- •Глава 1. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации
- •Глава 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных.
- •Глава 8. Исполнение иных наказаний, связанных с лишением или ограничением свободы.
- •Глава 9. Исполнение наказаний без изоляции от общества.
- •Введение
- •Глава 1. Уголовно-исполнительное право российской федерации как основа правового регулирования исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия
- •Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод.
- •2. Цели, принципы и задачи уголовно-исполнительного права.
- •3. Уголовно-исполнительное законодательство. Особенности и виды норм уголовно-исполнительного права.
- •4. Нормы уголовно-исполнительного законодательства: структура, особенности и виды.
- •Глава 2. Уголовно-исполнительная система
- •1. Понятие уголовно-исполнительной системы.
- •Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания.
- •Виды исправительных учреждений для отбывания лишения свободы.
- •Территориальный принцип отбывания наказания.
- •Глава 3. Основы правового регулирования исполнения наказаний и применения мер исправительного воздействия
- •1. Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказаний.
- •2. Карательно-воспитательный процесс и его социальная сущность.
- •3. Индивидуализация применения основных средств исправления осужденных и прогрессивная система их применения.
- •Глава 4. Правовое положение (статус) осужденных
- •Понятие правового статуса осужденных.
- •2.Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы.
- •Механизмы ограничения правового положения осужденных.
- •Классификация правоограничений по способу описания.
- •I. Прямые ограничения правового статуса осужденных.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •I. Прямые ограничения прав и свобод.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •Глава 5. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям
- •1. Понятие и значение классификации осужденных.
- •2. Виды классификаций осужденных.
- •I. Классификации осужденных по уик рф
- •II. Классификации осужденных, разработанные наукой уголовно исполнительного права
- •III. Классификации типов преступников согласно криминологическим исследованиям
- •3. Порядок распределения осужденных по исправительным учреждениям.
- •Глава 6. Режим отбывания лишения свободы как основное средство исправления осужденных § 1. Понятие средств исправления осужденных и их классификация.
- •§2. Понятие режима отбывания наказания, его сущность, требования и функции.
- •§3. Цели режима лишения свободы и их классификация.
- •§4. Режим особых условий.
- •§5. Порядок и условия отбывания лишения свободы в различных исправительных учреждениях.
- •Условия отбывания наказания в колониях о б щ е г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях с т р о г о г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях о с о б о г о режима
- •Условия отбывания наказания в т ю р ь м е
- •Условия отбывания наказания в воспитательной колонии
- •§6. Средства обеспечения режима.
- •Глава 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных
- •§1. Воспитательная работа с лицами, лишенными свободы
- •§2. Основные принципы и формы организации труда осужденных к лишению свободы.
- •§3. Общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка осужденных.
- •§4. Общественное воздействие и его формы.
- •Глава 8. Исполнение иных наказаний, связанных с ограничением или лишением свободы
- •§1. Порядок и условия исполнения и отбывания ограничения свободы.
- •§2.Порядок и условия отбывания ареста.
- •Глава 9. Исполнение наказаний без изоляции от общества
- •§1.Порядок и условия исполнения штрафа.
- •§2. Порядок и условия исполнения лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.
- •§3. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского звания или почетного звания, классного чина и государственных наград.
- •§4. Порядок и условия исполнения обязательных и исправительных работ.
- •Часть 1 ст. 39 уик рф также нуждается в корректировке и может звучать так:
- •Глава 10. Исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих
- •§1. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе.
- •§2.Порядок и условия исполнения содержания в дисциплинарной воинской части.
- •Глава 11. Проблемы смертной казни в россиип
- •§1.Понятие и виды смертной казни в истории России.
- •§2. Применение смертной казни по действующему законодательству России.
- •Глава 12. Правовые основы применения иных мер уголовно-правового характера
- •§1. Понятие и классификация иных мер уголовно-правового характера.
- •I. Меры уголовно-правового характера, не связанные с уголовной ответственностью.
- •II. Меры уголовно-правового характера, связанные с уголовной ответственностью.
- •§2. Применение принудительных мер медицинского характера.
- •§3. Конфискация имущества как иная мера уголовно-правового характера.
- •1. По способу получения денег, ценностей и иного имущества:
- •Глава 13. Правовое регулирование исполнения отдельных мер уголовно-правового воздействия
- •§ 1. Условное осуждение и механизмы обеспечения его исполнения
- •§2. Механизмы обеспечения исполнения условного осуждения.
- •Часть 4 статьи 188 уик рф раскрывает суть контроля, как одного из элементов реализации уголовной ответственности.
- •§ 3. Отсрочка отбывания наказания и механизмы обеспечения ее исполнения.
