2. Проблема джерелознавства соціальної допомоги.

Значний пласт проблем в історіографії сучасної науки про допомогу пов’язаний з джерелознавством. На сьогоднішній день вітчизняне джерелознавство соціальної допомоги робить лише свої перші кроки. Основне завдання сьогодні - зібрати всі джерела з громадської благодійності, громадського піклування не тільки XIX, але і ХХ ст. Необхідно з'ясувати що зроблено попередніми поколіннями вчених у цій галузі. Джерелами в даному питанні могли б бути юридичні акти, що встановлюють нормативну основу соціальної допомоги в різні історичні епохи, спогади безпосередніх учасників соціальної підтримки в той чи інший період часу і свідчення сучасників, що характеризують даний вид діяльності, масові джерела, такі як документація тих чи інших благодійних організацій і матеріали періодичної преси, що висвітлюють їх діяльність.

З жалем доводиться констатувати, що ці види джерел на сьогоднішній день ще не введені в оборот сучасної вітчизняної науки.

Ситуація, втім, не зовсім безнадійна. Деякі публікації, особливо перекладні, якщо і не відтворюють тексти першоджерел, які нас цікавлять то, принаймні, містять їх детальний виклад та опис. Так, наприклад, у збірниках із серії «Соціальна робота» присутній опис нормативно-правової бази соціальної роботи в Німеччині та наводяться деякі відомості про те, як вона змінювалася з плином часу, аналогічні відомості стосовно іншим країнам наводяться в американській Енциклопедії соціальної роботи.

Проблематика суспільно-історичного розвитку в Європі і США досліджена у вітчизняній і зарубіжній літературі детально. Це ж стосується і джерельної бази досліджень відповідної проблематики. Джерела з історії економічного розвитку, громадського руху, партійно-політичних систем країн Заходу добре вивчені і їх додаткова розробка в цій роботі не потрібно.

Важливим аспектом сьогодні в розробці в теоретичної науки потребують тільки джерела ще одного різновиду - джерела з історії теоретичного обгрунтування принципів соціальної допомоги. Це по-перше тексти, в яких формулювалися думки, що визначали ідейний вигляд тієї або іншої історичної епохи: програмні документи політичних течій, твори філософів і соціальних мислителів.

По друге, це ті тексти, зміст яких могло використовуватися (і використовувалося) безпосередньо для обґрунтування тих чи інших підходів до соціальної допомоги. Джерела цієї групи багаторазово видано українською та російською мовами і ґрунтовно прокоментовані.

До другої групи відносяться роботи авторів психологічних і соціологічних концепцій, чиї висновки використовувалися при організації сучасних систем соціальної допомоги і соціального забезпечення.

Одним із завдань для історіографів галузі соціальної допомоги сьогодні виступає критичне осмислення вже існуючого матеріалу з урахуванням тенденцій і перспектив нової наукової парадигми про допомогу, а також систематизація наявних джерел на основі їх критичного осмислення.

Звернемось до витоків джерелознавства лузі соціальної допомоги. У XIX в. до проблем джерелознавства громадського піклування на територіях сучасної України одним з перших звернувся В. Межов. Він запропонував тематичні розділи і систематизацію матеріалів з проблем громадського піклування, найважливішими серед яких були загальні вітчизняні та зарубіжні роботи, а також роботи, що відносяться до історії, практиці, законодавству, окремих видах соціальних патологій і т. д. Однак його систематизація була пов'язана з тими джерелами, які виходили в другій половині XIX століття, практично в ній не відображені джерела більш раннього періоду.

Систематизація робіт по громадському піклування російського науковця А. Роговцева також використовує матеріали «Императорского человеколюбивого общества» (Императорское Человеколюбивое общество — крупнейшая благотворительная организация существовашая в XIX— начале XX веков в Российской империи.) . При цьому автор не обмежується тільки ними, він включає в різні розділи роботи англійських, німецьких, французьких дослідників. Проте в даному дослідженні, як і в систематизації В. Межова, присутні матеріали тільки другої половини XIX ст.

На початку ХХ ст., Коли практика громадського піклування була розширена, з'явилася потреба осмислення і систематизації накопиченого досвіду і публікацій. У цей період видано «Систематичний каталог», покажчики журналів, присвячені систематизації матеріалів з громадської допомоги. На рубежі XIX і ХХ ст. справу, розпочату В. Межовим, продовжують Т. Єфремов, Н. Лучинський, А. Селіванов та інші.

