Колегіальні державні орга­ни складаються з кількох (іноді чималої кількості) осіб. Саме таки­ми завжди є парламенти, уряди. Рішення в таких органах приймають здебільшого шляхом голосування. А президент держави, монарх є прикладами одноособового державного органу. Відповідно ці особи- органи самостійно приймають рішення в межах своїх повноважень.

Найсильнішою серед усіх видів влади є державна. Вона є загальнообов’язковою, може застосовувати примус, має певні ознаки й відмінності від інших видів влади.

З метою реалізації функцій держави створюється механізм держави, складовими якого є державні підприємства, установи й організації, органи спеціального призначення та державні органи, які утворюють апарат держави.

Державний апарат реалізує державну владу. Основним еле­ментом державного апарату є різноманітні державні органи.

Державна влада, державний апарат, механізм держави, [щ державний орган.

1. П оясніть поняття державна влада, державний апарат, механізм

держави, державний орган.

2. Які особливості має державна влада порівняно з іншими видами влади?

3. Які елементи механізму держави вам відомі?

4. Порівняйте різні елементи механізму держави.

5. Які існують принципи діяльності державного апарату?

6. Визначте підстави класифікації державних органів.

7. Наведіть приклади державних органів України, які належать до різних видів.

8*. Поясніть сутність відомих вам принципів діяльності державного апарату.

9*. Висловіть свою думку щодо того, якою мірою діяльність держав­ного апарату України відповідає існуючим принципам.

Дізнайтеся, які назви мають законодавчі органи в різних державах

світу.