- •24 □ Основы сестринского дела в терапии
- •Экспертиза временной нетрудоспособности
- •Санаторно-курортное лечение и медицинская реабилитация
- •2. Основы сестр. Дела в терапии ях на время освидетельствования его мсэк больничный лист продлевается.
- •Анализ заболеваемости с временной утратой трудоспособности
- •Контроль качества
Анализ заболеваемости с временной утратой трудоспособности
Врач-терапевт поликлиники проводит анализ заболеваемости с временной утратой трудоспособности за полугодие и за год. Больничные листы за эти периоды суммируются в учетной форме 16-ВН. Временная утрата трудоспособности по случаям (в %), дням нетрудоспособности (в %) и средняя длительность одного случая в днях рассчитываются по формулам.
число случаев нетрудоспособности по данному
общее число случаев нетрудоспособности
При анализе заболеваемости с временной утратой трудоспособности во внимание берутся медицинские и социальные факторы. Анализ медицинского аспекта временной нетрудоспособности базируется на точной диагностике болезней. Социальные факторы составляют условия труда и быта, образование, профессия, специальность. При анализе формы 16-ВН участковый врач выявляет те болезни, которые составляют наибольший процент. Ранговое место по случаям в форме 16-ВН обычно занимают болезни органов дыхания, которые составляют от 10 до 30% от общего числа. По дням значимое место занимают болезни сердечно-сосудистой системы. Средняя длительность одного случая при этой патологии составляет 30—40 дней. Это связано с тем, что в данную группу болезней входят листки нетрудоспособности с острым инфарктом миокарда, гипертонической болезнью с кризами и инсультами, когда пациенты находятся на стационарном лечении от 2 до 6 и более месяцев.
После анализа составляется план мероприятий по снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности. В нем должны преобладать мероприятия, касающиеся ранговых групп заболеваний, выполнение которых находится в компетенции врачей.
В план мероприятий включаются также показатели низкого качества экспертизы:
выдача больничного листа только на основании жалоб больного;
выдача больничного листа при хроническом заболевании без обострения;
продление больничного листа свыше 4 месяцев без решения медико-социальной экспертной комиссии;
длительное пребывание на больничном листе, не соответствующее течению заболевания;
длительное лечение хронических больных в амбулаторных условиях;
выдача больничного листа для обследования больного и выполнения процедур при наличии возможности выполнения их в нерабочее время;
выжидание 4 месяцев для направления на медико-социальную экспертизу при наличии признаков неблагоприятного трудового прогноза;
выдача больничного листа при наличии возможности временного перевода на другую работу;
недостаточное обследование больного при направлении на медико-социальную экспертизу;
выдача больничного листа работающим инвалидам без учета состояния больного;
выдача больничного листа задним числом;
выдача больничного листа на санаторно-курортное лечение без клинико-экспертной комиссии;
неправильное оформление больничного листа.
План составляется и анализируется ежегодно в течение не менее трех лет, когда становится возможным констатировать эффективность первичной и вторичной профилактики.
МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определение понятия «медицинское страхование».
Сущность обязательного и добровольного медицинского страхования.
Определение понятия «медицинское страхование»
В Российской Федерации получило признание социальное страхование — система, гарантирующая гражданам право на труд, заработок и справедливое распределение общественного продукта, а также гарантированную законом социальную защиту, возмещение убытков, оказание социальной помощи и услуг. Это система, защищающая граждан от факторов социального риска, к которым относятся: болезнь, несчастный случай, потеря трудоспособности, материнство, старость, безработица, смерть родственников.
Медицинское страхование, являясь частью социального страхования, представляется комплексом мероприятий по формированию (накоплению) страховыми учреждениями финансовых средств (страховых фондов) за счет денежных взносов предприятий, организаций, администраций территорий соответствующего уровня (обязательное страхование), личных средств граждан (добровольное страхование) с целью оплаты медицинской помощи.
В настоящее время в РФ функционирует два варианта медицинского страхования:
обязательное медицинское страхование;
добровольное медицинское страхование.
