- •Глава 1. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации
- •Глава 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных.
- •Глава 8. Исполнение иных наказаний, связанных с лишением или ограничением свободы.
- •Глава 9. Исполнение наказаний без изоляции от общества.
- •Введение
- •Глава 1. Уголовно-исполнительное право российской федерации как основа правового регулирования исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия
- •Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод.
- •2. Цели, принципы и задачи уголовно-исполнительного права.
- •3. Уголовно-исполнительное законодательство. Особенности и виды норм уголовно-исполнительного права.
- •4. Нормы уголовно-исполнительного законодательства: структура, особенности и виды.
- •Глава 2. Уголовно-исполнительная система
- •1. Понятие уголовно-исполнительной системы.
- •Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания.
- •Виды исправительных учреждений для отбывания лишения свободы.
- •Территориальный принцип отбывания наказания.
- •Глава 3. Основы правового регулирования исполнения наказаний и применения мер исправительного воздействия
- •1. Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказаний.
- •2. Карательно-воспитательный процесс и его социальная сущность.
- •3. Индивидуализация применения основных средств исправления осужденных и прогрессивная система их применения.
- •Глава 4. Правовое положение (статус) осужденных
- •Понятие правового статуса осужденных.
- •2.Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы.
- •Механизмы ограничения правового положения осужденных.
- •Классификация правоограничений по способу описания.
- •I. Прямые ограничения правового статуса осужденных.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •I. Прямые ограничения прав и свобод.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •Глава 5. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям
- •1. Понятие и значение классификации осужденных.
- •2. Виды классификаций осужденных.
- •I. Классификации осужденных по уик рф
- •II. Классификации осужденных, разработанные наукой уголовно исполнительного права
- •III. Классификации типов преступников согласно криминологическим исследованиям
- •3. Порядок распределения осужденных по исправительным учреждениям.
- •Глава 6. Режим отбывания лишения свободы как основное средство исправления осужденных § 1. Понятие средств исправления осужденных и их классификация.
- •§2. Понятие режима отбывания наказания, его сущность, требования и функции.
- •§3. Цели режима лишения свободы и их классификация.
- •§4. Режим особых условий.
- •§5. Порядок и условия отбывания лишения свободы в различных исправительных учреждениях.
- •Условия отбывания наказания в колониях о б щ е г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях с т р о г о г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях о с о б о г о режима
- •Условия отбывания наказания в т ю р ь м е
- •Условия отбывания наказания в воспитательной колонии
- •§6. Средства обеспечения режима.
- •Глава 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных
- •§1. Воспитательная работа с лицами, лишенными свободы
- •§2. Основные принципы и формы организации труда осужденных к лишению свободы.
- •§3. Общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка осужденных.
- •§4. Общественное воздействие и его формы.
- •Глава 8. Исполнение иных наказаний, связанных с ограничением или лишением свободы
- •§1. Порядок и условия исполнения и отбывания ограничения свободы.
- •§2.Порядок и условия отбывания ареста.
- •Глава 9. Исполнение наказаний без изоляции от общества
- •§1.Порядок и условия исполнения штрафа.
- •§2. Порядок и условия исполнения лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.
- •§3. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского звания или почетного звания, классного чина и государственных наград.
- •§4. Порядок и условия исполнения обязательных и исправительных работ.
- •Часть 1 ст. 39 уик рф также нуждается в корректировке и может звучать так:
- •Глава 10. Исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих
- •§1. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе.
- •§2.Порядок и условия исполнения содержания в дисциплинарной воинской части.
- •Глава 11. Проблемы смертной казни в россиип
- •§1.Понятие и виды смертной казни в истории России.
- •§2. Применение смертной казни по действующему законодательству России.
- •Глава 12. Правовые основы применения иных мер уголовно-правового характера
- •§1. Понятие и классификация иных мер уголовно-правового характера.
- •I. Меры уголовно-правового характера, не связанные с уголовной ответственностью.
- •II. Меры уголовно-правового характера, связанные с уголовной ответственностью.
- •§2. Применение принудительных мер медицинского характера.
- •§3. Конфискация имущества как иная мера уголовно-правового характера.
