§3. Цели режима лишения свободы и их классификация.

Для исследования целей режима необходимо, прежде всего, хотя бы частично рассмотреть философские и юридические аспекты понятия «цель», то есть обратиться к базовому понятию.

Цель - категория не правовая, а философская. Но без познания ее сущности невозможно постичь содержание целей наказания, в целом, и режима отбывания наказания, в частности.

Цель, читаем мы в энциклопедическом словаре, это «идеальное, мыс­ленное предвосхищение результата деятельности. В качестве непосредствен­ного мотива цель направляет и регулирует человеческую деятельность. Содержание цели зависит от объективных законов действительности, реальных возможностей субъекта и применяемых средств»⁹⁶.

Одним из значений слова «цель», по толковому словарю русского язы­ка, является «предмет стремления, то, что надо, желательно осуществить». В словаре смысл данного слова раскрывается также через словосочетание: «В целях каких - для выполнения каких-нибудь дел, задач»⁹⁷.

В философской энциклопедии цель определяется как «идеально, дея­тельностью мышления положенный результат, ради достижения которого предпринимаются те или иные действия или деятельности; их идеальный, внутренне побуждающий мотив»⁹⁸. Иными словами, в философии под целью понимается предвосхищение в сознании результата, на достижение которого направлены действия. Она всегда связана со способностью человека предвидеть будущее и результаты своих действий. С одной стороны цель - модель будущего, то, что нужно еще достичь, будущий результат деятельности, с другой - уже существующий образ желаемого результата. Например, осуществляя карательную политику путем применения уголовного наказания, наряду с другими мерами, мы преследуем цель предупредить преступность. Иначе говоря, это тот мысленный образ, который мы желаем достичь. В то же время он нами познан, он существует, будучи зафиксированным в законе.

«Надо сказать, - пишет А.А. Чунаева, - что цель выражает не только то, что должно произойти в будущем, но и то, что нужно делать, как и какими средствами, к чему стремиться, чтобы осуществить желаемое. В этом - особенность цели, обозначающей не всякое будущее, а лишь необходимый результат, причем достигаемый через деятельность. В ней заложено волевое, практическое отношение к внешнему миру, процесс преобразования в интересах человека»⁹⁹.

Цель как философская категория, субъективный стержень сознательной деятельности человека, сопряжена с такими категориями, как мотив, средство и результат. «Мотив и связанная с ним цель, - подчеркивает Б.С. Волков, - накладывают отпечаток на весь волевой процесс, регулирующий поведение. Содержанием мотива и цели в значительной мере определяется морально-этическая оценка совершенных лицом действий»¹⁰⁰. На тесную связь мотива и цели указывает и В.А. Якушин. Он пишет, что любые мотивы человека, даже представленные в виде целостных и многоуровневых программ, только тогда могут выступать в качестве побудительных факторов - мотивов, являться ис­точниками волевого акта, когда, преломляясь в сознании, порождают осоз­нанное стремление к постижению конкретной цели. «Ибо воли без цели не существует, и наоборот»¹⁰¹.

Цель одновременно заключает в себе и объективное, и субъективное. «Цель, - пишет В.А. Якушин, - как категория, представляющая интеллекту­альные аспекты психики человека (применительно к социальным группам и обществу в целом она является выразителем их психологии и идеологии) по своей природе объективно-субъективная категория. Объективность её в том, что она детерминируется, в конечном итоге, социальной действительностью человека (группы, коллектива, общества), его (их) условиями жизни и дея­тельности»¹⁰². Субъективность цели, по его мнению, в том, что она продукт сознательного творения людей, мысленный образ и несет на себе отпечаток личностного, субъективного. По справедливому замечанию Л.Д. Чулюкина, удельный вес объективного и субъективного может варьироваться в зависи­мости от того, цель какого субъекта деятельности имеется в виду¹⁰³.

Цели человека, хотя в конечном итоге и детерминированы внешним миром, объективными условиями, однако они не «навязываются» ему извне. Постановка цели - это продукт деятельности сознания человека. Даже осознавая ту или иную потребность, он может воздержаться от постановки соответствующей цели или избрать из возможных целей ту или иную цель. И в этом отношении цель всегда субъективна.