Основой медицинского страхования является договор между страхователем и страховой медицинской организацией, которая обязуется организовать и финансировать предоставление застрахованному медицинской помощи определенного объема и качества, или иных услуг по программам обязательного медицинского страхования. Каждый гражданин, в отношении которого заключен договор обязательного медицинского страхования или который заключил такой договор самостоятельно (добровольное страхование), получает страховой медицинский полис, который находится у него на руках.
Обязательное медицинское страхование (ОМС)
Обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской помощи. Программы ОМС составляются на федеральном и территориальном уровне и включают гарантированный минимум бесплатной для населения медицинской помощи. Территориальная программа государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью разрабатывается и пересматривается ежегодно в соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан РФ» и Постановлением правительства РФ «О Программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью» от 26.10.1999 № 1194. Реализуется она на основе договоров, заключаемых между субъектами (участниками) ОМС.
Действующее законодательство предусматривает реализацию территориально-производственного принципа ОМС. Все жители каждого региона страны страхуются в своем регионе местной администрацией, если они не работают, и руководителями предприятий, если они работают. Сбор обязательных страховых взносов и оплату медицинской помощи, оказанной только в рамках законодательно установленных базовой и территориальных программ, осуществляют Федеральный фонд и Территориальный фонд ОМС, являющиеся самостоятельными финансово-кредитными организациями.
В ОМС граждане фактически не участвуют в уплате страховых взносов. За них это делают либо руководители предприятий, где они работают, либо местная администрация, если они не работают. При этом страховые взносы как тех, так и других смешиваются в Территориальном фонде ОМС. Такая схема отвечает старым традициям, когда государство брало на себя всю ответственность за решение проблем медицинского обеспечения граждан, в том числе и финансовую.
Страховые медицинские организации оплачивают оказанные медицинские услуги медицинским учреждениям при наличии у них лицензии на осуществление деятельности по программам медицинского страхования и прошедших аккредитацию. Лицензия подтверждает определенный минимально необходимый стандарт качества учреждения Для его участия в медицинском страховании как исполнителя медицинских услуг. Процедура лицензирования основана на всестороннем анализе состояния учреждения, его кадров, материально-технического обеспечения, работы. Лицензированию и аккредитации подлежат все медицинские учреждения независимо от форм собственности. Лицензирование осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ. Для контроля качества работы специалистов проводится их аттестация и сертификация.
Лицензирование. Установление условий для осуществления определенных видов деятельности (например, выполнение массажа). Выдача государственного разрешения медицинскому учреждению на осуществление им определенных видов деятельности и услуг по программам обязательного и добровольного медицинского страхования. Для получения лицензии медицинское учреждение направляет в лицензионные органы соответствующие документы (заявление о выдаче лицензии с указанием наименования учреждения, его организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования обслуживающего банка; видов медицинской деятельности; срока действия лицензии и др.).
После изучения представленных документов и проведения, в случаев необходимости, экспертизы на местах лицензионный орган принимает решение о выдаче лицензии на срок не менее 3 лет. Учреждения, получившие лицензию, имеют право на аккредитацию.
Аккредитация. Установление статуса ЛПУ на основе анализа материально-технической базы, кадрового обеспечения, содержания лечебно-профилактической деятельности. Определение соответствия медицинских учреждений (организаций) установленным профессиональным стандартам. Целью аккредитации является защита интересов потребителя и обеспечение необходимого объема и качества медицинской помощи и услуг в системе медицинского страхования. Поэтому аккредитация включает проведение предварительной аттестации врачей. Аккредитацию осуществляют комиссии, создаваемые из представителей местной администрации, органов управления здравоохранением, профессиональных медицинских ассоциаций и страховых медицинских организаций. Процедура аккредитации определяется комиссией и предусматривает изучение и соответствие предоставляемых медицинским учреждением услуг установленным стандартам. Результатом оценки профессиональных возможностей учреждения является предоставление ему одной из четырех категорий: третья, вторая, первая и высшая с выдачей сертификата государственного образца. Сертификат выдается для заключения договора со страховой медицинской организацией на срок не более пять лет.
