Тема 3 принципы управления

1. Сущность принципов управления.

2. Принципы управления Ф. Тейлора.

3. Принципы управления Г. Эмерсона.

4. Принципы управления А. Файоля.

5. Общие принципы управления.

1. Принципы управления (ПУ) являются важнейшей ка­тегорией науки управления и представляют собой правила осуществления управленческой деятельности. В основе ПУ лежат объективные законы и закономерности рациональ­ного осуществления совместной работы, экономической, хозяйственной деятельности. Кроме этого, ПУ вытекают из практического опыта людей по управлению объектами разного рода. Таким образом, принципы объективны, но­сят закономерный характер, отражают закономерности раз­вития отношений управления, связаны по цепочке: зако­ны — закономерности — опыт управления - принципы. При этом надо иметь в виду, что одна закономерность (за­кон) может порождать множество ПУ, и, наоборот, ряд закономерностей (законов) может концентрироваться в одном принципе управления. Важно также подчеркнуть, что ПУ есть результат обобщения объективно действую­щих экономических, организационных, нравственных, психологических, технических, социальных законов, за­кономерностей, взаимоотношений людей в процессе со­вместной кооперированной, корпоративной деятельности.

Функциональное назначение принципов менеджмента состоит в том, что они реализуют требования объектив­ных законов и практики управления и используются в ка­честве правил руководства деятельностью людей, а также формирования, функционирования и развития систем управления различными объектами.

"Так как управленческая деятельность по своему содер­жанию носит сложный, многогранный характер, а прин­ципы управления определяют правила ее осуществления, то именно в связи с этим ПУ имеют сложную классифи­кацию, а значит, множество видов. Другими словами, фор­мирование, функционирование и развитие каждого из элементов систем управления подчинено влиянию своих особых принципов - общих и специфических. Это пред­полагает необходимость классификации принципов управ­ления, используемых в хозяйственной практике.

2. В науке управления Фредерик Тейлор в своей книге «Принципы научного менеджмента» впервые сформули­ровал их следующим образом:

1. Принцип научной организации труда. Данный прин­цип утверждает, что любая деятельность должна быть ор­ганизована не стихийно, а научно, на основе проведен­ных исследований наилучших способов выполнения рабо­ты и наиболее производительного инструмента.

2. Принцип отбора и обучения персонала. Согласно это­му принципу для конкретной работы может подойти не любой человек, а только тот, чьи качества ей соответству­ют. Поэтому на первоначальном этапе следует отбирать для работы изначально предрасположенных к ней людей. За­тем человека необходимо обучать приемам научной орга­низации выполнения работы. Обучение согласно Тейлору возложено на администрацию предприятия, а не самого рабочего.

3. Принцип разделения ответственности за выполняе­мую работу между рабочим и администрацией. Согласно этому принципу за результаты выполнения работы кон­кретным рабочим несет ответственность не только сам ра­бочий, но и администрация предприятия, в обязанности которой входит определение научно обоснованных спосо­бов выполнения работы, отбор работников, их обучение этим способам, создание системы мотивации работников и контроль за их деятельностью.

4. Принцип мотивации. Согласно этому принципу для успешного выполнения работником своих обязанностей не­обходимо создать систему мотивации, в основе которой (по Тейлору) лежит принцип урочной работы (установления нормы дневной выработки) и премирования за пол­ное выполнение норм.

5. Принцип комплексности. Согласно этому принципу система управления предприятием будет успешной, только тогда, когда все вышеперечисленные принципы управле­ния применяются одновременно.

3. Гаррингтон Эмерсон в книге «Двенадцать принципов производительности» (1912 г.) сформулировал их следую­щим образом:

1. Отчетливо поставленные идеалы или цели. Ни одна работа на предприятии не может осуществляться произво­дительно, если не ясны ее цели. Важно также наличие со­гласованности целей на всех уровнях управления предпри­ятием.

2. Здравый смысл. Данный принцип означает, что высо­кая производительность достигается только в случае, если деятельность соответствует здравому смыслу.

