8.2 Аудит в странах с развитой рыночной экономикой

Аудит широко распространен в практике хозяйственной деятельности в странах с развитой рыночной экономикой. Ни одна солидная фирма не будет иметь дело с предприятием, пока не ознакомится с его балансом и другой финансовой отчетностью, правильность которой подтверждена аудитором.

В большинстве стран действует законодательство, определяющее форму, содержание и порядок аудиторской проверки. По законам Великобритании, Франции, Швеции все предприятия, а по законодательству США, Канады, Италии, Японии, Голландии, Германии – только предприятия, достигшие определенных размеров, должны представлять для проверки годовую финансовую отчетность. И только после аудиторской проверки и составления аудиторского заключения, подтверждающего достоверность представленной отчетности, годовая отчетность приобретает юридическую силу и может быть представлена внешним пользователям: государственным, регулирующим и налоговым инстанциям, фондовым биржам, акционерам, банкам.

Для осуществления своей деятельности аудитор должен иметь лицензию, дающую право заниматься аудиторской деятельностью. Деятельность аудиторов регулируется законом.

Официальное название аудиторов в разных странах различно. В Англии их называют «привилегированными бухгалтерами», в США – «присяжными бухгалтерами» или «дипломированными бухгалтерами высшей квалификации», во Франции – «бухгалтерами-экспертами» и «комиссарами по счетам», в Германии – «контролер хозяйства» или «контролер книг».

Степень вмешательства государства в организацию и регламентацию деятельности аудиторов характеризуется от полного неучастия (Великобритания) и до жесткого контроля и управления (Германия, Италия, Франция). В последних странах государство осуществляет прямой контроль над формированием аудиторских кадров, их профессиональной подготовки и текущей деятельности.

В странах с развитой рыночной экономикой бухгалтерия и аудиторство престижны. В настоящее время в большинстве развитых в экономическом отношении стран для того, чтобы поступить в соответствующее учебное заведение по подготовке аудиторов или получить лицензию, дающее право заниматься аудиторской деятельностью, требуется сначала получить университетское образование, пройти практическую подготовку не менее 3 – 5 лет по специальности и получить право на поступление в специальное учебное заведение или сдать экзамены, позволяющие получить звание аудитора.

8.3 Опыт развития аудита в России

В Российской Империи аудиторское звание было введено Петром I, который к воинским чинам причислил и аудитора. Аудиторами назывались юристы, совмещающие в своей деятельности делопроизводителя, судебного секретаря, прокурора. С проведением военно-судебной реформы 1867 г. должность аудитора была упразднена.

В конце 19 – начале 20 веков были сделаны еще попытки ввести аудит в России. Аудиторов в России называли присяжными бухгалтерами. Одной из предпосылок создания аудиторской службы послужила отмена крепостного права и последовавший за этим экономический подъем. В 1898 г. был представлен проект Положения об Институте присяжных счетоводов. Но проект не был утвержден. Следующую попытку организации независимого контроля в России осуществило Московское общество бухгалтеров, созвав 1-й Всероссийский съезд бухгалтеров в 1909 г. Однако идея не была поддержана ни государством, ни обществом.

Очередная попытка внедрения аудита связана с историей социалистической России, когда в мае 1918 г. было принято решение об образовании Народного Комиссариата государственного контроля, который в феврале 1920 г. был преобразован в Рабоче-крестьянскую инспекцию. Этот период характеризовался очередным подъемом в экономике страны и попытками создания рыночных отношений. В результате этих экономических реформ в 1924 г. было принято решение о создании Института государственных бухгалтеров-экспертов. Он основывался в целях правильной постановки счетоводства и отчетности в государственных и частных предприятиях и для дачи заключения по вопросам счетоводства и отчетности. Однако потребности в независимом финансовом контроле при командно-административной системе не было. Поэтому и эта попытка внедрения независимого контроля провалилась.

В СССР аудиторов не было. При Минфине СССР действовали специальные контрольно-ревизионные управления. Они проводили ревизии и проверки министерств, ведомств, организаций, учреждений и предприятий. В конце 80-х годов 20 века, когда в СССР стали возникать и развиваться рыночные отношения, возникла объективная необходимость в контроле независимых экспертов. Происходящие в экономике изменения послужили толчком к очередной попытке организации аудиторской деятельности. С 1981 г. стали создаваться совместные предприятия. Иностранные инвесторы требовали аудиторские заключения об их деятельности. В 1987 г. на основе постановления Совмина СССР была создана первая хозрасчетная аудиторская фирма – АО «Инаудит». Ее работа была связана с совместными и различными внешнеэкономическими организациями.

С появлением в России независимых от государства коммерческих структур возникла потребность в аудите. 22 декабря 1993 г. был издан Указ «Об аудиторской деятельности в РФ», которым были введены Временные правила аудиторской деятельности в РФ, а также образована комиссия по аудиторской деятельности при Президенте РФ, которая разработала порядок аттестации и лицензирования аудиторской деятельности.

Первоначально на российском рынке аудита доминировали крупнейшие западные аудиторские фирмы, а отечественные компании обслуживали мелких клиентов. В 1995 – 1996 гг. российские аудиторы освоили западные методики и стандарты, расширили круг оказываемых услуг, добились права на проведение аудита по международным стандартам.