Важное методологическое значение для уяснения системы или иерар­хии целей наказания и режима имеет проблема связки «цель и средство». В философской и юридической литературе ее ис­следованию традиционно уделяется пристальное внимание. Так. Н.Н. Труб­ников отмечает, что цель человеческой деятельности определяется путем со­отнесения со средствами реализации. Без этого соотнесения со средствами цель не является целью деятельности и представляет собой не более, чем аб­страктное стремление, неопределенный идеал, к которому можно стремиться, которого можно желать, но не реализовать¹⁰⁴. Выбор цели без ее соотнесения со средствами достижения - это своего рода «прожект», так же как и поста­новка цели или целей перед тем или иным социальным установлением без учета средств их достижения, является бесперспективным занятием.

Истинная цель всегда должна предполагать реальные средства ее дос­тижения. По свидетельству M.Г. Макарова, «цели строятся в значительной степени как результат учета средств, последние же, в свою очередь, подби­раются в соответствии с целью»¹⁰⁵.

В связке «цель-средство» главенствующее значение имеет цель. Как отмечает Г.А. Федоров, «средства (орудия) в процессе человеческой дея­тельности всецело подчинены целям, являются их инструментом. Но вместе с тем средства в их совокупности входят в число тех реальных условий, которые определяют происхождение и характер выдвигаемых людьми целей. По своей роли в процессе человеческой деятельности цели господствуют над средствами, по своему происхождению, напротив, они в значительной мере их продукт. Цели не способны сами по себе покорить внешний мир человеку. Только применяя определенные материальные средства (орудия), люди могут преобразовать природу сообразно своим целям»¹⁰⁶.

Но не только цель без средств ее достижения социально ничтожна. Не имеет также какого-либо смысла рассматривать средства вне контекста цели и путей ее достижения. По мнению М.Г. Макарова, цели строятся в значи­тельной степени как результат учета средств, последние же, в свою очередь, подбираются в соответствии с целью¹⁰⁷. В то же время любой пред­мет, взятый безотносительно к той или иной цели, не может служить средст­вом. Он становится таковым только при соотнесении с определенной целью. Целенаправленная деятельность предполагает как цели, так и соответствую­щие средства их осуществления.

Граница между целью и средством в процессе соответствующей дея­тельности до некоторой степени условна и подвижна. В одном отношении то или иное социальное явление или установление является целью, а в другом - оно может выступать в качестве средства достижения какой-то иной цели. Как подчеркивает Н.Н. Трубников, «в практике цель становится средством, средство до овладения им само служит целью»¹⁰⁸. Перевоплощение цели в средство может быть бесконечным, поскольку достижение промежуточных целей - средств побуждает человека, общество к постановке новых целей своей деятельности.

Диалектика соотношения цели и средства имеет немаловажное значе­ние для научного понимания иерархии целей режима, которая обсуждается в юридической литературе в течение двух столетий.

Целеполагающая деятельность предполагает не только цель и средство, но и результат ее осуществления. В принципе здесь могут быть три варианта: 1) цель и результат полностью совпадают; 2) цель реализована лишь частич­но; 3) цель «перевыполнена». В последнем случае возможны два варианта: 1) достигнутый побочный результат является социально полезным или ней­тральным и 2) этот результат является социально вредным. Немаловажно также соотносить средства и результат. Как нам представляется, любой кон­кретной цели и, следовательно, результату деятельности должны соответст­вовать научно обоснованные и общественно одобряемые средства. Нельзя, например, любой ценой обеспечивать реализацию даже социально полезной цели, тем более прибегать при этом к аморальным, правонарушающим дей­ствиям. Если достижение результата сопряжено с необоснованно большими социальными издержками, то реализованная цель и полученный результат становятся с точки зрения интересов общества вредными или, по крайней мере, ничтожными. Данное положение следует иметь в виду при рассмотре­нии вопроса о средствах достижения целей режима.

Цель, в силу ее разноплановости и многозначности, заключает в себе дуализм. С одной стороны, цель есть предвосхищение в сознании определен­ного результата, а с другой — она отражает направленность причин, порож­дающих его. Поэтому от того, насколько правильно, обоснованно сформули­рованы цели деятельности того или иного социального явления, решающим образом определяется их социальная значимость.

Цель в праве возникает раньше, чем результат ее реального вопло­щения в жизнь. Как указывал К. Маркс, целью является идеальный «внутренний образ» подлежащих созданию предметов¹⁰⁹; в цели они зара­нее намечаются¹¹⁰ человеком «в их еще субъективной форме»¹¹¹. Анало­гично этому цель в праве - идеальная реализация объективной возмож­ности должного поведения членов общества. Фактической же реализа­цией данной объективной возможности, закрепленной целью, содержа­щейся в праве, является практическое осуществление права, т.е. его соблюдение, исполнение или применение. Здесь и происходит преобразо­вание идеальной реализации в материальную, цели в праве в его ре­зультат.

