Висновок.
У ході дослідження на основі постанов Конституційного Суду України, а також нище наведеного списку використаних джерел було проаналізовано підстави скасування постанов адміністративних судів нижчої інстанції, ухвалених з приводу звільнення з публічної служби та визначено ті проблемні питання, які виникають при здійсненні судового захисту трудових прав різних категорії працівників, зоокрема працівників ОВС і військовослужбовців.
Так, за умов одночасної дії КЗпП України, КАС України та інших законів і нормативних актів, покликаних впорядковувати вирішення трудових спорів, у яких позивачем є суб’єкт публічної служби, виникає низка проблем щодо їх взаємодії та застосування. Зрозуміло, що за таких умов на органи судової влади покладаються підвищені вимоги, оскільки нерідко трапляється подвійне врегулювання спірних правовідносин, виникнення випадків колізії права, суперечностей між нормами трудового права та нормативними приписами та навіть «прогалин» законодавства.
Висловимо певні міркування щодо первинних дій суду при розгляді справ цієї категорії. З метою однакового застосування законодавства, відправлення правосуддя в цілому, судам слід насамперед звертати увагу на такі питання:
1) визначення підсудності розгляду таких спорів;
2) визначення різновиду публічної служби;
3) визначення часу виникнення спірних правовідносин;
4) залежно від часу виникнення спірних правовідносини — встановлення наявності законодавчого врегулювання спірних правовідносин;
5) встановлення можливості застосування строків позовної давності до цих правовідносин.
Можна зробити висновок, що при вирішенні спорів за позовами громадян з
приводу прийняття їх на публічну службу, її проходження та звільнення зі служби, судовий захист прав зазначених осіб має бути більш ефективним при врахуванні такого:
– при відсутності у спеціальному законі необхідної норми, що врегульовує спірні правовідносини, судам слід застосовувати відповідну норму трудового права;
– при вирішенні питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду правильним є застосування відповідних норм трудового законодавства до тих видів публічної служби, де спеціальним законом (або підзаконним нормативним актом) не визначено іншого строку;
– при вирішенні питання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суди повинні враховувати, що застосування такого заходу, як зупинення дії рішення (Указу, постанови, наказу суб’єкта владних повноважень щодо припинення діяльності або звільнення з посади позивача) не можна застосовувати, оскільки за таких умов суд фактично визнає позов ще до судового розгляду справи, що підриває довіру до суду.
Список використаної літератури:
1. Право на судовий захист / А.Василевський // Вісник прокуратури. – 2006. – 5 – С.87-89.
2. Право на судовий захист / А.Сулеманова // Український юрист. – 2004. – 6– С.28-29.
3. Судебная защита прав и свобод личности / Л.Ю.Грудцына // Российская юстиция – 2006. – 2 – С.25-27.
4. Реалізація права на судовий захист у суді першої інстанції / Ю.Сульженко // Право України. – 2005. – № 7. – С. 89-94.
5. Зміст Конституційного права людини і громадянина на судовий захист / http://www.minjust.gov.ua/0/8158
6. Забезпечення конституційного права людини на захист прав і свобод судом / М.Аракелян // Право України. – 2006. – № 3. – С. 19-21.
7. Деякі питання щодо реалізації права на судовий захист працівників органів внутрішніх справ / О.В. Кузніченко // Право і безпека. – 2005. – 2(4/2) – С.145-149.
8. Конституція України Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, № 30, ст. 141
9. Закон України «Про державну службу» Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1993, N 52, ст.490
10. Закон України «Про міліцію» Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991, N 4, ст. 20 11. Обушенко О.М. - http://lawbook.h12.ru/aref/12.00.05/035.shtml
12. Закон України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2006, № 29, ст.245
13. Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей – Закон України від 20 грудня 1991 р. // ВВР. – 1992. – №15. – С.190.
14. Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права: Прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 19 грудня 1996 р. // Права людини, міжнародні договори України, декларації, документи. – К.,1992
15. Мигачев Ю.И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих (сравнительно-правовое исследование). М., Наука – 1998. С. 230 – 238
16. Даник В.Г., Говоруха В.В. Парадигма несилової складової в механізмах забезпечення національної безпеки держави // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2006. – №3 (30). – С 311 – 325.
17. Порівняльний аналіз механізму соціально-правового захисту військовослужбовців у розвинутих країнах світу / І.П.Дацюк // http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2007-2/doc/4/04.pdf
18. Кодекс законів про працю Верховна Рада УРСР; від 10.12.1971 № 322-VIII.
19. Кодекс адміністративного судочинства Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2005, N 35-36, N 37, ст.446
20. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Украины в связи с изменениями в Законе Украинской ССР «О судоустройстве в Украинской ССР»: Закон Украины от 24 февраля 1994 года // Ведомости Верховной рады Украины. – 1994. – № 26. – Ст. 206.
21. О внесении изменений в статьи 235, 236 и главу 31-А Гражданского процессуального кодекса Украины: Закон Украины от 31 октября 1995 года // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1995. – № 42. – Ст. 301.
22. Решение Конституционного Суда Украины от 25 ноября 1997 года в деле по конституционному обращению гражданки Дзюбы Галины Павловны относительно официального толкования части второй статьи 55 Конституции Украины и статьи 2482 Гражданского процессуального кодекса Украины (дело гражданки Дзюбы Г.П. относительно права на обжалование в суд неправомерных действий должностного лица) // Право Украины. – 1998. – № 1. – С. 126. (на укр. языке)
23. О воинских званиях судьей военной коллегии Верховного Суда Украины: Постановление Президиума Верховной Рады Украины от 21 февраля 1994 года // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1994. – № 24. – Ст. 192.
24. Решение Конституционного Суда Украины от 27 марта 2002 года в деле по конституционному представлению Высшего совета юстиции относительно официального толкования положений абзацев второго, третьего пункта 1 части первой статьи 150 Конституции Украины (дело относительно актов об избрании /назначение судьей на должности и об увольнении их из должностей) // Официальный вестник Украины. – 2002. – № 14. – Ст. 768. (на укр. языке); Решение Конституционного Суда от 7 мая 2002 года в деле по конституционному представлению Президента Украины относительно официального толкования положений частей второй, третьей статьи 124 Конституции Украины (дело относительно подведомственности актов о назначении или увольнении должностных лиц) // Официальный вестник Украины. – 2002. – № 20. – Ст. 993. (на укр. языке).
25. Решение Конституционного Суда Украины от 23 мая 2001 года в деле по конституционному представлению Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) положений абзацев третьего, четвертого, пятого статьи 2483 Гражданского процессуального кодекса Украины и по конституционным обращениям граждан Будынской Светланы Александровны и Ковриги Сергея Владимировича относительно официального толкования положения абзаца четвертого статьи 2483 Гражданского процессуального кодекса Украины (дело относительно конституционности статьи 2483 ГПК Украины) // Официальный вестник Украины. – 2001. – № 22. – Ст. 89. (на укр. языке).
26. Бєлоконєв В.М. Процессуальные особенности обжалования в суд незаконных решений воинских должностных лиц и органов // Юридический вестник. – 1997. – № 5. – 30 января – 5 февраля. – С. 9-10.
27. Развитие судебной формы защиты прав военнослужащих в Украине / Ю.В. Белоусов // voenprav.ru/docs/20-0954.doc
28. Трудове право України : академічний курс : [підруч. для студ. вищ. навч. закл.] / [П.Д. Пилипенко, В.Я. Бурак, З.Я. Козак та ін.] ; за ред. П.Д. Пилипенка.— [3-тє вид., перероб. І доп.].— К. : Ін Юре, 2007.— 536с.
29. Судова статистика // ВВСУ.— 2008.— №7.— С.37-38.