- •Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»
- •Оглавление введение
- •Глава 1. Суть и особенности менеджмента
- •1.1 Краткая история подготовки менеджеров
- •1.2. Профессионально-деловые качества менеджера
- •1.3 Основные функции управления
- •Практические задания
- •Тест «Определение профессиональных склонностей»
- •Тест «Пути реализации карьеры»
- •Тест «Организованный ли вы человек»
- •Глава 2. Государственный образовательный стандарт по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •Нормативно-правовое регулирование подготовки менеджеров
- •Глава 3. Система управления российской федерации на современном этапе
- •3.1. Система государственной власти в Российской Федерации
- •3.2. Местное самоуправление в системе публичной власти
- •3.3 Формы осуществления и основные функции местного самоуправления (мсу)
- •Глава 4. Система управления Российской Федерации
- •4.1 Муниципальное образование (мо) и его устав
- •4.2 Вопросы местного значения
- •Бюджет муниципального образования
- •Практические задания
- •Вопросы для самопроверки
- •4.3 Понятие гражданского общества
- •Глава 5. Приоритетные направления реформы государственного управления и местного самоуправления в России
- •Глоссарий
- •Литература
- •Приложения
Глоссарий
Автократия — неограниченное властвование одного лица по его усмотрению.
Администрация - управление, руководство, орган, структура, группа людей, осуществляющих руководство.
Власть — способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение других людей при помощи каких-либо средств.
Выборы — способ формирования органов государственной власти и местного самоуправления путем голосования.
Государственная политика — совокупность целей и задач, практически реализуемых государством, и средств, используемых при этом.
Гражданин — человек, состоящий в юридический взаимосвязи с государством, субъект прав и свобод, гарантированных Конституцией. Договор — соглашение двух субъектов права о возникновении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Закон — принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по важнейшим вопросам общественной жизни. Виды законов в Российской Федерации: Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации. Регулируют наиболее важные общественные отношения и могут приниматься лишь органом законодательной власти или всеми гражданами на референдуме, обладают высшей юридической силой в системе нормативно-правовых актов государства. Все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не могут им противоречить. Законы бывают основные и текущие. К основным относятся Конституция и федеральные конституционные законы. Идеология — это система политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой.
Компромисс — соглашение на основе взаимных уступок.
Конкуренция — соперничество на каком-либо поприще между отдельными лицами, заинтересованными в достижении одной и той же цели.
Конституция Российской Федерации - установление, учреждение, устройство) — основной закон государства и общества, регулирующий важнейшие стороны их внутренней организации. Действующая Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме, состоявшемся 12 декабря 1993 г. Новая Конституция была официально опубликована и начала действовать 25 декабря 1993 г. Имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Состоит из преамбулы и двух разделов. В преамбуле характеризуются условия и цели принятия. Далее следуют разделы, которые делятся на главы. Главы состоят из статей.
Первый раздел содержит 137 статей, сгруппированных в 9 главах: глава 1 — Основы конституционного строя; глава 2 — Права и свободы человека и гражданина; глава 3 — Федеративное устройство; глава 4 — Президент Российской Федерации; глава 5 — Федеральное Собрание; глава .6 — Правительство Российской Федерации; глава 7 — Судебная власть; глава 8 — Местное самоуправление;
глава 9 — Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Раздел второй называется «Заключительные и переходные положения» и содержит 9 частей. Первой конституцией в подлинном смысле явилась Конституция США 1787 г. Вслед за ней в результате победы Великой французской революции появилась Конституция Франции 1791 г. В XIX в. Конституции были приняты в большинстве европейских стран.
Конституционный строй — система общественных отношений, складывающихся на основе норм Конституции.
Конфликт — столкновение интересов сторон, серьезное разногласие, спор.
Кратология (от греческих слов кга1о& — власть, сила, господство, могущество и Ьёрз — учение) — комплекс наук о власти, управлении, подчинении и господстве в человеческом обществе.
Общество — 1) в широком смысле: все человечество; все население Земли; обособившаяся от природы, но тесно с ней связанная часть материального мира, которая состоит из индивидуумов и включает способы взаимовоздействия людей и формы их объединения; 2) в узком смысле: а) совокупность людей, объединенных для общения, удовлетворения общих интересов, совместного выполнения какой-либо деятельности (например, спортивное общество); б) определенный этап исторического развития (например, феодальное общество, светское общество).