В ч. 1 ст. 1 УИК РФ сформулированы цели уголовно-исполнительного законодательства. Отношение к данной новелле, надо сказать, неоднозначное. Так, например, В.Г. Громов, стараясь прояснить ситуацию в этом вопросе и руководствуясь тем, что цель - "это предвосхищение в сознании результата, на достижение которого направлены действия"¹¹², "идеальное, мысленное предвосхищение результата деятельности"¹¹³, всегда представляющей собой плод человеческого воображения, считает, что ни законы, ни законодательство в целом не могут иметь целей, поскольку не способны к абстрактному мышлению¹¹⁴.

Данное утверждение вряд ли можно считать верным, поскольку определение целей уголовно-исполнительного законодательства следует рассматривать в качестве идеального предвосхищения результата правового регулирования, направляющего и организующего начала уголовно-исполнительной практики.

Говоря о соотношении целей уголовно-исполнительного законодательства и целей уголовного наказания, необходимо отметить, что эти понятия не тождественны, хотя и сформулированы практически одинаково, с той лишь разницей, что в УИК РФ отсутствует цель восстановления социальной справедливости, а цель предупреждения совершения преступлений сформулирована более полно, включая как общую, так и частную превенцию. Поскольку действующий УИК РФ регулирует не только исполнение наказаний, но и иных мер уголовно-правового воздействия (например, условного осуждения, отсрочки отбывания наказания, принудительных мер медицинского характера), а также применение средств исправительного воздействия, следовательно и цели уголовно-исполнительного законодательства намного шире целей наказания.

В связи с этим возникает вопрос – а можно ли говорить о целях режима в рамках целей уголовно-исполнительного законодательства? Представляется, что можно и нужно, другое дело, что закон называет режим одним из средств исправления осужденных, однако никакого противоречия в этом нет, выше мы уже рассуждали над этим вопросом.

Справедливо, на наш взгляд, отмечает и Г.П. Байдаков: «...если ставить цели и средства их достижения в один ряд в бесконечной цепи взаимопереходов, то явление в одном отношении выступает как средство, а в другом - как цель. В данном случае подвижность (текучесть) понятий отражает всеобщую взаимосвязь явлений объективного мира и их взаимопроникновение. Следовательно, не бывает «чистых» средств, точно также как нет и не может быть «чистых» целей. При достижении какой-либо цели она может превратиться в средство для какой-то другой цели. С другой стороны, средство при его отсутствии остается пока только целью»¹¹⁵.

Режим как основное средство исправительного воздействия также имеет свои самостоятельные цели. Представляется, что и в данном случае можно говорить о том, что к режиму применимо понятие «цель-средство», поскольку, с одной стороны, режим, является одним из средств исправления осужденных, с другой - сам предусмотрен для достижения определенных целей, и, в частности, - цели исправления.

Однако и сам по себе режим также имеет самостоятельные, порой специфические цели (применяется в определенных целях).

Представляется, что цели режима можно рассматривать в системе и выделить, как минимум три группы целей:

I группа целей режима – это цели, совпадающие с целями наказания. Можно сказать что это – основные, базовые цели, ради достижения которых и предусмотрен режим.

Режим существует для того, чтобы обеспечить достижение целей наказания:

- исправление осужденных;

- предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами;

- восстановление социальной справедливости.

II группа целей – цели режима, которые вытекают из требований режима (режим существует для того, чтобы обеспечить строгую изоляцию, охрану осужденных, раздельное их содержание, контроль, надзор и др.).

III группа целей – это самостоятельные, конкретно определенные цели, ради достижения которых существует данный режим (например, режим обычных условий в колонии общего режима, режим строгих условий в колониях особого режима и др.).

Поскольку первые две группы целей, как правило, рассматриваются в юридической литературе, хотелось бы более подробно остановиться на третьей группе целей режима и разъяснить собственную позицию.

К последней группе целей относятся, на наш взгляд, следующие:

1. Обеспечение связи осужденных с внешним миром.

2. Обеспечение их материального содержания.

3. Обеспечение бесконвойного передвижения осужденных.

4. Обеспечение бытового устройства осужденных.

5. Обеспечение реализации мер исправительно-трудового воздействия (иных средств исправления осужденных, к которым, исходя из ч. 2 ст. 9 УИК, помимо режима относятся воспитательная работа, общественно полезный труд, общественное воздействие и общеобразовательная и профессионально-техническая подготовка).

