Глава 9

БЕЛЬГИЯ И НИДЕРЛАНДЫ

БЕЛЬГИЯ В 1870 - 1914 гг.

Экономическое развитие. Особенностью этого периода для Бельгии является ускоренный процесс перерастания капитализма, основанного на свободной конкуренции, в монополистический капитализм, захват Бельгией колоний в Африке (Конго, Руанда-Урунди), а также начало массовых выступлений рабочих в защиту своих экономических и политических прав.

В экономике произошли существенные изменения. В противовес Главному Обществу (Societe generate), которое всегда подозревали в приверженности идеям оранжизма, был создан Бельгийский банк, который предоставлял значительные кредиты на развитие промышленности. В третьей четверти XIX столетия наблюдается значительное увеличение добывающей (угольная), а также перерабатывающей (металлургия, машиностроение, текстильная, стекольная и др.) промышленности. Бурное развитие промышленности, широкая посредническая торговля, а также хищническая эксплуатация многочисленных колоний, которыми Бельгия завладела в период царствования Леопольда II, сделали эту маленькую страну одной из наиболее развитых капиталистических стран, экспортирующих не только промышленную продукцию, но и капиталы. Бельгия вывозила свои капиталы в Иран, Египет, Сиам, Китай, Южную Америку, а также в Россию.

В результате подъема промышленности и торговли в этот период ускорилась концентрация производства, создавались многочисленные монополистические объединения, в первую очередь в угольной и металлургической отраслях промышленности.

В сельском хозяйстве происходил процесс расслоения населения и выделения крупных капиталистических хозяйств. В целом же аграрный строй Бельгии характеризовался преобразованием мелких хозяйств и большим удельным весом арендуемых земель. В начале XX в. число арендаторов в бельгийской деревне в три раза превышало число собственников земли. Более 80 тыс. бельгийских крестьян ежегодно отправлялись на заработки в города и в соседние страны (Францию, Германию и др.).

Экономическая политика государства в эти годы характеризовалась либерализмом, выразившимся прежде всего в отмене целого ряда ограничений. Это касается таможенной политики, отмены городских внутренних пошлин, освобождения от пошлины прохода по реке Шельде, свободы бирж и маклерства, акционерных обществ, создания

100

сберегательных касс, национального общества подъездных железных дорог.

Внутренняя политика. После выборов 14 июня 1870 г. к власти пришли католики. Правительство Жюля Малу, находившееся у власти 8 лет, сменило в 1878 г. либеральное правительство Фрер-Орбана. Вновь созданное министерство общественного образования возглавил брюссельский адвокат Пьер Ван Гумбек, который развязал знаменитую школьную "войну". Она началась из-за того, что закон 1842 г. о начальном образовании, предусматривавший обязательное преподавание религии, был заменен законом 1879 г. Согласно этому закону, правительству разрешалось создавать официальные светские школы, в которых курс религии был заменен курсом морали. Борьба католиков против "школ без бога" приобрела серьезный размах. Повсюду возникали сотни так называемых свободных школ, и через два года они уже составляли 66% от общего числа всех школ. Фрер-Орбан не побоялся разорвать дипломатические отношения с папой Львом XII.

В течение пяти лет шла ожесточенная борьба между либералами и католиками за пересмотр закона о начальном образовании. Борьба закончилась внушительной победой католиков на выборах 1884 г. Новое министерство Жюля Малу заменило закон Ван Гумбека третьим школьным законом, восстанавливавшим курс религии в начальной школе.

Одной из острых в социальном отношении проблем была "фламандская проблема". Начиная с 70-х годов XIX в. все больше дают о себе знать противоречия между преимущественно аграрными фламандскими и индустриальными валлонскими провинциями. "Фламандская проблема" проявлялась в тот период в требовании признать на практике равноправие французского и фламандского языков как государственных. Это равноправие было декларировано Конституцией 7 февраля 1831 г., но долгое время оставалось лишь на бумаге. Закон 1898 г. подтвердил "принцип двуязычности", после чего тексты законов, надписи на почтовых и гербовых марках, монетах, государственных зданиях и т.д. стали даваться на обоих языках.

В 1879 г. в Бельгии была основана Бельгийская социалистическая партия, на базе которой в апреле 1885 г. образовалась Бельгийская рабочая партия. Несмотря на сильное влияние прудонизма и анархизма в бельгийском рабочем движении, БРП в своей программе 1894 г. признавала необходимость политической борьбы.

