Тема 2 понятие, сущность и школы управлений

1. Понятие управления и генезис науки о нем.

2. Парадигма управления.

3. Современные тенденции развития науки управления.

4. Управление как наука, искусство, практика.

5. Научная база управления.

6. Причины возникновения управления как вида человеческой деятельности.

7. Сущность управления. Типовой контур управления.

8. Роли менеджера в современной организации.

9. Особенности управленческого труда.

10. Разделение управленческого труда.

11. Управление предприятием как система.

12. Школа научного управления.

13. Административная (классическая) школа управления.

14. Школа человеческих отношений и поведенческие науки.

15. Школа науки управления.

1. В английском энциклопедическом словаре «менеджмент» имеет несколько определении. Наиболее емкое из них -это «искусство управления».

Термин «менеджмент» не является в полной мере си­нонимом термина «управление». Термин «управление» на­много шире, поскольку применяется к разным видам че­ловеческой деятельности, к разным сферам действитель­ности (управление в неживой природе, в биологических системах, управление государством), к органам управле­ния. Термин «менеджмент» применяется, как правило, к управлению социально-экономическими процессами на уровне предприятия.

Зарождение управления связано с появлением письмен­ности, изданием законов в государствах древнего мира, регулирующих хозяйственную деятельность людей, их уча­стие в экономической жизни общества. Научная база менеджмента представляет собой всю совокупность знаний об управлении. Основателем же научного менеджмента является инженер-механик Фредерик Тейлор. В 1903 г. из­дана его книга «Цеховой менеджмент», в 1911 г. — «Прин­ципы и методы научного менеджмента».

Основателем классической административной школы управления считается французский горный инженер, мно­голетний управляющий горно-металлургической компани­ей «Камамболь» Анри Файоль. Теоретические основы управ­ления изложены им в книге «Общее и промышленное управление» (1916 г.).

Главные идеи классического управления разработаны немецким социологом Максом Вебером в виде позитив­ной теории «рациональной бюрократии», стержнем кото­рой выступают беспристрастность и обезличенность, ра­циональность, ограниченность ответственности, строжай­шая регламентированность действий при выполнении слу­жебных обязанностей управленческим персоналом, разделение управленческого труда, введение норм и стандартов деятельности.

Научная мысль в XX веке обогатила менеджмент целым рядом выдающихся достижений — школ и подходов. Среди них особо значимые — школа человеческих отношений, поведения и общения в бизнесе, количественный, ситуаци­онный, программно-целевой и системный подходы. В послед­ние годы пристального внимания ученых и практиков ме­неджмента заслуживают вопросы культуры организации, ли­дерства, кадрового и инновационного менеджмента.

2. В настоящее время в Республике Беларусь происходит смена парадигмы управления (система представлений, ос­новных концептуальных установок и т.п., характерная для определенного этапа развития науки, культуры, цивили­зации в целом).

Применявшаяся в прошлом парадигма имела следую­щие особенности:

1. Базировалась на марксистской трактовке экономиче­ского развития.

2. Роль экономического фундамента справедливого распределения по результатам труда выполняла общественная собственность на средства производства, а план вы­ступал как его регулятор.

3. Экономическая теория социализма обосновывала не­обходимость реализации таких принципиальных положе­ний, как концентрация производства, ею монополизация на государственных предприятиях, ориентация производ­ственной специализации на народнохозяйственную эффек­тивность, закрытость единого народнохозяйственного ком­плекса страны.

4. Управление экономикой СССР строилось по типу од­ной большой фабрики с подразделениями и филиалами.

Перечисленные выше особенности приводили к широ­кому применению следующих принципов (законов) управ­ления:

• необходимость централизации управления;

• моноцентрическая система хозяйствования;

• прямое управление предприятиями со стороны госу­дарства;

• ограничение хозяйственной самостоятельности пред­приятий;

• жесткая система распределения ресурсов и продукции, хозяйственных связей между предприятиями.