6. Специфические цели «режима особых условий».

Наибольший интерес представляют цели режима, относящиеся к последней группе. Цели режима первой и второй группы частично были раскрыты ранее (при рассмотрении целей УИК РФ и требований режима).

1. Цель обеспеченияⁱ связи с внешним миром достигается посредством предоставления осужденным свиданий, права выезда за пределы колонии, регламентации переписки, телефонных разговоров, получения печатной продукции, посылок, бандеролей, передач и др.

Поддержание (сохранение) у осужденного социально полезных связей при исполнении наказания в виде лишения свободы является не только специфической целью режима, но и одним из направлений деятельности исправительных учреждений. Это создает благоприятные предпосылки для ресоциализации лица, отбывшего наказание. Поэтому законодатель не мог не предусмотреть возможности общения осужденного с представителями той социальной среды, от которой он изолирован. Такое общение может быть вербальным и невербальным.

Свидания. Возможность вербального общения предоставляется осужденному, в частности, во время краткосрочных и длительных свиданий. Краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа предоставляются для встреч с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения.

Длительные свидания продолжительностью трое суток предоставляются на территории исправительного учреждения с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками. С разрешения начальника исправительного учреждения может предоставляться длительное свидание и с иными лицами (ч. 2 ст. 89 УИК РФ). В предусмотренных законом случаях длительные свидания могут предоставляться сроком до пяти суток с проживанием вне пределов исправительного учреждения. Количество свиданий, предоставляемых осужденному, зависит от вида исправительного учреждения, в котором отбывается наказание и условий режима.

Телефонные разговоры. Помимо свиданий вербальное общение осужденные могут осуществлять путем телефонных разговоров, право на которые в настоящее время предоставляется осужденным без ограничения (в отношении их количества). Телефонные разговоры осужденных регламентированы ст. 92 УИК РФ, претерпевшей существенные изменения в 2003 г. До внесения изменений ФЗ от 8.12.2003 г. № 161-ФЗ осужденные имели право только на четыре телефонных разговора в год и продолжительностью до 15 минут, независимо от вида исправительного учреждения, в котором исполнялось наказание. Действующий УИК РФ ограничивает количество телефонных разговоров до 6 в год лишь при отсутствии технических возможностей исправительного учреждения. Продолжительность разговоров осталась прежней – 15 минут. Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться администрацией ИУ. Следует отметить также, что телефонные разговоры между осужденными, отбывающими лишение свободы в разных исправительных учреждениях, запрещены (в исключительных случаях разрешается телефонный разговор между осужденными-родственниками). Не предоставляется право на телефонные разговоры осужденным, находящимся в строгих условиях режима, а также отбывающим меру взыскания в штрафных или дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах.

Выезды за пределы колонии. Кроме свиданий и телефонных разговоров осужденным могут быть разрешены краткосрочные и длительные выезды за пределы исправительных учреждений. Такие выезды не предоставляются лишь осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ - инфицированным осужденным (ст. 97 УИК РФ).

Краткосрочные выезды продолжительностью до 7 суток (не считая времени на проезд) предоставляются по следующим основаниям:

- в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб семье осужденного);

- для предварительного решения вопросов трудового или бытового устройства осужденного после освобождения;

- осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка при колонии – для устройства детей, достигших 3-хлетнего возраста у родственников либо в детском доме; продолжительность такого выезда составляет 15 суток (не считая времени проезда);

- осужденным женщинам, имеющим «на свободе» несовершеннолетних детей-инвалидов, предоставляется право на выезд для встречи с детьми один раз в год на тот же срок (до 15 суток).

Длительные выезды предоставляются осужденным на время ежегодного оплачиваемого отпуска; лицам нетрудоспособным либо не обеспеченным работой по независящим от них причинам, длительный выезд предоставляется на срок, равный времени оплачиваемого отпуска.

Лица, страдающие психическим расстройством, не исключающим вменяемости, а также инвалидам 1 и 2 группы и несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается только в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

Разрешение на выезд за пределы колонии дается начальником ИУ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

Необходимо отметить также, что расходы в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются осужденным из его собственных средств (либо средств иных лиц). Время нахождения осужденного в отпуске за пределами колонии засчитывается в срок отбывания наказания.