Оперативное планирование — планирование на достаточно короткий период.
Оптимальное решение — выбранное по какому-либо критерию оптимизации наиболее эффективное решение из всех альтернативных вариантов.
Основы конституционного строя Российской Федерации — это закрепленные в Конституции главные, фундаментальные принципы, лежащие в основе жизнедеятельности российского государства и общества. К их числу относятся: принцип демократизма, принцип федерализма, принцип верховенства закона, принцип рыночной экономики, принцип социального государства, принцип республиканизма, принцип светского государства*, принцип политического и идеологического плюрализма (многообразия).
Перспективное планирование — составление плана на длительный период.
Планирование — стадия процесса управления, на которой определяются цели деятельности, необходимые средства.
Политика - искусство управления государством - сознательная деятельность в политической сфере общества, направленная на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти; деятельность, связанная с определением содержания задач и функций государства. Политическая партия - добровольная политическая организация. Она объединяет группу единомышленников, выражающих интересы определенных социальных сил, ставит целью их реализацию путем завоевания, удержания и использования государственной власти. Политический режим - совокупность методов, средств и приемов осуществления политической власти, отражающая уровень политической свободы.
Президент Российской Федерации (сидящий впереди, во главе) — выборный глава государства в большинстве стран с республиканской формой правления. В России пост президента был введен в 1991 г. Проректор — заместитель ректора вуза, входит в состав Ученого совета и осуществляет в пределах своей компетенции полномочия, делегированные ему ректором. Номенклатура должностей проректоров зависит от размеров вуза и объемов работы по различным направлениям деятельности. Непосредственное руководство учебной и научно-методической работой осуществляет проректор по учебной работе. Научно-исследовательская работа и подготовка научно-педагогических кадров осуществляется под руководством проректора по научной работе.
Регламент — нормативный документ, устанавливающий порядок работы государственного органа.
Ректор — лицо, осуществляющее непосредственное управление вузом, организующее всю работу и несущее полную ответственность за подготовку высококвалифицированных специалистов, руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью вуза, исполнение законодательства Российской Федерации, реализацию решений органов государственной власти в части обеспечения выполнения указанных задач, осуществляющее функции представителя государства в учебном заведении.
Референдум — непосредственное выражение воли народа по обсуждаемому вопросу, проведенное в форме тайного голосования.
Реформа (преобразование) — переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, учреждений), не уничтожающее основ существующей социальной структуры. Реформой называют любое нововведение
Совет Федерации — одна их двух палат парламента Российской Федерации, которая, согласно Конституции РФ 1993 г., выражает интересы субъектов Федерации.
Субъект Федерации— государственное образование в составе Федерации. Впервые термин был закреплен в Конституции РФ 1993 г.
Теократическое государство — государство, в котором высшая политическая и духовная власть сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви одновременно является и светским главой государства.
Устав вуза — основной юридический документ, определяющий вуз как конкретное юридическое лицо, фиксирующий все основные параметры его деятельности: правовое основание возникновения, ведомственную принадлежность, цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ, перечень направлений подготовки и специальностей, по которым ведется обучение, продолжительность обучения на каждом этапе, язык обучения, порядок приема, отчисления, права и обязанности студентов, преподавателей, слушателей и других работников, режим занятий, систему оценок, форму и порядок проведения аттестации, управление, структуру — перечень факультетов, кафедр, научно-исследовательских и вспомогательных учреждений, научную, финансово-хозяйственную и международную деятельность, наличие платных образовательных услуг, учет и отчетность, порядок ликвидации, реорганизации и приостановки деятельности и др.
Ученый совет вуза — выборный представительный орган, возглавляемый ректором и осуществляющий общее руководство вуэом.
Факультет — учебно-научное структурное подразделение, реализующее определенную часть профессиональных образовательных программ на всех уровнях высшего, послевузовского и дополнительного образования; является частью единого учебного научно-производственного комплекса вуза.
Федеральное Собрание Российской Федерации — парламент Российской Федерации. Конституция 1993 г. впервые в истории России использовала понятие «парламент» для обозначения представительного и законодательного органа государства и по содержательным характеристикам приблизила его к сложившейся в мировой практике парламентской модели. Конституция определяет в качестве основной функции Федерального Собрания законотворчество. Никто, кроме Федерального Собрания, не имеет права издавать федеральные законы. Состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.
Этикет — общепринятые правила поведения человека в обществе.