Аттестация медицинских работников. Проводится на основании программ, разрабатываемых независимыми экспертами, согласованных с главными специалистами управления здравоохранения и утвержденными председателем органа управления здравоохранения и председателем аттестационной комиссии.
В соответствии с Положением об аттестации, утвержденным приказом М3 и МП России от 23.05.1995 № 131, уровень квалификации определяется по трем категориям: второй, первой и высшей. Вторая квалификационная категория может присваиваться медицинской сестре, имеющей стаж работы по аттестуемой специальности не менее 3 лет, первая — 5 лет, высшая — 8 лет. Квалификационная категория по специальности может быть присвоена как по основной, так и по совмещаемой должности. Переаттестация на подтверждение категории проводится каждые пять лет. Профессиональная компетентность и квалификация специалиста определяется по. результатам квалификационного экзамена, который проводится аттестационной комиссией в виде собеседования или системы тестовых заданий. Специалистам, успешно сдавшим экзамен, присваивается квалификационная категория и выдается удостоверение (сертификат) установленного образца.
Сертификация. Подтверждение соответствия оказания сестринских услуг алгоритмам манипуляций, стандартам (протоколам), инструкциям с выдачей медицинской сестре сертификата.
Добровольное медицинское страхование
Осуществляется на основе своих программ и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программ ОМС. Правовые основы добровольного медицинского страхования, как коммерческого личного страхования, представлены в Законе «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и Законе РФ «О страховании» от 27.11.1992 и следуют принципу эквивалентности. Здесь взносы страхователя соответствуют объему предоставляемых ему услуг. Расходы на медицинское обслуживание страхователь оплачивает сам, а уже затем, при некачественном обслуживании, они компенсируются частной страховой организацией согласно принципу возмещения расходов. Тарифы на медицинские услуги устанавливаются по соглашению между страховой медицинской организацией и предприятием, организацией, учреждением или лицом, предоставляющим эти услуги.
В современном добровольном медицинском страховании имеются программы, в которые по выбору страхователя могут включаться такие элементы, как профилактическое страхование с целью оплаты профилактических и спортивно-оздоровительных услуг, страхование на случай реабилитации, стойкой и временной нетрудоспособности, страхование жизни.
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕДИЦИНСКОЙ СЕСТРЫ
Качество деятельности медицинской сестры.
Контроль качества.
Управление качеством.
Стратегия непрерывного повышения качества.
Качество деятельности медицинской сестры
В настоящее время в Российской Федерации создана целостная система руководства сестринским делом. При Министерстве здравоохранения и социального развития РФ и Управлении учебными заведениями для анализа перспективных направлений развития сестринского дела, повышения качества сестринской помощи, коллегиального решения проблем сестринского дела в сфере практического здравоохранения создан Координационный совет по сестринскому делу, организованы проблемные комиссии по сестринскому делу, введена должность главного специалиста сестринского дела, разработано Положение о главном специалисте сестринского дела органа управления здравоохранением края и области. В номенклатуру специальностей учреждений здравоохранения введена специальность «Управление сестринской деятельностью». Установлен перечень должностей для специалистов с высшим сестринским образованием — главной медицинской сестры, заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом, заведующего отделением сестринского ухода, медикосоциальной помощи. На уровне лечебно-профилактических учреждений руководство всей работой среднего и младшего медицинского персонала осуществляют главные медицинские сестры. В отделениях ЛПУ работой среднего персонала руководят старшие медицинские сестры. Все это свидетельствует о том, что нынешняя модель российского сестринского дела отражает многочисленные изменения в организации, структуре и задачах мирового сестринского дела. Российская концептуальная модель сестринского дела должна стать профессиональным стандартом взамен существующей системы организации сестринского дела. Она должна определить принципы и философию сестринского дела, миссию и функции, место российской медицинской сестры в отечественном здравоохранении, границы компетентности сестры новой фармации в зависимости от уровня ее образования.
Оказание современных видов медицинской помощи требует внедрения в деятельность лечебно-профилактических учреждений современной системы сестринского ухода. Медицинская сестра должна владеть не только современными методами ухода и выхаживания, но и современными медицинскими методиками. Все это требует дальнейшего совершенствования контроля качества сестринской деятельности.