- •1. По способу получения денег, ценностей и иного имущества:
- •Глава 13. Правовое регулирование исполнения отдельных мер уголовно-правового воздействия
- •§ 1. Условное осуждение и механизмы обеспечения его исполнения
- •§2. Механизмы обеспечения исполнения условного осуждения.
- •Часть 4 статьи 188 уик рф раскрывает суть контроля, как одного из элементов реализации уголовной ответственности.
- •§ 3. Отсрочка отбывания наказания и механизмы обеспечения ее исполнения.
- •§ 4. Виды освобождения от наказания. Порядок освобождения осужденных.
- •§ 5. Применение принудительных мер воспитательного воздействия.
- •1. Основные цели
- •2. Сфера применения Правил и используемые определения
- •3. Расширение сферы применения Правил
- •4. Возраст уголовной ответственности
- •5. Цели правосудия в отношении несовершеннолетних
- •6. Объем дискреционных полномочий
- •7. Права несовершеннолетних
- •8. Обеспечение конфиденциальности
- •9. Защитительная оговорка
- •10. Первоначальный контакт
- •11. Прекращение дела
- •12. Специализация полиции
- •13. Содержание под стражей до суда
- •14. Компетентный орган власти для вынесения
- •15. Адвокат, родители и опекуны
- •16. Доклады о результатах социального обследования
- •17. Руководящие принципы вынесения судебного решения
- •18. Различные меры воздействия
- •19. Минимальное использование мер, предусматривающих
- •20. Устранение ненужных задержек
- •21. Протоколы
- •22. Необходимость профессионализма и подготовки
- •23. Эффективное исполнение решения
- •24. Предоставление необходимой помощи
- •25. Мобилизация добровольцев и других общинных служб
- •26. Цели обращения с правонарушителями
- •27. Применение Минимальных стандартных правил
- •28. Регулярное применение условного освобождения
- •29. Промежуточные формы работы
- •30. Исследования как основа планирования,
- •I. Общие принципы
- •II. Стадия предварительного следствия
- •III. Стадия суда и вынесения приговора
- •IV. Стадия после вынесения приговора
- •V. Осуществление мер, не связанных с тюремным заключением
- •VI. Персонал
- •VII. Добровольцы и другие общественные возможности
- •VIII. Исследования, планирование, разработка и оценка политики
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Организация уголовно-исполнительной системы и обеспечение ее деятельности
- •Глава III. Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания
- •Глава IV. Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы
- •Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия
- •Глава VI. Правовая защита и социальная поддержка работников уголовно-исполнительной системы (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 n 122-фз)
- •Глава VII. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы
- •Российская федерация федеральный закон об исполнительном производстве
- •Глава 1. Основные положения
- •Глава 2. Исполнительные документы
- •Глава 3. Сроки в исполнительном производстве
- •Глава 4. Извещения и вызовы в исполнительном производстве
- •Глава 5. Исполнительное производство
- •Глава 6. Лица, участвующие в исполнительном производстве
- •Глава 7. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения
- •Глава 8. Обращение взыскания на имущество должника
- •Глава 9. Реализация имущества должника на торгах
- •Глава 10. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации
- •Глава 11. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
- •Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества
- •Глава 13. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах
- •Глава 14. Распределение взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей
- •Глава 15. Исполнительский сбор. Ответственность за нарушение законодательства российской федерации об исполнительном производстве
- •Глава 16. Расходы по совершению исполнительных действий
- •Глава 17. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий
- •Глава 18. Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов
- •Глава 19. Заключительные положения
- •Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества
- •I. Общие положения
- •II. Исполнение наказания в виде лишения права
- •III. Исполнение наказания в виде обязательных работ
- •IV. Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •V. Контроль за поведением условно осужденных
- •VI. Контроль за поведением осужденных женщин, которым
- •VII. Порядок проведения
- •VIII. Снятие осужденных с учета
- •I. Общие положения
- •II. Порядок направления осужденных
- •III. Направление осужденных на лечение
- •Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания
3. Индивидуализация применения основных средств исправления осужденных и прогрессивная система их применения.
Дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний и применения к осужденным мер исправительного воздействия являются одним из важных инструментов в достижении целей наказания.