В конце XIX в. одной из важных проблем во внутренней жизни Бельгии становится выдвигаемое демократическими силами требование всеобщего избирательного права. Согласно действовавшему тогда цензовому избирательному закону из 6 млн. бельгийцев избирательным правом пользовались лишь 137 тыс. человек. В конце века под лозунгом борьбы за всеобщее избирательное право проходили забастовки и массовые манифестации бельгийских трудящихся. Для усмирения

101

бастующих правительству пришлось прибегнуть к помощи армии. Под давлением движения за всеобщее избирательное право оно вынуждено было принять закон об избирательном праве для всех мужчин, достигших 25 лет, причем лица с высшим образованием, собственники недвижимого имущества стоимостью в 2000 франков и т.п. имели право на два голоса.

В последней трети XIX в. в Бельгии были проведены некоторые изменения в рабочем законодательстве в пользу трудящихся: отменены законы о запрещении коалиций, отменены обязательные рабочие книжки, являвшиеся средством контроля, а иногда и давления предпринимателя на рабочего, установлен минимальный возраст детей при поступлении на работу в шахты: для мальчиков - 12 лет, для девочек - 14 лет.

Внешняя политика. В годы царствования Леопольда II Бельгия стала крупной колониальной державой. В бельгийской исторической литературе существуют различные мнения относительно колониальной политики этого монарха. Одни расценивают ее как "грандиозную эпопею гениального идеалиста, который показал своей нации, привыкшей к домашнему очагу, что она может сыграть определенную роль в освоении Африки". Для других - это король-грабитель с безмерным честолюбием и огромными притязаниями.

Объективно же колониальная политика Леопольда соответствовала идеям того времени и в принципе не отличалась от колониальной политики других государств. Для осуществления своих планов Леопольд пустил в ход все средства. Будучи еще наследным принцем, а потом и в первые годы своего царствования, Леопольд II лихорадочно искал, в каких уголках мира еще возможна бельгийская экспансия. Он обстоятельно изучил колониальные владения Англии на Борнео, Ближний Восток, Филиппины, Южную Америку, Мозамбик. Но ни Португалия, ни Испания, ни Нидерланды, ни Англия не желали ему уступить хотя бы маленькую часть своих колониальных владений.

В 1876 г. Леопольд II созвал в Брюсселе Международную конференцию географов и других экспертов. Задачей конференции было рассмотрение целого комплекса проблем Центральной Африки. Начиная с этого момента, Леопольд пустил в ход всю свою огромную энергию и работоспособность, все свое умение и ловкость, чтобы выкроить в этом регионе мира владение, где он будет единственным хозяином. Одна за другой, с короткими интервалами, в Африку отправлялись экспедиции. Исследователи постепенно проникали в тайну, которая издавна окружала этот континент.

В 1877 г. под председательством Леопольда была создана Международная ассоциация Африки. Ни одна из стран-участниц не предполагала вносить на это дело какие-либо крупные суммы. Но Леопольд твердо знал, что нельзя упустить свой шанс. Когда он узнал, что Анри-Мортон Стенли начал исследовать реку Конго у ее истоков, то

102

решил взять его к себе на службу. В сентябре 1878 г. Леопольд собрал Комитет по изучению Верхнего Конго, который должен был организовать и финансировать новую экспедицию Стенли. Англичанину было поручено скупать все земли у туземцев и ставить их под суверенитет Комитета по изучению Верхнего Конго. В апреле 1884 г. Леопольд добился признания Соединенными Штатами Америки Международной ассоциации Африки как суверенного правительства Конго. Затем он вырвал такое же признание у Франции. Бисмарк также дал свое согласие, но при условии, что государство Конго гарантирует полную свободу торговли. Берлинская конференция 1885 г., признав создание независимого государства Конго, поставила Леопольда II как самодержавного монарха во главе этого государства.

Таким образом, решение Берлинской конференции о "свободном государстве Конго" способствовало осуществлению многолетних стремлений бельгийского монарха к приобретению колоний в Африке. Чтобы стать сувереном "Свободного государства Конго", Леопольду требовалось согласие парламента, ибо по ст. 62 Конституции 1831 г. король не мог быть одновременно главой другого государства без разрешения обеих палат, а согласие их могло быть принято только в том случае, если будет собрано 2/3 голосов. После подписания окончательного соглашения Ассоциацией Леопольд направил послание парламенту Бельгии, в котором сообщал о своем намерении стать главой "Свободного государства Конго". 28 апреля 1885 г. палата депутатов 124 голосами против одного и при одном воздержавшемся приняла решение, согласно которому "его Величество Леопольд II, король бельгийский, имеет право быть главой государства, созданного в Африке Международной Африканской Ассоциацией". Через день на заседании сената было принято аналогичное решение.