Однак у другій чверті ХХ ст. питання джерелознавства громадської допомоги були практично зведені до проблем державного піклування, а попередній досвід не тільки не вивчався, але і не розглядався навіть у критичному плані.

Сьогодні систематизацією джерел та бібліографією з питань соціальної допомоги починають займатися такі вітчизняні вчені, як Л. Бадя, Н. Єфімова, В.Степанов. У вжитих спробах вже намічені ті тенденції, які були характерні для дослідників XIX ст. Однак стоять сьогодні завдання більш складні. Належить включити в пізнавальний процес і критично осмислити джерела, не розглядалися вченими раніше: літописи, житії, звіти товариств, архіви, колекції документів рукописного фонду і т. д.

Одна з таких задач джерелознавства та історіографії сучасного періоду соціальної роботи - критичне осмислення спадщини вчених, їх бачення соціально-історичного процесу суспільної допомоги.

Найбільш розроблені підходи до історії соціальної допомоги в Україні належать вітчизняним ученим XIX - рубежу ХХ вв.: А. Стогу, Е. Максимову, М.Соколовському, В. Бензину, проблемами історії соціальної допомоги як практики займались І.Звєрєва, Поліщук В. і низка інших дослідників. Їх особливість полягає в тому, що в своїх історичних реконструкціях процесу соціальної діяльності вони засновані на роботах В. Н. Татіщева, М. Соловйова, М. М. Карамзіна без урахування їх бачення української історії . Звідси першоджерелом для них з’явилися не літопису і історичні списки, а роботи зазначених істориків.

Складність, з якою зіткнулися вчені на рубежі століть, полягала в тому, що, з одного боку, нове знання, тим більше історичне, неможливо створювати без урахування авторитету, а, з іншого боку, необхідно було осмислити сам процес в його історичній перспективі, а не тільки слідуючи логіці сучасних тенденцій і проблем. Звідси суперечливість у виборі джерел. Для дослідження стародавніх етапів громадської допомоги використовувалися праці істориків, які не розглядали питання соціальної допомоги в якості самостійного об’єкта історичної науки. В той же час стосовно проблем XIX ст. використовувалися документи, статистичні відомості, архіви.

Це відноситься і до використання фондів радянського періоду, коли об’єктивну інформацію про стан соціального забезпечення неможливо було отримати з офіційних статистичних джерел. Для цього необхідно аналізувати і ретельно зіставляти різні джерела.

Для дослідників історії громадської допомоги протиріччя сьогоднішнього дня полягає в тому, що існує потреба уявити процес допомоги в його історичній логіці і своєрідності, але в той же час кожен етап виділеного процесу вимагає спеціалізації, свого джерелознавства, розробленої системи бібліографії.

Таким чином, проблеми джерелознавства соціальної допомоги, питання її історії та періодизації складають цілий дослідний комплекс, рішення якого можливо тільки в його цілісності. Рішення даної системної проблеми припускає бачення досить великих горизонтів проблемного поля соціальної допомоги як парадигми наукового знання.

Отже, узагальнюючи, джерельну базу історії соціальної допомоги становлять: пам’ятки древньої писемності, древні манускрипти, древні рукописи з питань виховання та допомоги тим, що потребують , архівні матеріали, твори видатних діячів, мемуарна література, закони, проекти, звіти, соціально-педагогічний фольклор, кіно- , фоно-, фотоматеріали і т.п.

3. Періодизація практики соціальної допомоги в Україні і за кордоном: А. Стог, Е. Максимов, М.В. Фірсов, А. Якобі. К.В. Кузьмін і Б.А. Сутирін, Є.П.Агапова та ін.

Основні проблеми періодизації історії соціальної роботи пов’язані з точкою відліку практики громадської допомоги, динамікою зміни понять, специфікою історичного простору, процесом, що лежить в основі даної історичної матриці, визначаючи предметну специфіку історичного пізнання. Процес, що лежить в основі різних моделей підтримки і захисту одних верств суспільства іншим – це процес допомоги та взаємодопомоги в культурно-історичної спільності. Кожен етап зміни парадигми допомоги і взаємодопомоги пов’язаний зі зміною суб’єкта і об’єкта, інститутів підтримки, ідеології допомоги.