- •§ 4. Виды освобождения от наказания. Порядок освобождения осужденных.
- •§ 5. Применение принудительных мер воспитательного воздействия.
- •1. Основные цели
- •2. Сфера применения Правил и используемые определения
- •3. Расширение сферы применения Правил
- •4. Возраст уголовной ответственности
- •5. Цели правосудия в отношении несовершеннолетних
- •6. Объем дискреционных полномочий
- •7. Права несовершеннолетних
- •8. Обеспечение конфиденциальности
- •9. Защитительная оговорка
- •10. Первоначальный контакт
- •11. Прекращение дела
- •12. Специализация полиции
- •13. Содержание под стражей до суда
- •14. Компетентный орган власти для вынесения
- •15. Адвокат, родители и опекуны
- •16. Доклады о результатах социального обследования
- •17. Руководящие принципы вынесения судебного решения
- •18. Различные меры воздействия
- •19. Минимальное использование мер, предусматривающих
- •20. Устранение ненужных задержек
- •21. Протоколы
- •22. Необходимость профессионализма и подготовки
- •23. Эффективное исполнение решения
- •24. Предоставление необходимой помощи
- •25. Мобилизация добровольцев и других общинных служб
- •26. Цели обращения с правонарушителями
- •27. Применение Минимальных стандартных правил
- •28. Регулярное применение условного освобождения
- •29. Промежуточные формы работы
- •30. Исследования как основа планирования,
- •I. Общие принципы
- •II. Стадия предварительного следствия
- •III. Стадия суда и вынесения приговора
- •IV. Стадия после вынесения приговора
- •V. Осуществление мер, не связанных с тюремным заключением
- •VI. Персонал
- •VII. Добровольцы и другие общественные возможности
- •VIII. Исследования, планирование, разработка и оценка политики
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Организация уголовно-исполнительной системы и обеспечение ее деятельности
- •Глава III. Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания
- •Глава IV. Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы
- •Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия
- •Глава VI. Правовая защита и социальная поддержка работников уголовно-исполнительной системы (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 n 122-фз)
- •Глава VII. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы
- •Российская федерация федеральный закон об исполнительном производстве
- •Глава 1. Основные положения
- •Глава 2. Исполнительные документы
- •Глава 3. Сроки в исполнительном производстве
- •Глава 4. Извещения и вызовы в исполнительном производстве
- •Глава 5. Исполнительное производство
- •Глава 6. Лица, участвующие в исполнительном производстве
- •Глава 7. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения
- •Глава 8. Обращение взыскания на имущество должника
- •Глава 9. Реализация имущества должника на торгах
- •Глава 10. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации
- •Глава 11. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
- •Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества
- •Глава 13. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах
- •Глава 14. Распределение взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей
- •Глава 15. Исполнительский сбор. Ответственность за нарушение законодательства российской федерации об исполнительном производстве
- •Глава 16. Расходы по совершению исполнительных действий
- •Глава 17. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий
- •Глава 18. Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов
- •Глава 19. Заключительные положения
- •Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества
- •I. Общие положения
- •II. Исполнение наказания в виде лишения права
- •III. Исполнение наказания в виде обязательных работ
- •IV. Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •V. Контроль за поведением условно осужденных
- •VI. Контроль за поведением осужденных женщин, которым
- •VII. Порядок проведения
- •VIII. Снятие осужденных с учета
- •I. Общие положения
- •II. Порядок направления осужденных
- •III. Направление осужденных на лечение
- •Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания
Глава 1. Уголовно-исполнительное право российской федерации как основа правового регулирования исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия
Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод.
После принятия в 1996 г. Уголовно-исполнительного кодекса РФ завершилась трансформация исправительно-трудового права в уголовно-исполнительное.
Как отрасль права, то есть как система самостоятельных норм, имеющих свой предмет и метод правового регулирования, она сформировалась на рубеже 19-20 веков в виде пенитенциарного права. Именно так эта отрасль права и сегодня называется за рубежом. Если говорить о России, то формирование основ ее пенитенциарного законодательства началось еще при становлении государственности Древней Руси. Одним из самых известных памятников древнерусского права, содержащих нормы об уголовных наказаниях и их применении является Русская Правда, где в качестве наиболее распространенных наказаний применялись кровная месть (как разновидность смертной казни), вира (денежный штраф).
Свое дальнейшее развитие назначение и исполнение наказаний получило в Судебниках 1497 и 1550 г. В них наказания отличались своим более суровым характером, и были направлены, прежде всего, на устрашение народа. В этих целях широко применяется смертная казнь, телесные наказания, лишение свободы.
Еще один шаг по совершенствованию процедуры назначения и исполнения уголовных наказаний мы находим в Соборном Уложении (1649 г.), Артикулах воинских Петра I (1715 г.), Уложении о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.).