С самого начала существования "Свободного государства Конго" выяснилось, что как само его название, так и все связанные с ним декларации были призваны лишь маскировать истинные замыслы и цели новых хозяев страны. За вывеской "Свободного государства Конго" скрывались абсолютная власть и самодержавное правление короля-суверена. Здесь не было ни конституции, ни представительных органов. Все законодательство этой удельной вотчины Леопольда II создавалось им самим. Хотя "Свободное государство Конго" и Бельгия существовали формально независимо друг от друга, по существу между этими двумя государствами, соединенными личной унией в лице одного монарха, сразу же установились отношения, характерные для метрополии и колонии. Народ Конго был лишен политических прав и полностью устранен от управления страной. Новое государство доставляло королю громадные денежные средства, добывавшиеся путем жестокой эксплуатации негритянского населения. Это вызывало в самой Бельгии, особенно в ее радикальных и социалистических кругах, недовольство против Леопольда. В 1906 г. Леопольд уступил

103

права на Конго бельгийскому государству, и с этого времени Конго стало бельгийской колонией.

В годы, предшествовавшие первой мировой войне, Бельгия придерживалась нейтралитета в борьбе между двумя империалистическими блоками в Европе, хотя экономически тяготела к Англии и Франции. В декабре 1909 г. и мае 1913 г. правительством были приняты законы о всеобщей воинской повинности, а также осуществлены некоторые мероприятия по подготовке к войне: постройка антверпенской крепости, укрепление Льежской цитадели и др. После нарушения 4 августа 1914 г. Германией бельгийского нейтралитета и вступления Бельгии в войну на стороне Антанты парламентская фракция социалистов проголосовала за военные кредиты.

В начале первой мировой войны территория Бельгии, несмотря на ожесточенное сопротивление бельгийской армии, возглавлявшейся королем Альбертом I, была занята германскими войсками (кроме небольшой части Фландрии).

В то время, когда территория Бельгии была оккупирована германскими войсками, бельгийские колониальные части в сотрудничестве с британскими и французскими участвовали в захвате владений Германии в Африке, подготовляя таким образом участие Бельгии в послевоенном разделе колоний.

НИДЕРЛАНДЫ В 1870 - 1914 гг.

Во второй половине XIX в. Нидерландское королевство постепенно приобретало черты конституционной монархии. Этот процесс, начавшийся при Вильгельме III, продолжался после вступления на престол (1890 г.) Вильгельмины, прожившей до 1948 г. Вместе с тем в последней трети XIX и начале XX в. происходила модернизация голландского общества.

Основным занятием населения оставались интенсивное земледелие и животноводство. Для получения средств на машины, удобрения, качественные семена и племенной скот - ради повышения эффективности производства - крестьяне закладывали свои земли. Но большую часть прибылей от вывоза продовольствия получали помещики и торговцы. В 50 - 70-х годах их прибыль составила миллиард гульденов, тогда как почти половина крестьян фактически потеряла собственность и превратилась в арендаторов. Нидерланды отличались высоким уровнем накопления - в расчете на душу населения они получали капитала вдвое больше, чем Великобритания. Но большинство населения испытывало лишения - недоставало пищи, одежды, жилья. В 1870 г. в Амстердаме из 260 тыс. жителей 100 тыс. жили в сырых подвалах. Не лучше было положение и в других городах и селах. Высокой оставалась смертность, особенно среди детей, из тысячи которых до 10 лет

104

доживало менее 700. Страной пауперов называют Нидерланды того времени голландские историки.

Экономическому развитию страны способствовали два внешних фактора - открытие Суэцкого канала, значительно сократившего путь в ее колонии, и бурный промышленный рост Германии, для которой транзит через голландскую территорию приобретает жизненно важное значение. В 70 - 80-е годы голландский торговый капитал постепенно переориентировался на финансирование строительства дорог и судоходных каналов, обрабатывающей промышленности в метрополии и добывающей промышленности в колониях. Был построен канал, соединивший Амстердам с Северным морем. Роттердам, давно находившийся в упадке, в считанные годы превратился в один из крупнейших портов мира. Снова приобрел международное значение голландский торговый флот, он располагал в это время 700 судами общим водоизмещением в 800 тыс. т. Железнодорожная сеть достигла своих нынешних размеров (3,5 тыс. км).