На определенном этапе развития использовавшаяся па­радигма управления давала неплохие результаты с точки зрения эффективности (особенно это касается управления в чрезвычайных ситуациях — во время войны, восстанов­ления экономики после нее, ускоренной индустриализа­ции). Однако она не могла быть эффективной в новых ус­ловиях — в условиях постиндустриального развития обще­ства, когда главной задачей предприятия была адаптация к изменяющейся внешней среде и победа в жесткой кон­курентной борьбе.

Поэтому по мере проведения рыночных реформ на смену старой пришла ионам парадигма управления, особенно­стями которой являются:

• децентрализация системы управления на базе сочета­ния рыночного и государственного регулирования соци­ально-экономических процессов. Государство теперь уста­навливает общие правила функционирования рынка, ис­пользуя такие формы вмешательства, как законодательст­во, госзаказ, лицензирование, установление кредитных ставок и т.п.;

• переход к полицентрической системе хозяйствования:

• сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора. Пре­обладание той или иной группы методов зависит от стату­са предприятий в экономической системе страны;

• формирование и функционирование рыночных хозяй­ствующих субъектов как открытых социально ориентиро­ванных систем. Каждая организация должна решать вопро­сы, касающиеся взаимодействия с внешней средой. Соци­альная ориентация организации рассматривается в двух аспектах: ориентация на потребителя и удовлетворение по­требностей общества; решение социальных проблем тру­дового коллектива и среды обитания организации.

3. Смена парадигм управления в Беларуси полностью со­ответствует основным тенденциям развития этой науки за рубежом. Основными причинами возникновения данных тенденций являются: t»«-w>

1. Научно-технический прогресс.

2. Интеграция и концентрация научного и производст­венного потенциала.

3. Развитие отраслей, оказывающих услуги, а также ос­нованных на новых технологиях.

4. Специализация производства на конкретных запросах потребителей, то есть небольших по емкости рынках, что привело к образованию большого числа средних и мелких предприятий, усложнению связей между предприятиями, высокой значимости таких их свойств, как адаптивность, гибкость, динамичность.

Эти тенденции обусловили возникновение следующих ос­новных положений современной управленческой науки:

• предприятие - это отрытая система, рассматривае­мая в единстве факторов внутренней и внешней среды;

• ориентация не на объем выпуска, а на удовлетворе­ние потребностей потребителей;

• ситуационный подход к управлению, признание важ­ности быстроты и адекватности управленческой реакции;

• главный ресурс предприятия — люди, обладающие необходимыми знаниями, умениями и навыками, а также условия для реализации их потенциала;

• ориентация на повышение роли организационной культуры и инноваций, мотивацию работников.

4. Управление может рассматриваться в трех основных ас­пектах:

1. Управление как наука, то есть наука управления, воз­никшая на базе практической деятельности по управле­нию организациями и имеющая свой предмет исследова­ния, свои проблемы и пути их решения. Научную основу этой дисциплины составляют вся сумма знаний об управ­лении в виде концепций, теорий, принципов, способов, форм управления. В самостоятельную область человеческих знаний менеджмент выделился в конце 19 века.

2. Управление как искусство - это управление, рассмат­риваемое с точки зрения конкретных управленческих дей­ствий. Высокая степень овладения практикой управления может рассматриваться как искусство. Причинами рассмот­рения управления как искусства являются: высокая слож­ность организаций как объектов управления, большое ко­личество факторов, на них воздействующих, участие в управлении людей, необходимость для успешной управ­ленческой деятельности наличия таланта и опыта.

3. Управление как практика. Практика управления свя­зана с использованием теоретических положений в кон­кретной работе по управлению предприятиями и обобще­нием этой практики для развития теории.

5. Менеджмент - синтетическая наука. В нем используют­ся концептуальные основы и результаты исследований многих наук, среди которых можно выделить следующие:

1. Экономические науки: экономическая теория (мак­ро- и микроэкономика), экономика отраслей националь­ной экономики.