Одна з перших робіт, присвячених історії соціальної допомоги, де розглядаються стадії розвитку системи підтримки та захисту нужденних, належить російському вченому А. Стогу. У роботі «Про громадського піклування» ( в оригіналі праця «Об общественном призрении в России».– СПб., 1818) ним у 1818 р. вперше позначені основні етапи розвитку системи допомоги в Росії. Характерно, що автор розглядає історичну різнопланову діяльність, різні форми допомоги в логіці цілісного підходу. Всю сукупність заходів і форм підтримки на різних часових етапах він пропонує розглядати як прояв однієї форми, єдиного патерну (набір стереотипних поведінкових реакцій або послідовностей дій), характерного для А. Стога історичного часу - громадського піклування. Еволюцію цієї системи в її тимчасовому, культурному, історичному своєрідності відображає, на думку вченого, тогочасне законодавство про громадського піклування, яке і є основою для історичної реконструкції процесу допомоги на територіях сучасної України.

Історію громадського піклування А. Стог ділить на п’ять основних етапів:

перший - з 996 р. по XIV століття;

другий - XIV-XVII ст.;

третій - з 1701 по 1775 рр..;

четвертий - з 1775 по 1801 рр..;

п'ятий - з 1801 по 1818 рр..

Відмінна особливість періодизації А. Стога, крім типології процесу, полягає в прагненні показати його динаміку. Тому не випадково четвертий і п’ятий етапи пов’язані як із зміною адміністративно-територіальної системи управління, так і з тими тенденціями допомоги, які намітилися в період правління Катерини II і були пов'язані з установою наказів громадського піклування.

Періодизація, запропонована А. Стогом на початку XIX ст., Була прийнята його сучасниками, а національну систему громадської благодійності стали пов’язувати із заходами уряду в цій області. Аналогічний підхід, тільки що містить більш точні історичні орієнтири, запропонований в роботі «Історичний огляд заходів уряду по влаштуванню громадського піклування в Росії» («Исторический обзор мер правительства по устройству общественного призрения в России».). Періодизація громадського піклування зв'язується в ній з прийняттям основоположних указів і постанов у цій галузі. Перша група указів відноситься до тимчасового відрізку від 988 р. (укази князя Володимира I) до 1682 р. (укази царя Федора Олексійовича), що відповідає першому етапу становлення громадської благодійності. Другий етап включає час з 1682 р. по 7 листопада 1775 р., тобто до установи наказів громадського піклування; третій - з 7 листопада 1775 по 1 січня 1864 р., коли було прийнято положення про земських установах. Основу такої класифікації складає принцип зміни інститутів допомоги відповідно до виходом постанов та урядових заходів.

До кінця XIX ст. намічаються культурно-історичні підходи до дослідження розвитку системи громадського піклування. Державну систему допомоги пов’язують не тільки з діяльністю держави та її інститутів, вона розглядається значно ширше. До того ж починають досліджувати більш ранні форми допомоги, що існували у слов’янських племен до прийняття християнства на Русі.

Прикладом даного підходу до періодизації служать роботи Є. Максимова. Взявши за основу періодизацію історичного процесу розвитку системи громадської допомоги, запропоновану А. Стогом, Є. Максимов трохи змінює хронологію етапів з урахуванням тих реалій, того рівня науки про допомогу, які склалися до кінця XIX сторіччя.

Перш за все, Є. Максимов визначив, що «громадське піклування» - це явище і поняття, історично зумовлене. Тому, слідуючи хронологічним рамкам, прийнятим у той час, він назвав перший період благодійним (ідея суспільного піклування ще не сформована, а допомога носить стихійний характер). Другий етап збігається зі становленням державності, саме в цей період зароджується ідея державної допомоги, яка в третьому періоді не тільки набуває обґрунтовану ідеологію, але й оформляється в систему громадського піклування. Четвертий етап Є. Максимов інтерпретує з позицій сформованих тенденцій, які тільки намічалися в той час, коли були написані праці А. Стога. На думку вченого, період, що включає час правління царів від Павла I до Олександра II, характеризується зміцненням тенденцій організованою державної допомоги, а також включенням в цей процес «громадських організованих сил». І, нарешті, останній етап, пореформений, пов’язаний зі спробами вирішення питань бідності та пауперизму(злидні, відсутність найнеобхідніших засобів існування у широких мас населення в суспільстві, заснованому на майновій нерівності), і з оформленням нормативно-правової бази громадського піклування.

Історіографія державної допомоги XIX ст. шукає ті домінанти, які дозволяють визначити основу історичного процесу, механізм зміни, що змушує здійснювати перехід від однієї моделі допомоги до іншої. У цьому відношенні показові роботи В. Герье і А. Якобі.