В 1883 г. был основан специальный фонд промышленного развития. В судостроении и других традиционных отраслях шел интенсивный процесс концентрации производства. К концу XIX в. крупное производство преобладало в пищевой промышленности, где многие предприятия насчитывали сотни рабочих. Текстильная промышленность из полудомашней, рассеянной по всей стране, становится фабричной.

В Нидерландах успешно развивалось металлообрабатывающее производство. Закладываются основы совершенно новых видов индустрии. Хозяева небольшого завода электроламп, вступившего в строй в 1891 г., положили начало мировому радиотехническому концерну "Филипс". Предприниматели, освоившие производство искусственного шелка, в 1911 г. создали мировой концерн АКЮ. Новые отрасли были наукоемкими, и голландские ученые внесли немалый вклад в развитие точных наук, разработку новых технологий.

Разумеется, экономические успехи Нидерландов не были бы ни столь значительными, ни столь быстрыми, если бы они не располагали ресурсами своей огромной колониальной империи. Страна, имеющая площадь 33 тыс. кв. км и население 6 млн. человек, распоряжалась богатствами колоний площадью более 2,1 млн. кв. км и населением, многократно превышавшим ее собственное. Нидерланды владели Голландской Индией, территория которой была в конце XIX - начале XX в. расширена голландскими войсками путем ликвидации государства Аче (на Суматре). Им принадлежали также Голландская Гвиана (Суринам) и острова Малого Антильского архипелага.

Вся необрабатываемая земля на Яве перешла в собственность Нидерландского государства. Она сдавалась в аренду только голландцам, которые на основе кабальных долгосрочных контрактов эксплуатировали местное население. На плантациях выращивались на экспорт кофе, сахарный тростник, рис, а также каучук. Создавались

105

настоящие латифундии, и вскоре большая часть экспорта этих культур оказалась под контролем нескольких крупных компаний.

Аналогичные процессы шли в добыче нефти и олова. В 1907 г. путем слияния нидерландской Королевской нефтяной компании с английской компанией "Шелл" возник концерн "Роял Датч Шелл", один из нефтяных гигантов современного мира. Несколько крупнейших банков, в том числе Нидерландский, Амстердамский, Роттердамский, контролировали широкую сеть банковских и кредитных учреждений. Голландские банки вкладывали свои средства в США, Канаде, России и в колониях.

Политическая борьба. На пороге первой мировой войны Нидерланды входили в число немногих стран с высокоразвитой экономикой. Но успешное развитие хозяйства само по себе не решало социальных проблем. Структурные изменения в обществе обостряли противоречия и порождали новые потребности. В ряду этих изменений - быстрый рост населения (1849 г. - 3 млн. человек, 1909 г. - около 6 млн.), сопровождавшийся урбанизацией (население Амстердама за 30 лет удвоилось, достигнув в 1900 г. 530 тыс. человек), усиленным притоком рабочей силы в промышленность (численность рабочих составила в 1914г. около 800 тыс. человек, свыше 35% самодеятельного населения).

Либеральные правительства, находившиеся у власти с 1871 по 1888 г. опирались на значительную часть городского населения и находили поддержку у многих рабочих, объединенных в 1871 г. Всеобщим Нидерландским рабочим союзом. Они пытались решать назревшие социальные и политические вопросы - провести конституционную реформу и демократизацию школьного обучения, реорганизовать армию и налогообложение. Этому ожесточенно сопротивлялась консервативно-клерикальная оппозиция, которая в годы своего правления вносила коррективы реформ. Упорная многолетняя борьба по каждому вопросу не ограничивалась парламентскими кругами, а постепенно захватывала все общество. Всеобщая воинская повинность была введена только в 1898 г. Закон о подоходном налоге, затрагивавший прибыль на капитал, удалось принять в урезанном виде лишь в 1892 г., а реализовать - в 1914 г.

Затяжная и порой острая борьба развернулась вокруг школ и расширения избирательного права. Либералы, выступавшие за светскую демократизацию школы, столкнулись с консерваторами, католиками и кальвинистами. Школа без Бога, как утверждали католические епископы, или школа без Библии, как считали кальвинисты, открывала дорогу таким погубным учениям, как атеизм и социализм.