2. Правовые науки: гражданское право, хозяйственное право, трудовое право.

3. Социология организаций и психология управленче­ской деятельности.

4. Физиология человека.

5. Управленческие науки: кибернетика, общая теория систем, системный анализ, структурно-функциональный анализ, теория организации.

6. Теория исследования операций.

7. Теория информации.

8. Экономико-математические науки.

9. Общая и прикладная теории систем и т.д. Комплексный характер менеджмента обуславливает сложность его изучения.

6. Управление в качестве специальной общественной функции выделилось благодаря росту масштабов совмест­ной деятельности людей. Руководители групп работников, участвующих в едином производственном процессе, с уве­личением объемов производимой продукции, работ, ус­луг физически не могли успешно одновременно руково­дить производственными операциями и эффективно и свое­временно выполнять необходимые для этого функции управления. Именно поэтому управленческая деятельность выделилась в обособленную самостоятельную работу, реа­лизуемую специально подготовленными людьми. Таким образом, природа возникновения управления как специ­фического вида человеческой деятельности связана с мас­штабной совместной деятельностью людей или, другими словами, с кооперацией.

Совместная деятельность многих людей требует всесто­роннего согласования и координации в процессе ее осу­ществления. Эффективность кооперированной работы за­висит от того, насколько качественно и всесторонне были согласованы действия ее участников. Поэтому главным в управленческой деятельности является установление со­гласованности действий участников совместной работы и поддержание этой согласованности в данном процессе.

Сущностью управления выступает его функциональное назначение — обеспечивать согласованность кооперирован­ной деятельности людей.

Таким образом, причинами возникновения управления являются:

1. Необходимость осуществления совместной деятель­ности людей.

2. Невозможность выполнять одновременно физическую работу и осуществлять функции менеджмента в процессе совместной деятельности людей.

7. С позиции кибернетики как науки об общих законах управления, на рис. 1. представлен типовой, или универ­сальный, контур управления, т.е. общая схема для объек­тов различной природы.

Рис. 1. Типовой контур управления

На рис. 1. показаны:

1. Объект управления — это то, на что направлено управ­ляющее воздействие.

2. Субъект управления - это тот, кто оказывает воздей­ствие на объект управления.

3. Сплошная линия, соединяющая объект и субъект управления, — это взаимосвязь между ними, указываю­щая на подчиненность объекта субъекту управления. Дан­ная связь является прямой и по ней передастся управляю­щее воздействия субъекта на объект управления.

4. Пунктирная линия, соединяющая объект и субъект управления, — это обратная связь, представляющая поток информации о характере изменений объекта под влияни­ем управляющих воздействий субъекта.

Исходя из кибернетической схемы управления (рис. 1) его понятие наиболее емко и кратко формулируется сле­дующим образом.

Управление - это специфический вид деятельности субъекта управления (у предприятия субъект управления -совокупность людей), осуществляемая для перевода «объ­екта-системы» из исходного (начального) состояния в же­лаемое (запланированное).

При этом объект управления, так же, как и субъект управления, должны рассматриваться в качестве системы, т.е. здесь используется основное положение системного подхода.

8. В современной организации менеджер выполняет три основных роли:

1. Роли, связанные с принятием решений. В данной роли функциями менеджера являются:

• определение направления роста организации, поиск для этого возможностей как внутри организации, так и за ее пределами;

• разработка и реализация проектов по совершенство­ванию, приносящих изменения; контроль над разработ­кой проектов;

• разработка и реализация корректировочных действий, когда организация сталкивается с неожиданными нару­шениями функционирования:

• ответственность за распределение всевозможных ре­сурсов организации;

• представление организации на переговорах.