Посылки, передачи. Невербальные контакты осужденных с прежней социальной средой осуществляются посредством получения посылок (передач) и бандеролей, а также их отправления с разрешения администрации (ст. 90 УИК РФ). Количество посылок, передач и бандеролей определено для каждого вида исправительного учреждения и зависит от условий режима, в которых осужденный отбывает наказание. Так, например, в колонии общего режима на обычных условиях предусмотрено получение 6 посылок (или передач) и 6 бандеролей в год; а на облегченных условиях их количество удваивается – соответственно – 12 посылок или передач и 12 бандеролей в год.

При этом следует отметить некоторые категории осужденных лиц, получаемых посылки, передачи и бандероли без ограничения – это:

- женщины;

- несовершеннолетние.

Особо выделены законодателем больные осужденные, инвалиды 1 и 2 группы, которые могут получать дополнительные посылки и передачи в соответствии с медицинскими показаниями.

Все посылки, передачи и бандероли (как получаемые, так и отправляемые) подлежат досмотру.

Переписка. Цель обеспечения связи с внешним миром достигается и путем получения и отправления за счет собственных средств писем и телеграмм без ограничения их количества (ст. 91 УИК РФ).

Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре за исключением писем с жалобами и предложениями, направляемым в вышестоящие органы Уголовно-исполнительной системы РФ, прокуратуру, суд, Уполномоченному по правам человека в РФ и уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, общественную наблюдательную комиссию, Европейский суд по правам человека.

Переписка осужденного с адвокатом либо иным лицом, оказывающим юридическую помощь, также не подлежит цензуре, однако здесь законодатель делает некую оговорку: если у администрации ИУ появятся сведения о том, что в данных почтовых отправлениях содержится информация о готовящемся преступлении, массовых беспорядках и пр., то содержание таких писем будет изучено на основании мотивированного постановления начальника ИУ либо его заместителя.

Переписка между осужденными, отбывающими наказание в различных исправительных учреждениях, не допускается. Исключение составляют осужденные, являющиеся родственниками, им переписка позволяется, но только с разрешения руководителя учреждения.

Обеспечение доступа к средствам массовой информации. Большую роль в достижении рассматриваемой цели имеет право осужденных на приобретение литературных изданий, журналов, газет; просмотр кинофильмов и видеофильмов, телепередач

Осужденным разрешается подписываться на газеты и журналы без ограничения за счет собственных средств (ст. 95 УИК РФ), однако хранить в камере или общежитии разрешается не более десяти экземпляров. Получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной ненависти, культ насилия и жестокости, изданий порнографического характера осужденным запрещено, как и подписка на них.

Немаловажное значение имеет предоставляемая осужденным возможность просматривать кинофильмы и видеофильмы, телепередачи, а также прослушивать радиопередачи (ст. 94 УИК РФ). Просмотр телепередач и прослушивание радиопередач разрешается в свободное от работы время, кроме часов, отведенных для ночного отдыха. Федеральным законом от 9.03. 2001 г. № 25-ФЗ в данную статью были внесены изменения, согласно которым осужденные (группы осужденных) могут приобретать теле- и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников или иных лиц.

Как уже отмечалось, согласно ч. 2 ст. 95 УИК РФ осужденным запрещаются получение, приоб­ретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жес­токости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Такое решение законодателя, безусловно, заслуживает одобрения. Однако, в связи с этим можно отметить один весьма существенный недостаток положений, регламентирующих просмотр кинофильмов, видеофильмов, поскольку в ст. 95 УИК речь идет лишь об "изданиях", т.е. о книгах, газетах, журналах и т.п. В настоящее время осужденным разрешается иметь телевизоры, в статье 94 УИК говорится и о видеофильмах, следовательно, есть возможность приобрести и видеомагнитофоны, то есть, осужденные могут пользоваться и видеокассетами. Известно, что видеокассеты в своем большинстве содержат фильмы, пропагандирующие культ насилия и жестокости, разжигающие национальную и религиозную ненависть и др., то есть все то, что указано и запрещено в ч. 2 ст.95 УИК РФ. Однако в ст. 94 УИК такого запрета не содержит, поэтому формально запретить осужденным при­обретать видеокассеты нельзя, так как они к изданиям не относятся.

Подобный запрет содержится, однако, в Приложении № 1 к "Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденном приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 года № 205. Согласно данному Положению осужденным к лишению свободы запрещается иметь фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу¹¹⁶. Это действительно так, тем не менее, - это ведомственный правовой акт, который не может расширять или сужать закон. Более того, мы знаем, что все правоограничения могут вытекать только из Федерального закона.