В соответствии с международными стандартами качество определяется как совокупность свойств и характеристик продукта или услуг, которая придает ему способность удовлетворять установленные или подразумеваемые потребности.
Качество сестринской деятельности — характеристика, отражающая степень адекватности сестринских технологий профессиональным стандартам, выбранных для достижения поставленных целей. Оно обеспечивается основными критериями качества медицинской сестры: профессионализмом, доступностью, результативностью, коммуникабельностью, эффективностью, безопасностью, удовлетворенностью.
Профессионализм (профессиональная компетентность). Наличие у медицинской сестры профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для оказания сестринского ухода, умение их применять в любой конкретной ситуации, а также честности, ответственности, дисциплинированности и аккуратности.
Доступность сестринских услуг. Означает получение сестринского ухода пациентом независимо от места проживания, социального положения, экономического статуса, этнической и религиозной принадлежности.
Результативность сестринской помощи. Определяется эффектив- . ным использованием рабочего времени и технологий сестринского ухода, взаимодействием в процессе оказания ухода с пациентом (семьей), контролем динамики его проблем, обеспечением инфекционной безопасности, своевременным и правильным выполнением назначений врача и др.
Коммуникабельность (межличностные взаимоотношения). Понимается внутренний психологический климат в коллективе, умение медицинской сестры работать в команде, взаимодействие пациента в системе «врач — медицинская сестра», представление пациента о данной системе, установки пациента на лечение, его приверженность выполнения рекомендаций по лечению.
Эффективность сестринской деятельности. Отношение затраченных ресурсов к полученным результатам. Эффективность сестринских услуг будет тем выше, чем больше они будут соответствовать инструкциям, стандартам (протоколам) сестринских услуг.
Непрерывность. Последовательность и преемственность оказания необходимых сестринских услуг на всех этапах лечения в зависимости от потребностей пациента.
Безопасность. Обеспечение безопасной больничной среды, инфекционной безопасности пациента и персонала, профилактики травматизма. Сюда входят соблюдение лечебно-охранительного режима, проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, контроль побочных эффектов применения лекарственных средств и диагностических процедур.
Экспертами регионального Бюро ВОЗ разработаны следующие критерии контроля качества медицинской помощи, которые в рейтинговом порядке примерно равны (Ю.П. Лисицин, 2002).
Адекватность. Соответствие фактического обслуживания его целям и методам реализации.
Достаточность. Минимальный набор лечебно-профилактических мероприятий, необходимых для достижения адекватного объема медицинской помощи и наибольшей ее эффективности.
Доступность. Соотношение между числом пациентов, своевременно получающих адекватную помощь, и общим числом нуждающихся.
Научно-технический уровень. Применение имеющихся медицинских знаний и техники при оказании медицинской помощи.
Своевременность. Показатель соотношения между временем получения адекватной помощи от момента возникновения потребности и минимальным временем, которое потребовалось бы службе здравоохранения для оказания такой помощи в идеальных условиях.
Экономичность. Соотношение между фактическим воздействием службы или программы и ее стоимостью.
Эффективность. Соотношение между фактическим действием службы и максимальным воздействием, которое эта служба или программа может оказать в идеальных условиях
8. Репрезентативность критериев качества. Соотношение реально полученных величин принимаемых к анализу показателей с некой идеально точной величиной, наиболее полно отражающей свойства изучаемого объекта.
Для оценки эффективности медицинского обслуживания во ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. И.А. Семашко разработан интегральный показатель, включающий три компонента: медицинскую, социальную и экономическую эффективность.
Коэффициент (показатель) медицинской эффективности (Км) рассчитывается по формуле:
Число достигнутых результатов ^ 1ПЛ0/
= X 1UU /о
Общее число оцениваемых случаев оказания медицинской помощи Коэффициент (показатель) социальной эффективности (Кс):
Число случаев удовлетворенности потребителей х^ддо/ Общее число оцениваемых случаев оказания медицинской помощи Коэффициент (показатель) затрат (Кз):
Нормативные затраты .
