15.6. Производственный травматизм

Обеспечить абсолютную безопасность труда невозможно. Следовательно, всегда сохраняется некоторая вероятность проявления остаточного риска и развития нежелательных событий, которые могут нанести ущерб здоровью и жизни людей. К нежелательным событиям относят аварии, взрывы, землетрясения, катастрофы, наводнения, несчастные случаи, пожары и другие происшествия, которые оказы­вают неблагоприятное воздействие на людей, а также наносят материальный ущерб. Эти события называют экстремальными или материальными. Среди экстремаль­ных событий (ЭС) выделяют чрезвычайные ситуации, которые отличаются тяже­лыми и масштабными последствиями. Характерной особенностью ЭС и ЧС явля­ется внезапность (быстрота) их возникновения. Чтобы уменьшить отрицательные последствия от ЭС и ЧС, необходима определенная предварительная подготовка сил и средств и регламентированные действия в условиях ЭС и ЧС. Среди множества экстремальных событий наибольшее социально-экономическое значение имеют несчастные случаи на производстве, которые сопровождаются травмами различной тяжести, инвалидными и смертельными (летальными) исхо­дами. В последние годы на предприятиях России в результате несчастных случаев ежегодно погибает от 5 до 6 тыс. человек, что существенно превышает потери лю­дей в вооруженных конфликтах.

Согласно ССБТ (Система стандартов безопасности труда), несчастный случай на производстве определяется как воздействие на работающего опасного производ­ственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или за­даний руководителя работ. При этом результатом воздействия может быть травма или другое внезапное ухудшение здоровья. Иными словами, несчастный случай

не всегда сопровождается травмой. Однако понятия «производственный травма­тизм» и «несчастные случаи» часто используются как синонимы.

1. Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследование несчастных случаев на производстве производится в соответствии с официальным положением. Несмотря на то что эти положения часто меняются, основные требования и принципы расследования остаются неизменными. Принципы и требования расследования несчастных случаев на производстве:

1. Принцип обязательности расследования и учета несчастных случаев на про­изводстве независимо от организационно-правовой формы предприятия и организации.

2. Принципы временной, территориальной, производственной, правовой связи несчастного случая с деятельностью предприятия и организации.

3. Комиссионный порядок расследования несчастных случаев.

4. Участие пострадавшего в расследовании происшедшего с ним несчастного слу­чая.

5. Регламентированный порядок действий и информирования о несчастных слу­чаях.

6. Регламентированные сроки расследования несчастных случаев.

7. Классификация травм по тяжести согласно схеме Министерства здравоохра­нения РФ (легкие, тяжелые, смертельные).

8. Классификация несчастных случаев по числу одновременно пострадавших.

9. Установление причин несчастных случаев.

10. Разработка мероприятий по устранению причин несчастного случая.

11. Составление формализованных документов по результатам расследования не­счастного случая.

12. Хранение и адресность документации по несчастным случаям.

13. Учет несчастных случаев и статистическая отчетность о производственном травматизме.

14. Информация о последствиях несчастных случаев и мероприятиях, выполнен­ных а целях их предупреждения.

15. Причины несчастных случаев

Каждый несчастный случай является результатом взаимодействия нескольких причин. В этом заключается принцип многопричинности несчастных случаев, ко­торый имеет принципиальное значение для расследования. Всю совокупность причин, которые приводят к несчастным случаям можно ус­ловно разделить на несколько групп: организационные, технические, личностные и др. В каждом несчастном случае могут быть причины, относящиеся к указан-

8 3«L :8Т

иым группам. Выявление истинных причин несчастных случаев — необходимое условие повышения безопасности труда и снижения производственного травма­тизма.

2. Изучение причин несчастных случаев (травматизма)

Несчастный случай — сложное явление. Выяснение подлинных его причин необ­ходимо для профилактики таких случаев в дальнейшем. Существует несколько методов изучения несчастных случаев, например статистический, топографиче­ский, монографический, экономический и др. Статистический метод заключает­ся в группировке несчастных случаев по различным признакам, определении показателей и установлении зависимостей. Топографический метод состоит в на­несении на план территории мест, где проходили несчастные случаи в течение не­скольких лет. Монографическое исследование заключается в длительном изуче­нии отдельных несчастных случаев. Экономический способ состоит в оценке и анализе материальных последствий травматизма.

3. Страхование от несчастных случаев

В целях обеспечения социальной защиты работающих и экономической заинтере­сованности субъектов страхования в снижении профессионального риска, возме­щении вреда и профилактики травматизма 24 июля 1998 г. принят федеральный закон № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний!..