После Великой Октябрьской Революции 1917 г. пенитенциарное право переросло в исправительно-трудовое и почти 80 лет практически не менялась суть, содержание и название данной отрасли права. Это и понятно – ведь исправительно-трудовое право отражало идеи самого передового класса планеты – пролетариата, идеи социализма в целом. В советской России был свой довольно суровый подход к преступникам.
В основу преобразования пенитенциарного права в исправительно-трудовое были положены передовые идеи отечественных и зарубежных ученых, с одной стороны, об исправлении осужденных, как главной цели наказания, а с другой, об общественно-полезном труде – как основном средстве исправления. Кстати, истоки такой двойственности нашли свое отражение еще в проекте Екатерины II об устройстве тюрем, а также в Уставе Российского Попечительского общества о тюрьмах (1775 г.). Проект Екатерины предусматривал совершенствование системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных, определял правовой статус администрации. Однако заложенные в проекте идеи опережали свое время на сто лет, поэтому остались не востребованными.
Временное правительство, опираясь на прежнюю пенитенциарную систему, приступило в 1917 г. к разработке новой концепции исполнения наказания, согласно которой главной задачей наказания определялось перевоспитание лиц, совершивших преступления, указывалось также на необходимость проявлять гуманность к заключенным и уважать их человеческое достоинство.
Впоследствии, в 1918 г. Постановлением народного Комиссариата юстиции «О тюремных рабочих командах» в тюрьмах вводился общественно полезный труд, который провозглашался одним из основных средств исправительного воздействия. Как показала практика, труд на самом деле стал главным средством исправительного воздействия наряду с режимом.
Не вдаваясь в детальное рассмотрение истории уголовно-исполнительного права в советский период, отметим, что в это время исправительно-трудовое законодательство развивалось достаточно интенсивно. Подтверждением этого является то, что в советское время было принято три Исправительно-трудовых кодекса РСФСР – в 1924, 1933 и 1970г., а также многочисленные постановления ВЦИК и СНК, регулирующие исполнение лишения свободы в исправительно-трудовых лагерях.
К моменту распада Советского союза образовалось фактически две ветви закона, регулирующие исполнение уголовных наказаний:1) исправительно-трудовое законодательство; 2) законодательство об исполнении наказаний, не связанных с мерами исправительного воздействия на осужденных. Встал вопрос о создании единой отрасли законодательства, объединенного общей теоретической базой, - уголовно-исполнительного1. Это явилось первой предпосылкой принятия нового закона, регламентирующего исполнение уголовных наказаний.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ был принят 18 декабря 1996 г., вступил в действие с 1 июля 1997 г.
Принятие данного кодекса имело и иные причины, помимо выше указанных.
Во-первых, в стране произошел переход к рыночным отношениям и ранее сложившаяся система исправления осужденных уже не соответствовала новым задачам борьбы с преступностью.
Во-вторых, в мае 1996 г. был принят новый УК РФ, в котором нашли свое отражение новые реалии объективной действительности и уголовно-правовая политика государства. Уголовный кодекс исключил из системы наказаний некоторые наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием и добавил новые, изменилось и содержание наказаний, что должно было привести и к изменениям в порядке их исполнения.
И, наконец, ранее действовавший ИТК РСФСР регламентировал как раз исполнение таких видов наказаний, которые были связаны с исправительно-трудовым воздействием на осужденных – лишения свободы, ссылки, высылки, исправительных работ, условного осуждения с обязательным привлечением к труду. С исключением данных наказаний из системы наказаний в УК РФ из ИТК также необходимо было исключить разделы, регламентировавшие порядок и исполнение данных наказаний. В результате, содержание Исправительно-трудового кодекса перестало соответствовать его названию.
Все это и предопределило изменение и названия кодекса и отрасли в целом. Тем более что новый УИК РФ регламентирует не только исполнение наказаний, но и порядок и условия исполнения иных мер уголовно-правового характера.
Уголовно-исполнительное право – это самостоятельная отрасль права, поскольку имеет свой специфический предмет и метод правового регулирования, а также систему соответствующих норм. Следует отметить, что по данному вопросу существовали различные точки зрения ученых. Одни исследователи считали, что уголовно-исполнительное право (исправительно-трудовое) – это лишь институт уголовного права, регламентирующий исполнение уголовных наказаний. Другие полагали, что уголовно-исполнительное право – это комплексная отрасль права, объединившая в себе институты административного и трудового.