^2 — ——————————————————————————————————————————— х 1UU /о
Фактически произведенные затраты
на оцениваемые случаи
При наличии медико-экономических стандартов рассчитывается коэффициент экономической эффективности (Кэ):
Число случаев медицинской помощи
по стоимости, соответствующей стандарту
Кз = г— XlUU/o.
Общее число оцениваемых по стандатру
случаев оказания медицинской помощи
Интегрированный коэффициент оценки эффективности медицинского обслуживания (Ки) будет равен произведению этих показателей.
Ки = Км х Кс х Кз или Ки = Км х Кс х Кэ.. Коэффициент экспертизы качества медицинского обслуживания (Кк) — оценка оптимальной технологии обслуживания:
Число случаев , соответствующих
оптимальной технологии ,.
Кк=— хЮО/о .
Общее число оцениваемых случаев
оказания медицинской помощи
Интегрированный показатель эффективности и коэффициент качества, характеризующий технологию обслуживания, можно объединить, рассчитав комплексный показатель качества медицинского обслуживания (КП):
КП = Км х Кс х Кз х Кк или КП = Ки х Кк.
Критерии качества услуг бывают субъективные и объективные. К субъективному критерию качества сестринского ухода относится удовлетворенность. Удовлетворенность качеством сестринской деятельности подразделяется на полную и частичную, удовлетворенность пациента (населения), удовлетворенность самой медицинской сестры и удовлетворенность руководства ЛПУ.
Удовлетворенность пациента, Уровень качества жизни пациента как интегральной характеристики физического, психологического, эмоционального и социального функционирования, основанная на его субъективном восприятии, прямо пропорционален его удовлетворенности условиями и образом жизни. Удовлетворенность пациента условиями и образом жизни определяется с помощью анкетирования, интервьюирования, организации диспутов, дискуссий в школах для больных диабетом, больных бронхиальной астмой, артериальной гипертонией и др., где критерием оценки качества жизни пациента, связанного со здоровьем, является качество сестринских услуг. Здесь важную роль играет достоверность предоставляемой пациенту информации о качестве сестринской услуги, ее интерпретация.
Удовлетворенность медицинской сестры. Определяется теми условиями, в которых она оказывает услуги: организация ухода, размер и форма материального вознаграждения, практика морального и материального поощрения, возможность профессионального роста, участие в инновациях, участие в выполнении федеральных программ, обмен опытом с коллегами, решение проблем социальной защищенности и др.
Удовлетворенность руководства. Признание качества сестринских услуг старшей медицинской сестрой отделения ЛПУ, главной медицинской сестрой, заместителями главного врача, главным врачом, органами управления здравоохранением.
В ряде случаев удовлетворенность качеством сестринской услуги может отсутствовать как у руководства ЛПУ, пациента, так и самой медицинской сестры.
Основным объективным критерием качества работы медицинской сестры является здоровье пациента (группа здоровья, исход заболевания) и всего контингента обслуживания (распределение по группам здоровья, заболеваемость, травматизм, инвалидность). Влияние качества сестринских услуг на показатель здоровья пациента определяется по следующим позициям.
Своевременность. Выполнение назначенных лечащим врачом мероприятий по уходу, обеспечение режима двигательной активности, лечебного питания, подготовка к обследованию и взятие биологического материала для исследования, выполнение лекарственных и других назначений, владение манипуляционной техникой, осуществление контроля побочных эффектов лекарственной терапии и др.
Квалификация. Полнота сестринского обследования, правильность идентификации проблем пациента, правильность и полнота планирования мероприятий по уходу, выполнение зависимых, взаимозависимых и независимых сестринских вмешательств, манипуляционная техника, контроль достижения цели вмешательств, Корректировка плана вмешательств, работа в команде, ведение документации и др.
Экономическая эффективность. Соответствие произведенных затрат при оказании сестринских услуг нормативным (расчетным).