В. Герье вважав, що, незважаючи на культурно-історичне різноманіття традицій, форм і способів допомоги, що розвиваються в різні епохи, всі їх можна звести до основних форм: милостиня, благодійні установи, піклування. Три форми допомоги характеризують три стадії, три, як би сьогодні сказали, парадигми суспільної підтримки нужденних. Такий один з перших вітчизняних підходів до мультикультурного осмислення феноменології допомоги, накладає певний відбиток на вітчизняну історіографію громадської допомоги.

Інший підхід у логіці мультикультурного осмислення історії розвитку суспільної допомоги започаткований А. Якобі, який вважав, що історичні закони можна відкрити тільки при розгляді процесу в межах великих періодів і відрізків часу. На матеріалі історичної та географічної патології можливо виявлення фаз розвитку благодійності, які слідують за пандемічними (одночасне страждання багатьох людей) факторами. Слідуючи логіці такого підходу, вивчення благодійності в її історичному розвитку здійснюється шляхом розгляду масових лих: голоду, війни, епідемії.

Історіографія вітчизняної системи допомоги в XIX ст. розвивається, як бачимо, шляхом екстраполяції ідей і підходів історичної науки: з періодизацією, точною хронологією, історичної подієвістю. Однак намічаються тенденції до з’ясування наукової історичної логіки на основі динаміки процесу допомоги в національній та мультикультурної заданості.

У радянський період історії української держави підходи до дослідження проблем допомоги в їх історичній обумовленості, зокрема, до питань періодизації, зазнають суттєвих змін. Ідеологія нового часу обумовлює переосмислення взаємодії людей у спільності, виробляється інший погляд на проблему допомоги та благодійництва: «Зважаючи на те, що існуючу назву Народного Комісаріату Державного піклування не відповідає соціалістичному розумінню завдань соціального забезпечення і є пережитком старого часу, коли соціальна допомога мала характер милостині, благодійності, Рада Народних Комісарів постановляє: перейменувати Народний Комісаріат Державного піклування в Народний Комісаріат Соціального забезпечення ».

Соціальне забезпечення стає тією парадигмою допомоги, яка на довгий час утвердилася в якості ведучої форми підтримки різних категорій нужденних, поступово оформившись в систему державного забезпечення.

У контексті нового часу державна система соціального забезпечення, етапи її розвитку розглядалися виключно в логіці становлення радянської державності з точкою відліку з листопада 1917 р. Якщо в ранніх роботах, присвячених державній системі соціального забезпечення, хоча і в негативному сенсі, все ж згадувалося про існування попередніх систем захисту і підтримки, то в роботах більш пізнього періоду про них немає ані слова.

Характерна особливість періодизації державної системи допомоги радянського періоду - її нерозривний зв’язок з документами партії та уряду, які служили віхами для позначення етапів розвитку системи державного забезпечення. Такий підхід зумовив синхронічний принцип періодизації, що поширився на осмислення не лише системи допомоги в цілому, але і її окремих напрямків, таких як соціальне страхування, соціальне забезпечення, опіка та піклування і ряду інших. Така тенденція збереглася до початку 90-х років.

Що ж є основою різних моделей підтримки та захисту одних верств суспільства іншими? «Видається, що це - процес допомоги та взаємодопомоги в культурно-історичної спільності» .

По-перше, цей феномен має соціогенетичну обумовленість, яка представлена своєю історією і генезисом індивідуального розвитку в соціально-історичній перспективі.

По-друге, в процесі свого розвитку цей феномен знаходить інтерпретацію у структурних сценаріях і закріплений у масовій свідомості в мовних формах і структурах.

По-третє, він має історичні, речові і діяльні форми існування зі своїми суб’єктами, об’єктами та ідеологією допомоги, що, в кінцевому рахунку, визначає його соціально-генетичну типологію як явища, процесу і феномена культури.

Розглядаючи способи допомоги і взаємодопомоги в їх культурно-історичній перспективі, можна відзначити те особливе соціальне поле, де намічаються різні типи взаємодії між суб’єктами зі своїми принципами і законами. Піклування про жебраків і юродивих (психічно хворих), організація дитячих притулків, навчання глухонімих і трудова допомога, благодійність і соціальне страхування - явища цього та інших рядів мають власну логіку історичного розвитку, систему існування, місце в історичному процесі.

Такий підхід дозволяє нам розглядати не тільки ранні форми підтримки, які, як правило, пов’язують із прийняттям християнства на Русі, але й архаїчні родові форми, які були архетипними формами всіх наступних систем допомоги і захисту.