Принцип дифференциации и индивидуализации наказания и применения мер исправительного воздействия предполагает, что наказание и средства исправительного воздействия должны применяться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В наибольшей степени этот принцип относится к осужденным, отбывающим лишение свободы, поскольку это самая многочисленная категория осужденных лиц.
Суть дифференциации состоит в том, что разным группам осужденных устанавливаются различные условия отбывания наказания. Дифференциация наказания включает в себя, во-первых, дифференциацию назначения наказания, во-вторых, дифференциацию исполнения наказания.
Дифференциация назначения наказания достигается путем учета социально-демографических признаков (пол, возраст, профессия) и уголовно-правовых (тяжесть совершенного преступления, форма вины, рецидив). В данном случае можно говорить об уголовно-правовой дифференциации, которая осуществляется судом на стадии назначения наказания и определения вида исправительного учреждения. Как известно, несовершеннолетним, например, не могут быть назначены некоторые виды наказаний – пожизненное лишение свободы, смертная казнь, ограничение свободы. Максимальные сроки лишения свободы ограничиваются 10 годами, ареста – 4 месяцами. Женщины не могут быть направлены для отбывания лишения свободы в колонии строгого, особого режима и в тюрьму. К тому же им также не назначается смертная казнь и пожизненное лишение свободы, есть и другие ограничения.
Индивидуализация назначения наказаний выражается в установлении конкретного срока и размера наказания.
Уголовно-правовая дифференциация создает предпосылки для уголовно-исполнительной дифференциации. Дифференциация исполнения наказаний и применения к осужденным мер исправительного воздействия предполагает, что к различным категориям осужденных в зависимости от характера совершенных ими преступлений и степени общественной опасности, прошлой преступной деятельности следует применять различный объем карательного воздействия, правоограничений. Она устанавливает различные условия отбывания наказания на основании психолого-педагогических признаков – темперамента, поведения, отношения к труду, учебе, а также физиологического состояния. Причем уголовно-исполнительная дифференциация может выходить за рамки дифференциации уголовно-правовой, поскольку осужденные в процессе отбывания наказания могут перераспределяться по исправительным учреждениям – возможны переводы из колоний с более строгим режимом в колонии с режимом более мягким, и наоборот. А воспитательная работа с осужденными должна строиться с учетом типологических особенностей их личности, возраста, пола и иных психолого-педагогических особенностей.
Хотя исполнение наказаний и применение мер исправительного воздействия представляют собой единый карательно-воспитательный процесс, вместе с тем дифференциация кары отличается от применения большинства средств исправительного воздействия.
Согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ к средствам исправительного воздействия относятся:
- режим отбывания наказания (именно посредством режима осуществляется применение кары);
- воспитательное воздействие;
- общественно-полезный труд;
- общеобразовательное и профессионально-техническое обучение;
- общественное воздействие.
При исполнении различных видов наказания доля средств исправительного воздействия различна.
Средства исправительного воздействия следует отличать от мер исправительного воздействия, к которым относятся все вышеперечисленные средства, кроме режима отбывания наказания.
Итак, меры исправительного воздействия – это:
- воспитательная работа;
- общественно-полезный труд;
- общеобразовательное и профессионально-техническое обучение;
-общественное воздействие.
Представляется, что данные понятия нельзя употреблять как синонимы, поскольку средства исправительного воздействия – это тот инструмент, с помощью которого можно воздействовать на осужденных, а меры исправительного воздействия – это своеобразная шкала, которая показывает степень исправления личности осужденного. Критерием меры можно считать отношение осужденного к труду, учебе, воспитательным мерам.
Труд осужденных традиционно относился к основному средству исправительного воздействия в исправительно-трудовом законодательстве. Однако его роль в теории и на практике гипертрофировалась: он рассматривался как основа исправления осужденных, а исправительно-трудовые учреждения выступали, по существу как промышленные предприятия, которые обязаны были выполнять план и приносить прибыль. В настоящее время создалась противоположная ситуация: многие осужденные из-за отсутствия работы не привлекаются к труду, а безделье, как известно, в такой среде выступает в качестве криминогенного фактора 39.