Соблюдение правил деонтологии. Жалобы и критические замечания, отношение пациента к медицинской сестре (уважение, признание авторитета), отношение пациента к своему здоровью (вредные привычки, гиподинамия, избыточное питание, мотивации к здоровому образу жизни и др.), отношение медицинской сестры к пациенту, родственникам пациента (доверие, взаимопонимание и др.).
Критериями качества деятельности участковой медицинской сестры поликлиники могут являться следующие показатели.
Качество выполнения врачебных назначений.
Количество пациентов, направленных в обучающие школы, с анализом причин, по которым пациенты не прошли обучение.
Выполнение плана прививок.
Объем самостоятельной работы с учетом количества принятых пациентов, выполненных услуг, патронажей.
Выполнение плана флюорографического обследования.
Охват онкологическими осмотрами пациентов участка.
Количество женщин, направленных в кабинет планирования семьи.
Охват бактериологическим обследованием на туберкулез пациентов из группы риска.
Компонентами качества медицинской помощи являются: 1) качество структуры (организационно-техническое качество ресурсов: земля, сооружения, оборудование, материалы, кадры; 2) качество процесса (технология, соблюдение принципов стандартов); 3) качество результативности — достижение запланированных показателей и соотношение их с экономическими показателями.
Структурное качество отражает условия сестринской деятельности и зависит от материально-технического обеспечения (состояние зданий, в которых располагается медицинское учреждение, палат, процедурного кабинета, сестринского поста, столовой, туалета, вспомогательных кабинетов); квалификации медицинских сестер; наличие, состояние и рациональность использования медицинского оборудования; уровень обеспеченности лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения. Структурное качество деятельности медицинской сестры предполагает профессиональные знания, умения и навыки, соответствие профессиональным и должностным требованиям, квалификации.
Качество технологии отражает весь процесс сестринской деятельности с учетом ее профессиональной подготовки, квалификации, соблюдения принципов последовательности и преемственности, а также оценки конечного результата по реакции пациента на вмешательство. Качество технологии дает представление о соответствии содержания сестринской деятельности потребностям конкретного больного, соблюдении принципов позитивной больничной среды, выполнении требований стандартов (протоколов) и алгоритмов выполнения сестринских манипуляций.
Качество конечного результата характеризует достижение целей сестринской деятельности (цель достигнута, цель частично достигнута, цель не достигнута).
Все компоненты качества взаимосвязаны и оказывают друг на друга влияние. Высокий уровень структурного качества не всегда дает высокий уровень качества технологии и результата. В то же время нарушение технологии сестринской деятельности всегда приводит к отрицательному конечному результату.
Качество сестринских услуг зависит от:
укомплектованности штатов ЛПУ, профессиональной нагрузки медицинской сестры, организации рабочего места, рабочей дисциплины, выполнения медицинской сестрой работы по совместительству, радиуса участка обслуживания в поликлинике, состояния дорог, наличия транспорта, состава медицинских сестер по стажу работы, по категориям, частоты и периодичности повышения квалификации, применения современных и внедрения новых методов сестринского обслуживания и др.;
профессионализма медицинской сестры;
моральной и материальной заинтересованности в положительном конечном результате;
соблюдения требований к интерьеру помещений, культуре общения, доброжелательности отношений, правильному пониманию своего профессионального долга, умению общаться с пациентами, поддержания авторитета, личностным качествам, взаимоотношениям в коллективе, особенностям поведения в быту.
На качество услуг медицинской сестры оказывают неблагоприятное влияние следующие факторы.
Отсутствие стойкой положительной мотивации на повышение качества деятельности у медицинских сестер. Этому способствует низкий престиж профессии, отсутствие поддержки совершенствования профессиональной деятельности и внедрения современных технологий в практическую деятельность, отсутствие взаимосвязи между качеством сестринских услуг и материальным вознаграждением.
Отсутствие стойкой положительной мотивации на сохранение и укрепление здоровья у пациентов. Большинство пациентов свое здоровье оценивают как нечто «само собой разумеющееся, с которым ничего не случится, а если и случится, то врачи всегда помогут». У них нет понимания ценности своего здоровья и ответственности за его сохранность, отсутствуют навыки здорового образа жизни.