2. Роли, связанные с обработкой информации. В данной роли функциями менеджера являются:

• сбор разнообразной информации специализированного характера о внешней и внутренней среде организации;

• координация потоков внешней и внутренней инфор­мации в организации;

• распределение полученной информации в виде фак­тов и нормативных установок между подчиненными, разъ­ясняет политику и основные цели организации;

• передача информации для внешних контактов орга­низации.

3. Роли, связанные с межличностным взаимодействием.

В данной роли функциями менеджера являются:

• выполнение обязанностей правового и социального характера;

• ответственность за мотивацию подчиненных на дос­тижение целей организации, ответственность за набор и подготовку работников.

9. Специфические особенности управленческого труда:

1. Умственным труд, состоящий из трех видов деятель­ности: организационно-административной, аналитической и конструктивной, информационно-технической.

2. Участвует в создании материальных благ не прямо, а косвенно, через труд других работников.

3. Предметом труда является информация, средством — вычислительная и друга оргтехника, результатом - управ­ленческое решение.

Исходя из специфики управленческого труда к управ­ляющим предъявляются следующие требования:

1. Наличие специальных знаний и способности к их прак­тическому использованию: умение обосновывать и при­нимать управленческие решения в условиях неопределен­ности и динамичности, информированность по вопросам развития отрасли, в которой работает предприятие (со­стояние исследований, техники, технологии, конкурен­ции, динамики спроса), знакомство с опытом менедж­мента в других отраслях, способность управлять ресурса­ми, прогнозировать и планировать работу предприятия, умение использовать современные информационные тех­нологии и средства коммуникации.

2. Наличие способности работать с людьми и контроли­ровать самого себя: высокое чувство долга, честность в от­ношениях с людьми, умение выражать свои мысли, ува­жительное отношение к людям, способность отдыхать, спо­собность к самокритике.

10. В процессе осуществления управленческих функций име­ет место разделение труда. Разделение труда менеджеров — специализация управленческих работников на выполне­нии определенных видов деятельности, разграничение полномочий, прав и сфер ответственности, на основе ко­торых решается проблема повышения результативности труда управляющих. Различают следующие виды разделе­ния труда менеджеров:

• функциональное - основывается на формировании групп работников управления, выполняющих одинаковые функции менеджмента (планирование, организация, мо­тивация, контроль). Соответственно в аппарате управле­ния появляются специалисты, занимающиеся своими кон­кретными вопросами;

• структурное — исходит из таких характеристик управ­ляемого объекта, как организационная структура, масшта­бы, сферы деятельности, отраслевая, территориальная спе­цифика. В силу разнообразия факторов, воздействующих на структурное разделение труда, оно специфично для каждой организации;

• технологическое и профессионально-квалификационное -учитывает виды и сложность выполняемых работ. Выделя­ют руководителей (принятие решений, организация их реа­лизации), специалистов (проектирование и разработка ва­риантов решений), служащих (информационное обеспе­чение процесса).

Различают вертикальное и горизонтальное разделение управленческого труда.

• Вертикальное — построено на выделении трех уровней управления:

низовой (35-40%) - менеджеры, имеющие в своем под­чинении работников преимущественно исполнительского труда. Осуществляют управление такими первичными под­разделениями, как бригады, смены, участки;

средний (50—60% общей численности управленческого персонала) включает менеджеров, ответственных за ход производственного процесса в подразделениях. Сюда вхо­дят менеджеры штабных и функциональных служб аппа­рата управления фирмы, ее филиалов, отделений, а так­же руководство вспомогательных и обслуживающих про­изводств, целевых программ и проектов;

высший (3-7%) — администрация предприятия, осу­ществляющая общее стратегическое руководство органи­зацией, ее функциональными и производственно-хозяй­ственными комплексами.

• Горизонтальное разделение труда предполагает, что на каждом уровне управления предусматривается определен­ный объем работ по функциям управления. Более глубокое разделение предполагает специализацию по основным под­системам предприятия (персонал, НИОКР, маркетинг, производство, финансы).