Но либеральное правительство, возглавляемое Капейном, в 1878 г. провело через парламент новый закон о начальном школьном образовании, предусматривавший создание "достаточного числа школ, в которых дети могли бы обучаться независимо от религии".

106

Для противодействия прогрессивным преобразованиям в 1878 г. была создана протестантская партия, назвавшая себя антиреволюционной. Она опиралась на широкие слои протестантов, в том числе рабочих. Ей удалось добиться сплочения протестантов вокруг ортодоксальной церкви.

Возросла политическая активность и католиков. Католики, составлявшие треть населения страны, преимущественно крестьяне, были настроены консервативнее протестантов. Опираясь на церковные приходы, учебные заведения, благотворительные организации, католические епископы в 1897 - 1901 гг. создали католическую партию.

Либералы, протестанты и католики боролись между собой за влияние не только на средние слои городов и крестьянство, но и на рабочих. Однако уже с 60-х годов среди рабочих и ремесленников стали распространяться социалистические идеи. Они пропагандировались секцией I Интернационала. В 1878 г. из руководимого либералами Всеобщего Нидерландского рабочего союза вышел профсоюз кузнецов и основал в Амстердаме Социал-демократическое общество.

Влияние социалистов росло, ив 1882 г. был создан общеголландский Социал-демократический союз. Одной из главных его задач стала энергичная агитация за всеобщее избирательное право и улучшение условий труда. Растущее недовольство беднейших слоев населения благоприятствовало такой агитации. Оно выливалось даже в стихийные бунты, например, в Амстердаме 25 июля 1886 г., для подавления которых правительству пришлось использовать вооруженную силу.

Социалисты подвергались травле со стороны полицейских властей, клерикалов, консервативной прессы. Но во главе движения за реформу избирательного права выступали либералы, активно действовавшие в парламенте. В 1887 г. парламент наконец решился расширить круг избирателей, снизив имущественный ценз. Право избирать отныне получали 300 тыс. человек вместо 120 тыс.

После реформы на выборах в парламент был избран один социалист - Ф.Д. Ньювенгуйс. Но в социалистическом движении усилились расхождения. Ньювенгуйс использовал некоторые идеи Маркса для подкрепления позиций анархистов, отрицавших необходимость парламентской деятельности и призывавших свергнуть капитализм всеобщей стачкой. Его противники доказывали необходимость работы в парламенте для продвижения к социализму путем реформ. В конце концов в социалистическом движении произошел раскол, и в 1894 г. противники анархизма во главе с И. Трульста создали Социал-демократическую рабочую партию Нидерландов. Она стремилась организовать массы трудящихся, чтобы путем демократических преобразований продвигаться к социальной справедливости.

Первые после реформы выборы не принесли успеха либералам. Во вновь избранном парламенте большинство составляли консерваторы-клерикалы.

107

Они сформировали правительство, препятствовавшее демократизации.

Вопрос о дальнейшем расширении избирательного права вновь стал предметом острых дискуссий, когда либералы опять добились большинства в парламенте. В 1896 г. был принят компромиссный закон, по которому круг избирателей расширился до 700 тыс. человек - около 10% населения.

В XX век Нидерланды вступили под руководством правительства клерикалов, возглавлявшегося Кëипером. Началась полоса обострения конфликтов трудящихся с предпринимателями. Потрясение в Нидерландах и во всей Западной Европе вызвали массовые стачки докеров и железнодорожников в 1903 г. Стачка железнодорожников грозила перейти во всеобщую. Это было предотвращено действиями лидеров социалистической партии, добившимися компромисса. В 1911 г. вновь произошли крупные стачки портовых рабочих, поддержанные моряками.

Влияние российской революции 1905 г. способствовало размежеванию реалистически-реформистского и утопически-революционного направлений в нидерландском социалистическом движении. Левая группа газеты "Трибюн" в 1909 г. создала собственную партию. Но она не имела влияния в массах и на развернувшуюся в стране стачечную борьбу.

Нидерландам удалось сохранить нейтралитет в первой мировой войне, но ее не обошла вызванная войной деформация мировой экономики. Страна оказалась на грани голода, что не мешало торговцам и промышленникам наживаться на торговле с воюющими сторонами.

108