На наш взгляд, вряд ли можно согласиться с первой точкой зрения, поскольку уголовное право не регламентирует процедуру исполнения наказаний, эти отношения не входят в предмет уголовного права. Уголовное право является базовым по отношению к уголовно-исполнительному. Это так потому, что оно определяет понятие, цели, виды, основания уголовной ответственности и наказания, а также основания и виды освобождения от уголовной ответственности и наказания, то есть, формулирует ключевые юридические категории. Но этого недостаточно для констатации того, что это институт уголовного права. Что касается второй точки зрения, отчасти можно понять авторов, ее разделяющих. Ведь уголовно-исполнительное право имеет императивный метод регулирования в качестве основного метода. Этот же метод – властный, метод запретов и жестких предписаний, а также неравенство субъектов характерен и для административного права. Более того, уголовно-исполнительное право тесно связано с административным в сфере управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, прохождения службы сотрудниками этих органов, применения ими физической силы, спецсредств и оружия к осужденным2.
Предмет уголовно-исполнительного права шире предмета исправительно-трудового права. Традиционно считалось, что предметом данной отрасли права является регулирование порядка и условий исполнения уголовных наказаний, связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия, таких как лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы, условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду. Однако эти наказания, как уже указывалось ранее из УК РФ исключены, УИК РФ также не содержит разделы, регулирующие порядок исполнения данных наказаний. В настоящее время УИК РФ регулирует исполнение (отбывание) не только абсолютно всех уголовных наказаний, как связанных с исправительно – трудовым воздействием, так и не связанных, но и некоторых иных мер уголовно-правового характера, таких как условное осуждение, отсрочка отбывания наказания, принудительные меры медицинского характера. Принудительные меры воспитательного воздействия, однако, не урегулированы Уголовно-исполнительным кодексом.
Предметом уголовно-исполнительного права являются уголовно-исполнительные отношения в сфере исполнения и отбывания уголовных наказаний, иных мер уголовно-правового характера и применения к осужденным основных средств исправительного воздействия.
Указанные уголовно-исполнительные отношения достаточно специфичны и имеют свои особенности. Специфика их заключается в следующем:
1. Специфично основание возникновения этих отношений – они возникают только на основе вступившего в силу обвинительного приговора суда.
2. Специфичны основные субъекты этих отношений – с одной стороны, это лица, в отношении которых вступил в силу обвинительный приговор суда, т.е. осужденные, а с другой – властные органы, исполняющие уголовные наказания. В качестве иных субъектов могут выступать и лица, осуществляющие применение основных средств исправительного воздействия, например администрации предприятий и организаций, на которых работают осужденные, лица, осуществляющие их общеобразовательное и профессиональное обучение, представители общественных организаций, лица осуществляющие контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания, родственники осужденных в процессе осуществления их права на свидания, переписку и т.д.
3. Существует неравенство этих субъектов.
4. Уголовно-исполнительные отношения возникают ради достижения определенных целей: исправления и перевоспитания осужденных, предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, а при применении принудительных мер медицинского характера – и для излечения больных осужденных либо улучшения их психического состояния.
5. Эти отношения зачастую носят длительный характер – они существуют в течение всего периода отбывания наказания.
Самостоятельность уголовно-исполнительного права характеризуется и наличием собственного метода правового регулирования отношений. Поскольку уголовное наказание представляет собой наиболее строгую форму государственного принуждения, его исполнение характеризуется основным методом императивного, властного приказа, предполагающего неравенство субъектов (властеотношения)3. Данным метод является основным, но не единственным. Анализ норм уголовно-исполнительного законодательства приводит к выводу, что данная отрасль права обладает и диспозитивным методом, элементами которого являются метод убеждения, который проявляется в воспитательной работе с осужденными, кстати, данный метод наиболее предпочтителен при работе с несовершеннолетними осужденными; метод поощрения, который применяется при применении мер поощрения положительно характеризующихся осужденных и выражается в вынесении благодарностей, увеличении количества свиданий, посылок (ст. 113 УИК РФ), изменении условий содержания осужденных (например, согласно ч. 2 ст. 120 УИК осужденные, отбывающие лишение свободы в колонии общего режима на обычных условиях, могут быть переведены в облегченные условия при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду). Наряду с указанными методами можно выделить и метод стимулирования, как высшее проявление принципа гуманизма, который находит свое отражение в нормах условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким наказанием (ст. 172-175 УИК).
В качестве признака самостоятельности данной отрасли права также необходимо выделить и наличие комплексной системы правовых норм различной юридической силы, регулирующих уголовно-исполнительные отношения. Однако это отдельный вопрос уголовно-исполнительного права, к которому мы вернемся чуть позже.
Исходя из изложенного можно дать определение уголовно-исполнительного права.
Уголовно-исполнительное право – это самостоятельная отрасль Российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также применения основных средств исправительного воздействия к осужденным лицам.