3. Компетентная консультация. Данный принцип озна­чает, что высокая производительность достигается только в случае, если она осуществляется с использованием всех знаний многих людей.

4. Дисциплина. Данный принцип означает, что высокая производительность достигается только в случае, если дея­тельность персонала предприятия осуществляется дисци­плинировано, при этом важно, чтобы эта дисциплина была не вынужденной (достигнутой страхом и наказанием), а была следствием искренней убежденности каждого работ­ника в ее необходимости.

5. Справедливое отношение к персоналу. Данный прин­цип означает, что высокая производительность достигает­ся только в случае, если: а) для работы отбирается только наиболее приспособленный к ней персонал; б) рабочему обеспечиваются все необходимые для производительного труда условия; в) выполненная работа справедливо возна­граждается; г) рабочий с высокой производительностью труда имеет постоянное повышение заработной платы и карьерный рост; д) рабочие, не справляющиеся с рабо­той, увольняются.

6. Быстрый, надежный, полный, точный, постоянный учет. Данный принцип означает, что высокая производи­тельность достигается только в случае, если налажен учет всех расходов, которые несет предприятие. При этом осо­бое внимание нужно уделять не ценам ресурсов, а объему их потребления.

7. Диспетчеризация. Диспетчеризация (от англ. dispatch — быстро выполнять), централизация (концентрация) опе­ративного контроля и управления на предприятиях, осно­ванная на применении современных средств передачи и обработки информации. Диспетчеризация обеспечивает со­гласованную работу отдельных звеньев управляемого объ­екта в целях повышения технико-экономических показа­телей, ритмичности работы, лучшего использования про­изводственных мощностей. В основе диспетчеризации ле­жит расписание (алгоритмы) деятельности и контроль за их строгим соблюдением в процессе выполнения работы.

8. Нормы и расписания. Данный принцип означает, что высокая производительность достигается только в случае, если выполняемая работа нормирована, а норма установ­лена на основе научных принципов.

9. Нормализация условий. Данный принцип означает, что высокая производительность достигается только в слу­чае, если для работы будут созданы условия, в которых она может осуществляться наиболее производительно.

10. Нормирование операций. Данный принцип означа­ет, что высокая производительность достигается только в случае, если для выполнения работы предварительно оп­ределены все необходимые для этого операции.

11. Писаные стандартные инструкции. Данный принцип означает, что высокая производительность достигается только в случае, если все нормы, нормативы, условия дея­тельности и т.п. на предприятии описаны в стандартных инструкциях, которые доведены до каждого работника и являются обязательными к выполнению.

12. Вознаграждение за производительность. Данный принцип означает, что высокая производительность достигается только в случае, если: а) существует гарантированная почасовая оплата; б) установлен минимум производительности, недостижение которого означает, что рабочий не приспособлен к данной работе и что его надо либо подучить, либо перевести на другое место; в) установлена прогрессивная премия за производительность, начинающаяся на такой низкой степени, что не получать премии непростительно; г) норма полной производитель­ности, устанавливаемая на основании подробных и тща­тельных исследований, в том числе на основании изуче­ния времени и движений; д) на каждую операцию уста­новлена определенная норма продолжительности; е) по каждой операции нормы продолжительности должны ме­няться в зависимости от станков, условий и личности ис­полнителя; таким образом, расписания должны индиви­дуализироваться; ж) определение средней производитель­ности каждого отдельного рабочего по всем выполненным им операциям за долгий период: з) постоянный периоди­ческий пересмотр норм и расценок, приспособление их к меняющимся условиям, и) рабочий должен иметь возмож­ность заканчивать операцию не в точный стандартный срок, а немного раньше или немного позже, в пределах некото­рой стандартной зоны.

4. Файоль создал доктрину административного управления, основные черты которой изложил в книге «Общее и промышленное управление» (1916 г.). Принци­пы управления (администрирования) в этой доктрине представлены следующим образом:

1. Разделение труда (как основа специализации функ­ций и разделения властей).