Пропонована нами періодизація, з одного боку, слідом традиціям дореволюційної історіографії в області громадського піклування, з іншого - ми виділяємо іншу логіку розвитку процесу, виходячи з ідеї соціогенетичного оформлення і розвитку способів допомоги та взаємодопомоги у етнічних груп в їх культурно-історичній перспективі.

Кожен етап зміни парадигми допомоги і взаємодопомоги пов’язаний зі зміною суб’єкта і об’єкта, які можуть розширюватися чи звужуватися, інститутів підтримки, ідеології допомоги, зі зміною понятійного мови (семантичного плану), номінації процесу і обумовлений пандемічними процесами, такими як зміна ідеології, руйнування геополітичного або соціокультурного простору, глобальні епідемії, регіональні, етнічні, соціально-економічні війни і конфлікти, масовий голод.

Таким чином, в якості основних етапів розвитку соціальної допомоги та взаємодопомоги, що мають різну номінацію даного процесу, доцільно представити наступні періоди:

І. Архаїчний період благодійності (до утворення в кінці III тис. – першій половині II тис. до н.е. перших рабовласницьких держав).

II. Філантропічний період (приблизно до V ст. Н. Е..).

III. Період суспільної (общинної, церковної) благодійності (до початку XVI в.)

IV. Період державної благодійності (до рубежу Х1Х-ХХ ст.).

V. Період соціальної роботи (що продовжується теперішній час).

В Україні періодизація історії соціальної допомоги має свою специфіку і виглядає наступним чином:

Архаїчний період (до утворення Київського князівства і хрещення Русі в IX-X ст.). Родоплемінні і громадські форми допомоги та взаємодопомоги у слов'ян до Х в допомогу членам своєї громади. Найпоширенішими формами допомоги бідним односельцям було годування по домівках (опікувались, знаходилися цілу добу в одному будинку, переходячи на наступні в інший) і подаяння милостині (але в селах грошей було мало і подавали чаші з їжею та одягом).

Період суспільної (общинної, церковної) благодійності (Х - початок XVI ст.). Характеризується відсутністю державної систему соціальної допомоги населенню. Переважання церковної благодійності. Найпоширеніша форма допомоги подача милостині. Безконтрольне подаяння призводить до формування професійного жебрацтва.

Період церковно-державної благодійності (ХVI - XVII ст.). Поступово починає формуватися перші закриті установи, закладається регламентація роботи з жебраком.

Період державної благодійності (ХVIII - початок XX ст.). Формування системи державної соціальної допомоги населенню. Система державної благодійності закладається в період царювання Петра І. У другій половині XVІІІ століття турбота про соціально незахищених категоріях населення була визнана неодмінною обов'язком держави. Підвищенню громадської активності громадян сприяло також прийняте в 1785 році «Міське положення». Воно започаткувало такі стани як духовенство, купецтво, міщанство і селянство, які повинні були проявити турботу про непрацездатних представниках свого класу. Бурхливе зростання капіталізму обумовлює розвиток благодійності купців і підприємців. Бурхливе зростання благодійних спонукань. В цей час також оформляється перехід від добровільної допомоги до професійної. Відкриваються перші курси з громадської благодійності, налагоджуються міжнародні зв'язки.

Період соціального планування (1917-1991). Відбувається реформування системи піклування. Одні форми приватної і суспільної благодійності взяла на себе система соціального забезпечення, інші були міцно забуті (зовсім не велася соціальна робота з ув'язненими). Міністерство соціального забезпечення проводило централізовану політику в галузі пенсійного забезпечення, підтримки інвалідів, одиноких та багатодітних матерів, дітей, які не мають батьків. У цей період вважалося, що в країні не ні нероб, ні жебраків.

Період соціальної допомоги (з 1990-х рр..). Руйнування усталених соціально - економічних зв'язків, лібералізація цін, безробіття призводять до загострення соціальних проблем. З'являються короткострокові програми: грошові дотації малозабезпеченим, гуманітарна допомога. Формується система допомоги нужденним, але її робота не налагоджена і багатьом не ясна. Тому важливо вивчати як вирішувалися ці проблеми у нас, а також в інших країнах.

Інші підходи до періодизації не охоплені матеріалом лекції підготувати у питаннях семінарського заняття (періодизація науковців: К.В. Кузьмін і Б.А. Сутирін, Є.П.Агапова та ін.).