Изложенное лишний раз подтверждает наш вывод о том, что лишение свободы как вид наказания не представляет собой изоляцию осужденного от общества. В научной литературе также неоднократно высказывалось мнение о том, что лишение свобод «не является не только абсолютной, но и значительной изоляцией осужденного от общества. Оно не преследует цели духовной изоляции осужденного. Физически он изолируется не от общества, в целом, а только от семьи, среды и коллектива, в котором находился до осуждения»¹¹⁷.

Отмеченное выше со всей очевидностью свидетельствует, что не только духовная, но и физическая изоляция осужденного не является абсолютной.

"Изоляция" - это скорее технология, способ реализации наказания, но не его содержание. Поэтому правильнее было бы сказать, что лишение свободы - это мера уголовно-правового воздействия, которая заключается в изоляции осужденного от привычной среды обитания и надзоре за ним специальных органов в соответствующих учреждениях.

2. Следующая цель - обеспечение материального содержания осужденных - достигается путем регламентации права на полное расходование заработанных денежных средств, получения денежных переводов и расходование, правда с некоторыми ограничениями, средств полученных от родственников, супругов и иных лиц. Данные ограничения регламентированы статьями 121, 123, 125,б131 и 133 УИК, суть их заключается в том, что в зависимости от вида колонии и условий режима, в которых отбывают наказание осужденные, им разрешается расходовать средства (помимо заработанных) в определенном объеме. Как правило, на облегченных условиях режима эта сумма значительно больше, нежели на строгих условиях. Например, осужденный, отбывающий лишение свободы в колонии общего режима на облегченных условиях, имеет право тратить денежные средства (кроме тех, которые заработал) вообще без ограничения. В обычных условиях – в размере трех МРОТ, а на строгих условиях - в размере двух МРОТ в течение месяца (ч. 4 ст. 121 УИК в ред. Федерального закона от 03.04.2006 № 46-ФЗ).

В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные имеют право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Согласно ч. 1 ст. 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Указанные средства зачисляются им на лицевые счета.

Законодатель особо выделяет некоторые категории осужденных, имеющих право расходовать денежные средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения:

- осужденные беременные женщины;

- осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка исправительной колонии;

- инвалиды I и II группы;

- осужденные, отбывающие лишение свободы в лечебных исправительных учреждениях.

До 2007 г. осужденным предоставлялась возможность заниматься индивидуальной трудовой деятельностью и получать прибыль от нее, однако в настоящее время, данное право упразднено¹¹⁸.

3. Режим обеспечивает передвижение без конвоя некоторых категорий осужденных. В статье 96 УИК перечислены категории лиц, имеющих право передвигаться без конвоя или сопровождения.

Согласно ч. 1 ст. 96 УИК РФ такое право предоставляется, если это необходимо по характеру выполняемой работы, во-первых, положительно характеризующимся осужденным, отбывающим наказание в исправительных и воспитательных колониях; во-вторых, осужденным, оставленным в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию.

Право передвигаться без конвоя или сопровождения предоставляется осужденным по постановлению начальника исправительного учреждения. Осужденные, пользующиеся данным правом, должны размещаться отдельно от остальных лиц, отбывающих лишение свободы; им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами колонии, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.

Право безконвойного передвижения можно отнести к «условным» правам, поскольку, с одной стороны, предоставляется оно при определенных условиях, указанных выше, с другой, - может быть отменено постановлением начальника ИУ в случаях нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений либо в случае изменения характера выполняемой работы.

В ч. 2 ст. 96 УИК законодатель перечисляет категории осужденных, которым данное право не может быть предоставлено, к ним относятся:

- осужденные при особо опасном рецидиве;

- осужденные, которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования;

- лица, осужденные к пожизненному лишению свободы;

- вновь прибывшие в ИУ осужденные, отбывшие менее шести месяцев лишения свободы;

- лица, имеющие неснятые или непогашенные взыскания;

- осужденные за совершение особо тяжких преступлений и за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания;

- лица, отбывающие лишение свободы в строгих условиях режима;

- больные открытой формой туберкулеза;

- осужденные, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

- ВИЧ-инфицированные осужденные;

- осужденные, страдающие психическим расстройством, не исключающим вменяемости.

4. Обеспечение бытового устройства осужденных также достигается с помощью режима и зависит от конкретных условий, в которых отбывает наказание осужденный. Однако в ч. 4 ст. 82 УИК содержится общее правило, согласно которому администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Наиболее полно данная цель раскрывается в ст. 99 УИК «Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы».