2. Авторитет. Начальник должен восполнять авторитет должности личным авторитетом, который является резуль­татом интеллигентности, знания, опыта, морального дос­тоинства; способностью распоряжаться проделанной ра­ботой.

3. Дисциплина (обязательна для руководящих лиц и ря­довых функционеров).

4. Единство распорядительства (подчиненный не должен получать распоряжений более как от одного начальника).

5. Единство руководства (должен быть один руководи­тель и единый план как условие объединения усилий и согласованности действий).

6. Подчинение частного интереса общему (вместе с тем при столкновении интересов принято их примирять).

7. Вознаграждение труда (должно быть справедливым, удовлетворять персонал и предприятие, служащего и на­нимателя).

8. Централизация (необходимо находить степень соот­ношения централизации и децентрализации, наиболее бла­гоприятную для предприятия, организации).

9. Иерархия (можно совместить уважение к «иерархиче­ской колее» обязательством быстро доходить до цели, упот­ребляя «мостки»).

10. Порядок (устанавливается правилом: определенное место для каждого лица и каждое лицо на своем месте, определенное место для всякой вещи и всякая вещь на своем месте).

11. Справедливость (сочетание благожелательности с пра­восудием).

12. Устойчивость персонала (длительность пребывания работников в одной и той же должности. На практике это вопрос меры).

13. Инициатива (возможность нечто задумать и осуще­ствить, предоставляя полную самостоятельность функцио­нерам, даже ценой некоторых жертв со стороны собствен­ного самолюбия).

14. Единение персонала (обеспечивается многими сред­ствами и единством распорядительства).

5. Общие принципы управления - это правила, которы­ми руководствуются при управлении объектами различ­ной отраслевой принадлежности или специфики, т.е. они присущи всем системам управления, поэтому нами они называются общими. Эта группа принципов отражает тре­бования, предъявляемые к качеству систем управления, в целом к управленческой деятельности. К основным из них относятся следующие:

1. Научность. Правило, утверждающее, что управленче­ская деятельность, формирование, функционирование и развитие систем управления должны базироваться на ос­нове данных науки, т.е. объективных законах и закономер­ностях. Кроме этого, принцип научности предполагает ис­пользование имеющегося арсенала современных научных методов познания объектов управления, исследования ре­альных ситуаций, условий, в которых протекает жизне­деятельность этих объектов.

2. Системность. Этот принцип базируется на системном подходе, имеющем в управлении исключительное значе­ние. При этом имеется в виду, что качество функциониро­вания систем управления зависит от того, насколько эти элементы систем управления соответствуют друг другу и целям управления, т.е. результативность управления во многом предопределяется тем, насколько оно (управле­ние) соответствует критериям системы.

3. Комплексность. Это правило выступает как составная часть принципа системности и предполагает необходимость всестороннего учета всех факторов, воздействующих на объ­ект управления.

4. Экономичность. Эго требование к управленческой дея­тельности, системам управления, гласящее: управление должно осуществляться с наименьшими затратами ресур­сов, однако не в ущерб его рациональности и результа­тивности.

5. Эффективность. Этот принцип — требование к управ­ленческой деятельности обеспечивать высокую результа­тивность (прибыльность) функционирования объекта управления. Его количественная определенность может вы­ражаться через показатели результативности деятельности объекта управления и дополняться соответствующими син­тетическими показателями оценки самой управленческой работы.

6.Мотивация. Этот принцип утверждает, что управле­ние может быть высокорезультативным только при спра­ведливом стимулировании деятельности персонала объек­та и субъекта управления. Стимулирование осуществляет­ся в двух основных формах — материальной и морально-психологической, причем они должны гармонично соче­таться между собой при ведущей, определяющей роли материальных факторов мотивации успешной деятельно­сти. Мотивация должна:

- ориентироваться на конечные результаты деятельности;

- направляться на удовлетворение реальных (истинных) интересов участников совместной деятельности;

- принципы мотивации и их конкретные формы (мето­ды) не должны вступать в противоречие с другими прин­ципами управления.