Согласно этому закону, субъектами страхования являются: застрахованный (фи­зическое лицо), страхователь (юридическое лицо), страховщик (Фонд соци­ального страхования РФ). Закон устанавливает, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве должно вы­плачиваться в размере 100% от заработка застрахованного. В случае утраты профессиональной трудоспособности или смерти в соответствии со степенью утраты трудоспособности установлены единовременные страховые выплаты, исходя из 60 МРОТ.

Ежемесячные выплаты устанавливаются как доля среднего месячного заработка застрахованного и отчисления в соответствии со степенью утраты профессиональ­ной трудоспособности. Если установлена вина пострадавшего, то размер ежеме­сячных страховых выплат может быть уменьшен, но не более чем на 25%. Эта нор­ма не распространяется на смертельные случаи.

Страховые тарифы ежегодно устанавливаются законом РФ в зависимости от класса профессионального риска.

Страховой взнос уплачивается страхователем исходя из страхового тарифа с уче­том скидки или надбавки (до ±40%), устанавливаемых страховщиком в зави­симости от уровня безопасности на предприятии по отношению к отраслевому уровню.Средства на осуществление обязательного социального страхования формиру­ются за счет:

1. обязательных страховых взносов страхователей;

2. взыскиваемых штрафов и пени;

3. капитализированных платежей (в случае ликвидации страхователей);

4. иных поступлений.

4. Нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы, связанные с несчастными случаями

Правовые вопросы расследования, учета, профилактики травматизма, страхова­ния, возмещения вреда регламентируются следующими основными документами:

1. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социаль­ном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

3. «Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве». Утверждено постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. >ё 279.

4. «Сведения о травматизме на производстве, профессиональных заболеваниях и материальных затратах, связанных с ними». Форма №7 - травматизм. Годо­вая. Утверждена постановлением Госкомстата РФ от 18 июня 1999 г. № 42.

5. ССБТ. ГОСТ 12.0.002-74. Термины и определения.

6. Профилактика несчастных случаев

Предупреждение или профилактика травматизма и несчастных случаев осуществ­ляется с помощью различных методов и средств, которые были рассмотрены ра­нее. Изучение обстоятельств несчастных случаев и выявление их причин также дает много информации для разработки мероприятий, исключающих повторение экстремальных событий.

С точки зрения профилактики идеальным следует считать анализ всех случаев трав­матизма, независимо от тяжести травм и продолжительности нетрудоспособности пострадавшего. Поэтому нужно изучать все травмы - от незначительных до смер­тельных. Даже мелкие травмы (их еще называют микротравмами) являются свое­го рода индикаторами опасностей. Регистрируя, анализируя и учитывая микро­травмы. можно выявить опасности и принять защитные меры. В то же время известно, что чем меньше (легче) травмы, тем больше их количество. Значит, изу­чение микротравм является очень важным средством профилактики несчастных случаев.

Конкретные мероприятия по профилактике травматизма, основанные на резуль­татах анализа, зависят от конкретных условий трудовой деятельности.

Контрольные вопросы

7. Какое влияние оказывает шум на состояние здоровья человека?

8. Что такое вибрация? Какие виды вибрации вы знаете?

9. Какие изменения в организме человека вызывают различные виды вибрационной патологии?

10. В каких формах осуществляется обеспечение по страхованию в результате не­счастного случая?

11. Какие виды производственного освещения вы знаете?

12. Какие источники искусственного света применяются в производственных по­мещениях. Данте их характеристику.

13. Какие методические подходы к определению риска вы можете назвать?

14. Какие основные светотехнические характеристики вы можете назвать?

15. Какими документами определяются требования к нормированию производ­ственного освещения? Назовите эти требования.

10. Какой федеральный закон определяет порядок возмещения вреда, получен­ного в процессе трудовой деятельности?

И. Назовите гигиенические требования к нормированию параметров микрокли­мата производственных помещений.

12. Назовите основные требования к производственному освещению.

13. Перечислите основные виды искусственного освещения. Для чего предназна­чено каждый из них?

14. Перечислите физические параметры воздуха.

15. Существует ли абсолютно безопасная деятельность?

16. Что означает термин «ионизация»? Какие виды ионизации вызнаете?

Часть IV

Чрезвычайные ситуации социального характера

Глава 16. Массовые беспорядки

Глава 17. ЧС криминального характера и защита от них

Глава 18. Терроризм как реальная угроза безопасности в современном обществеГЛАВА 16 Массовые беспорядки