В самом общем виде данную цель можно сформулировать как – создание необходимых условий содержания осужденных, призванных удовлетворить их потребности в пище, одежде, жилище, с тем, чтобы обеспечить нормальное существование в местах лишения свободы. Достижение данной цели существенно влияет на процесс исполнения наказания и возможность исправления осужденных к лишению свободы лиц.

УИК содержит целый ряд положений, определяющих материально-бытовое обеспечение осужденных, которое подчас весьма далеко как от принципов соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, лежащих в основе Конституции РФ, так и от рекомендаций и требований международных актов, регламентирующих обращение с осужденными. Это, прежде всего, крайне низкие нормы жилой площади на одного осужденного. В исправительных колониях предусмотрено не менее двух квадратных метров; в тюрьмах - двух с половиной; в исправительных колониях для женщин – не менее трех метров квадратных. В воспитательных колониях на одного несовершеннолетнего осужденного предусмотрено не менее трех с половиной метров; в лечебных исправительных учреждениях – также не менее трех. Больше «повезло» осужденным, отбывающим лишение свободы в лечебно-профилактических учреждениях – для них норма жилой площади не может быть менее пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены – мылом, зубной щеткой, зубной пастой, туалетной бумагой. Мужчинам выделяются одноразовые бритвы, женщинам – средства личной гигиены.

Однако можно отметить, что нормы обеспечения личной гигиены и санитарии не всегда соблюдаются в исправительных учреждениях, известны случаи возникновения массовых беспорядков в тюрьмах, причиной которых послужило элементарное отсутствие у осужденных указанных предметов первой необходимости в течение длительного времени. Осужденные неоднократно требовали выдать им мыло, зубную пасту и другие принадлежности, однако администрация на данные требования не реагировала.

В ч. 1 ст. 99 УИК говорится о нормах жилой площади в расчете на одно­го осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, тюрьмах и т.п., однако ничего не сказано о колониях-поселениях. Как правило, законодатель выделяет отдельно колонии-поселения и исправительные учреждения. Так, в ч. 1 ст. 56 УК РФ ска­зано: "Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму". Так же обособленно называются колонии-поселения и в ст. 58 УК РФ.

В ч. 1 ст. 74 УИК РФ законодатель вообще не называет колонии-поселения в числе исправительных учреждений: "Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функ­ции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия".

В связи с этим можно сделать вывод о том, что колонии-поселения к исправительным учреждениям не относятся. Хотя, на наш взгляд, такой вывод представляется ошибочным, поскольку уже в ч. 2 ст. 74 содержится несколько иное положение, а именно: "Исправительные колонии предна­значены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправи­тельные колонии общего режима, исправительные колонии строгого ре­жима, исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима".

Однако, если перед на­званием колоний общего, строгого и особого режимов стоит слово "исправительные", то, называя колонии-поселения, законодатель данный термин не употребляет. Несмотря на это, в юридической литературе колонии-поселения относят к исправи­тельным колониям¹¹⁹. Что, на наш взгляд, представляется правильным. Колонии-поселения, безусловно, являются ис­правительными учреждениями, возможно, они специально выделены в законе самостоятельно, чтобы подчеркнуть их особенности, в частности, особенности режима. А для того, чтобы не возникали подобного рода вопросы, необходимо изменить нормы УК РФ и УИК РФ, например, прямо назвав колонии поселения исправительными колониями.

Безусловно, колонии-поселения призваны вы­полнять цели уголовного наказания, то есть исправлять осужденных и предупреждать совершение ими новых преступлений.

5. Согласно ч. 2 ст. 82 УИК режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. С этих позиций необходимо выделять нормы, определяющие условия и порядок применения к осужденным таких средств исправления, как привлечение их к труду, воспитательным мероприятиям, общеобразовательному обучению и профессиональной подготовке. В правилах режима содержатся также нормы, определяющие порядок материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных.

Итак, можно с уверенностью сказать, что одной из основных целей режима является цель обеспечения применения к осужденным иных средств исправительного воздействия, и ,хотя данная цель конкретно ни в одной норм УИК РФ не прописана, тем не менее, такой вывод вытекает из ряда норм уголовно исполнительного законодательства России.

В частности, в соответствии с ч.1 ст.116 УИК, отказ от работы или прекращение работы осужденными без уважительной причины признается злостным нарушением режима и влечет за собой применение меры взыскания (объявление выговора, наложение дисциплинарного штрафа, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры и др.).