Воспитательная работа с осужденными ( в соответствии с ИТК РСФСР – политико-воспитательная) направлена в соответствии с ч. 1 ст. 109 УИК на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. До начала 90-х годов прошлого столетия воспитательная работа с осужденными была предельно политизирована. В связи с произошедшей в нашей стране «перестройкой» деполитизация воспитательной работы привела к активному религиозному воздействию на осужденных. «Между тем, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной»40. В настоящее время участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания. Воспитательная работа проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных, а также обстоятельств совершенных ими преступлений.
Общеобразовательная и профессионально-техническая подготовка осужденных согласно Закону «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осуществляется в соответствии с законодательством РФ, в частности, данным мерам исправительного воздействия посвящены ст. 108 и 112 действующего УИК РФ. По своему содержанию и карательным элементам, как правильно отмечает проф. И.В. Шмаров, они не содержат каких-либо карательных элементов41.
Воспитательный процесс – это творческий процесс, который не терпит шаблона и предполагает самостоятельность и свободу воспитателя в выборе форм, методов, приемов педагогического воздействия на осужденных.
Исходя из выше указанного, необходимо отличать дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказаний и применения мер исправительного воздействия. Последняя имеет ряд особенностей:
- осуществляется в пределах конкретного исправительного учреждения;
- основывается на учете типологических особенностей различных категорий осужденных;
- учитывает степень исправления или наоборот нежелание исправляться;
- зависит от условий отбывания наказания.
Например, общественно-полезный труд в колониях особого режима организуется покамерно (ч. 1 ст. 127 УИК); общее образование не организуется в колониях особого режима для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, - в соответствии с ч. 6 ст. 112 УИК РФ им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания. В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ) не организуются самодеятельные организации, представляющие собой одну из форм воспитательной работы с осужденными. Воспитательная работа, как одна из мер исправительного воздействия на осужденных, в соответствии с ч. 2 ст. 110 УИК организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.
Рассмотренный нами институт дифференциации исполнения наказаний реализуется в различных формах. Одной из таких форм является так называемая «прогрессивная система отбывания наказания» (ступенчатая). Впервые данный термин начал употребляться в ст. 7 ИТК РСФСР 1924 г.
Суть ее заключается в постепенном, последовательном изменении условий отбывания наказаний в зависимости от поведения осужденного (степени его исправления).
Изначально термин «прогрессивная система отбывания наказания» подразумевал учет только положительных изменений личности (кстати, именно такой подход существует в настоящее время в Великобритании).
Представляется, что можно и нужно учитывать не только позитивные моменты в поведении осужденных, но и негативные. Прогрессивность системы отбывания наказания как раз и заключается необходимости учета, как законопослушного поведения осужденных, так и его отрицательного поведения, злостного нарушения режима, стойкого нежелания исправляться, с тем, чтобы влиять на осужденного.
Нормы действующего УИК РФ регулируют как раз данный процесс. В частности, за хорошее поведение, добросовестный труд осужденные, отбывающие лишение свободы в колониях общего режима на обычных условиях, по истечении 6 месяцев могут быть переведены в облегченные условия, предусматривающие больше прав осужденных. И, наоборот, если лицо злостно нарушает режим отбывания наказания, оно может быть переведено в строгие условия отбывания наказания в пределах данной колонии, если же осужденный и дальше продолжает вести себя подобным образом, УИК предусматривает возможность его перевода в тюрьму сроком до трех лет (п. в) ч. 4 ст. 78 УИК).
Для более успешного воздействия на личность осужденных их подразделяют на категории и разряды в зависимости от степени исправления. Категория определяется в зависимости от вида исправительного учреждения, а разряд – условиями отбывания наказания (обычные, облегченные, строгие).
Для каждого разряда устанавливаются свои условия содержания и правила перевода из одного разряда в другой. Чем выше категория и разряд, тем больше прав имеют осужденные.
Изначально в УИК РФ идея ступенчатости реализовывалась, на наш взгляд, более последовательно. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что, согласно ч. 10 ст. 175 УИК применение условно-досрочного освобождения было возможно только в отношении осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в облегченных условиях. То есть для начала следовало заслужить перевод из обычных условий отбывания наказания – в облегченные, а уже затем применять нормы об условно-досрочном освобождении. В настоящее время данное положение незаслуженно отменено, поскольку Федеральным законом от 9 марта 2001 г. эта часть исключена из ст. 175, а сама статья неоднократно подвергалась изменениям.