Лекция № 3 «Субъекты международного права»

Субъекты МП – образование, способное участвовать в международных отношениях и создавать нормы МП. Исходя из этого определения можно выделить 2 элемента правоспособности:

• Способность участвовать в отношениях международного характера;

• Нормотворческая способность.

4 вида (группы) субъектов:

• Государства;

• Международные организации;

• Нации и народы, борющиеся за независимость;

• Государственно-подобные образования.

Имеется иной более широкий подход (запад) к определению субъекта. Решение ООН по делу шведского графа. Нормотворческая способность не обязательна. Главное – возможность участвовать в международных отношениях. Субъект – образование, способное иметь международные права и нести обязанности и возможность защищать их посредством заявления международно-правовых претензий. Круг субъектов расширяется. ФЛ, ЮЛ, международные неправительственные организации, субъекты федерации, транснациональные корпорации.

ГОСУДАРСТВО КАК СУБЪЕКТ МП

Латиноамериканская конвенция 1926 г. «О правах и обязанностях государств», можно выделить следующие признаки государств: территория, население, способность вступать в международные отношения. По мнению Фердросса, государство отличается от иных субъектов тем, что оно обладает международно-правовой непосредственностью. Это означает, что статус государства регулируется непосредственно международным правом, а статус иных субъектов правом национальным. Некоторые считают, что государство само определяет свою компетенцию, есть т.н. «компетенция компетенций». Руссо считает, что категорию «государство» невозможно определить только с помощью правовых и политических моментов. Признаки международной правосубъектности государства:

• Государство обладает полной международной правосубъектностью (участвует в любых международных отношениях);

• Международная правосубъектность государств является основой правосубъектности иных образований;

• Правосубъектность всех государств является равной независимо от территории, населения, дохода, других параметров. Это достаточно спорный вопрос (большая и меньшая правосубъектность);

• И др.

Признаки государства:

• Суверенитет (верховенство и независимость власти в международных отношениях). Обладает суверенитетом с момента создания, а международная правосубъектность не должна и не будет зависеть от воли иных государств, международных образований. Прекращается таковая только с момента прекращения самого государства;

• Территория. Пространственный предел. В рамках территории суверенитет. Принцип закрепляется и охраняется международным правом. Заключительный акт СБСЕ;

• Население. Право народов на самоопределение. Народ устанавливает свой политический статус, обеспечивает своё экономическое, социальное, культурное положение;

• Власть как из основных признаков. Государство является носителем организованной суверенной власти;

• И др.

В отношении унитарных государств проявление на международной арене и федерации (субъектов) на семинаре. ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей РФ». Субъекты федерации являются субъектами МП при наличии государственности и особого суверенитета. Статус субъектов определяется нормами МП, не нормами национального права. Игнатенко: субъекты федерации могут участвовать в международных отношениях в силу сложившегося международного обычая. Ст. 71, 72 К РФ.

Государственно-подобные образования – образования, обладающие некоторыми признаками государства. Выделяют 3 вида:

• Вольные города – города, в которых введён международный режим управления. Ни одного вольного города нет. Реально существовал Западный Берлин;

• Ватикан (специальный статус, святейший престол). До 1870 года Ватикан был самостоятельным государством. Далее аннексия со стороны Италии, смена статуса. Его территория находится под юрисдикцией Италии. Римский папа как глава, имеет возможность принимать НПА, но они носят религиозный характер. Ватикан имеет возможность поддерживать международные отношения и Италия должна предоставлять эту возможность. Формы проявления международных отношений: возможность участия в договорных отношениях (в основном с некатолическими государствами), участие в деятельности международных организации (ООН, ЮНЕСКО, МОТ – наблюдатели от Ватикана), имеет свои представительства в отдельных государствах (нунциатуры, аналог посольств);

• Мальтийский орден. Гуманитарные функции, штаб-квартира в Риме, представительство в Гондурасе. Международная неправительственная организация. Лечение больных туберкулёзом.

Нации и народы, борющиеся за независимость. Юридической основой права нации на самоопределение является присущий им национальный суверенитет, который неотчуждаем и неприкосновенен. Нации, борющиеся за независимость как субъекты международного права через представителей являются участниками международных соглашений (Организация освобождения Палестины в своё время подписала Конвенцию по морскому праву 1982 г.). Народная организация Юго-западной Африки как представитель народа Намибии.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Это объединения государств, созданные для достижения общих целей и обладающие признаками ЮЛ по МП. Признаки:

• Создаётся и функционирует на договорной добровольной основе. Такие договоры есть не что иное, как уставы (ООН). Количественный состав, органы, их структура и полномочия;

• Наличие постоянных органов. Существует трёхзвенная структура органов:

• Представительный орган. Состоит из всех государств, входящих в состав этой организации. Выполняет те же функции, что и парламент;

• Исполнительный орган (комитет, совет). Руководство бюджетом организации, секретариат как орган (организационные, управленческие, техническое обеспечение);

• Судебные структуры (крупные масштабные универсальные организации).

Классификация МО:

1. Международные межправительственные (межгосударственные) организации – это основной субъект МП. Особенности правосубъектности международных организации:

• Она является функциональной. Деятельность МО будет зависеть от целей, задач, которые закреплены в уставе;

• Она самостоятельна. ММПО может вступать в отношения со всеми, никто не может запретить;

• МО являются по сути ЮЛ.

Виды:

1. В зависимости от географической сферы действия:

• Универсальные (объединяют все государства);

• Региональные (ЕС, СЕ, ШОС).

2. В зависимости от условий членства:

• Открытые (членом может стать любое государство)

• Закрытые (нормы, требования, стандарты).

3. В зависимости от объёма полномочий:

• Организации общей компетенции (все сферы жизнедеятельности);

• Специальной компетенции (только отдельная сфера – экономика, культура, труд… МОТ, ЮНЕСКО, МВФ).

Функции МО: совещательная / нормотворческая / наблюдение за исполнением международных договоров / разрешение международных споров / надправительственная (наднациональная): у МО появляется возможность или способность регулировать отношения, которые входят во внутреннюю компетенцию государства. Суверенитет?

Сотрудники МО: представители государств (профессиональные дипломаты) / служащие (сами сотрудники МО, которые выступают от имени организации и представляют её интересы). МО обязаны поддерживать принцип невмешательства во внутренние дела государства, принципы суверенного равенства членов этой организации и принцип добросовестного выполнения договоров, принцип равенства международных отношений.

2. Международные неправительственные организации (Мальтийский орден).

ФЛ КАК СУБЪЕКТЫ МП

Спорный вопрос, 2 точки зрения:

• Колосов, Лукашук: не являются субъектами международного права, т.к. не рассматривались изначально в качестве таковых. Не обладают нормотворчеством;

• Игнатенко: являются субъектами, т.к. МП является развивающейся системой. Признак нормотворчества не обязателен. Интересы ФЛ, которые не являются гражданами, могут нарушаться государством (когда нарушение прав человека).

На практике ФЛ часто выступают субъектами международных отношений (1 группа считает, что это исключение; 2 группа поддерживает). Случаи участия ФЛ: существует институт международной уголовной ответственности, ФЛ могут быть привлечены к таковой за совершение преступлений против мира и человечества (геноцид, апартеид). ФЛ имеют возможность защищать свои права в международных органах (Римская конвенция 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод»). Статус служащих тоже регулируется нормами МП.