Напротив, добросовестное отношение к труду расценивается администрацией исправительного учреждения как желание осужденного исправиться и влечет применение мер поощрения, к примеру, награждение подарком, объявление благодарности, выдача денежной премии и др. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, в качестве поощрения может быть увеличена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска с 12 до 18 дней, а несовершеннолетним осужденным – до 24 дней (ч. 5 ст. 104 УИК).

Такая же ситуация складывается и при применении к осужденным других мер исправительного воздействия. Так, на основании ч. 2 ст. 109 УИК участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления. При этом в данной статье содержится положение, согласно которому распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых для осужденного обязательно. Следовательно, если осужденный не участвует в подобных мероприятиях без уважительной причины, это будет расцениваться как нарушение режима с последующим наложением взыскания.

Участие осужденных в работе самодеятельных организаций также поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Что касается такой меры исправительного воздействия как общеобразовательная и профессионально-техническая подготовка, то закон прямо говорит об обязанности осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих общего образования получить его в средней школе при колонии. Согласно ч. 4 ст. 112 УИК получение осужденными основного общего и среднего (полного) образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

От позитивного отношения осужденного к требованиям режима, добросовестного выполнения своих обязанностей напрямую зависит его дальнейшая судьба, поскольку закон в ч. 4 ст. 113 УИК гласит: «В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, в отношении осужденного может быть возбуждено ходатайство о помиловании.

В сферу воздействия режима лишения свободы включены осужденные, отбывающие указанный вид наказания, адми­нистрация исправительных учреждений, администрация предприятий и организаций, где работают осужденные, представители общественных объединений, участвующие в исправлении осужденных и осущест­вляющие контроль за исправительными учреждениями; должностные лица государственных органов, посещающие эти учреждения и участ­вующие в уголовно-исполнительном производстве; граждане, находя­щиеся на объектах исправительных учреждений и территориях, прилегающих к ним.

Согласно ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», админи­страция этих учреждений имеет право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством и Правилами внутреннего распорядка.

В этой связи важное правовое значение имеет территориальная сфера действия правил, устанавливаемых режимом, которое распространяется на прилегающие к испра­вительному учреждению территории, на которых установлены режим­ные требования. На этих территориях администрация вправе произ­водить досмотр лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы. Кроме того, УИК допускает предоставление осужденным длительного свидания с проживанием вне территории колонии (ч. 1 ст. 89), права проживания за пределами коло­ли при переводе на облегченные условия (ч. 3 ст. 121) и льготные условия в воспитательных колониях (ч. 4 ст. 133). При проживании осужденных за пределами исправительных учреждений также устанавливаются режимные требования.

Таким образом, правила режима необходимо разделять не только по субъектам воздействия, но и по действию в пространстве.

Самостоятельное значение имеют нормы режима, регламентирующие предупреждение преступлений и иных правонарушений как со стороны осужденных во время отбывания ими наказания, так и иных лиц. Они включают правила охраны и надзора за осужденными, применения мер безопасности, проведения различных профилактических мероприятий.

6. Говоря о целях режима, представляется, что отдельную группу составляют цели режима особых условий, поскольку они существенно отличаются от всех остальных индивидуально определенных целей. Специфика этих целей зависит от содержания самого режима особых условий. Понятие, основания введения и содержание данного вида режима будут рассматриваться в следующем параграфе более подробно, поэтому здесь мы лишь обозначим сами цели, исходя из положений ч. 1 ст. 85 УИК РФ, в которой говорится, что в случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.

Из выше изложенного видно, что режим особых условий может быть введен как в силу внешних обстоятельств, так и в силу внутренних, следовательно, и цели будут несколько отличаться друг от друга.

Отсюда, цели режима особых условий, вводимого в силу внутренних обстоятельств, можно обозначить следующим образом.

Данный режим призван:

1) прекратить массовые беспорядки или групповые неповиновения;

2) выявить и устранить причины их возникновения;

3) восстановить порядок отбывания наказания в исправительном учреждении.

Режим особых условий, введенный в силу внешних обстоятельств, вводится в целях:

1) предупредить массовые нарушения порядка со стороны осужденных, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении,

2) принять меры для эвакуации осужденных в безопасные зоны, если в этом возникнет необходимость;

3) восстановить в последствии нарушенный внешними обстоятельствами порядок отбывания наказания в исправительном учреждении.