23 Дисциплина: нормотворчество

23.1 Тематический план

Т е м а	Заочное отделение
	Аудиторных		Сам. Раб.	Всего
	Лекц	Сем.
Введение	-	-
1. Предмет и методология теории нормотворчества. Нормотворчество как учебная дисциплина.	-	-	2	2
2. Система нормативных правовых актов в Российской Федерации.	-	-	10	10
3. Понятие, виды и факторы правотворчества.	-	-	8	8
4. Критерии качества законов и иных нормативных правовых актов.	2	-	10	12
5. Организация и методика подготовки законопроектов.	2	-	14	16
6. Проектирование механизма реализации норм права.	-	-	6	6
7. Понятие и общие принципы законодательной (юридической) техники.	-	2	10	12
8. Технико-юридические правила разрешения правовых коллизий.	-	-	4	4
9. Экспертиза проектов нормативных правовых актов: понятие и виды.	-	2	16	12
10. Лингвистические проблемы правотворчества	-	-	6	6
11. Правовое регулирование законодательного процесса в РФ.		-	10	10
12. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации	-	-	4	4
13. Законодательный процесс в зарубежных странах	-	-	8	8
Итого	4	4	62	70

23.2 ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинар №1

Тема: «Юридическая техника»

1. Понятие и значение юридической (правотворческой) техники.

2. Правовое регулирование требований юридической техники.

3. Общие требования к нормативным правовым актам. Анализ научных публикаций по данной проблеме.

4. Практическое занятие, в ходе которого отрабатываются навыки юридической техники путем выполнения задания, предусматривающего:

а) экспертизу (анализ) нормативных правовых актов или их проектов с точки зрения соблюдения требований юридической техники;

б) подготовку текстов структурных элементов проектов нормативных правовых актов с целью отработки навыков юридической техники.

Нормативные акты и литература

Законодательная техника: Научно – практическое пособие / под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.: Городец, 2002.

Безбородов Ю.С. Модельное нормотворчество и правовая унификация. // Российский юридический журнал. – 2003. - №2 с. 91-95.

Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Обзор материалов научно – методич. Семинара (Ниж. Новгород, сентябрь, 000) // Юрист.-2001. - № 7. с. 47-58.

Ковтун Н. Дефекты в законодательной технике вызывают трудности в правоприменении. // Российская юстиция. – 2001. – 38. – с. 39-40.

Мущинский М.А. Законодательная техника как средство эффективности закона. // Вестн. Вост.-Сибир. Ин-та МВД России. – 2000. – №3. – с. 3-9.

Надев Р. Законотворческие ошибки. // Российская юстиция. – 2001. - №5. – с. 20-22.

Твердохвалов В. Провалы в законах. // Российская Федерация сегодня. – 2001. №3. – с. 31.

Семинар №2

Тема: «Экспертиза проектов нормативных правовых актов»

Данное занятие проводится в форме подготовки экспертного заключения по проектам нормативных правовых актов: Федерального закона, закона Хабаровского края, указа Губернатора Хабаровского края или постановления Правительства Хабаровского края. При этом возможно осуществление как правовой, так и других видов (лингвистической, финансовой) экспертизы.

Кроме того, при рассмотрении данной проблемы возможно проведение деловой игры «Заседание Экспертного совета», в ходе которой обсуждается один-два проекта краевых законов.

Нормативные акты и литература

Приказ Министерства юстиции РФ от 29 октября 2003 г. № 278 «Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. (Приложение №1 «Рекомендации по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации», Приложение №2 Образец экспертного заключения). // Бюллетень Министерства юстиции РФ. – 2003. - № 11. – с. 24-34.

Абрамова А.И., Сырых В.М., Тихомиров Ю.А. Как проводить юридическую экспертизу законопроектов. // Журнал российского права. – 1998. - №7. с. 106-108.

Бобылев В. Методические переходы к социально – экономической экспертизе законопроектов. // Экономист. – 2001. - № 8. – с. 59-66.

Игнатенко В.В. Понятия и основные виды законотворческих экспертиз. // Вестн. Иркут. Эконом. Академии. – 1998. - № 17. – с. 100-108.

Надев Р. Правовая экспертиза законопроектов // Российская юстиция. – 1998. - №1. с. 38-41.

23.3 ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ:

1. Теория нормотворчества как учебная дисциплина. Ее предмет и методология. Соотношение нормотворчества с теорией государства и права, конституционным правом и иными отраслями права.

2. Нормативный правовой акт как объект нормотворчества: понятие, признаки и виды.

3. Система нормативных правовых актов в современной России. Особенности иерархической соподчиненности.

4. Понятие, признаки, виды и формы законов в современной России.

5. Модельные законодательные акты.

6. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

7. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

9. Нормативные правовые акты глав субъектов Российской Федерации, администраций субъектов Российской Федерации.

10. Акты правительства субъекта Российской Федерации.

11. Нормативные правовые акты местного самоуправления.

12. Локальные (корпоративные) нормативные правовые акты.

13. Нормативные договоры и управленческие соглашения как источники права.

14. Программно-целевые нормативные правовые акты.

15. Понятие, значение и принципы юридической техники.

16. Язык и стиль закона.

17. Юридическая терминология. Основные правила определения понятий и употребления терминов.

18. Правовые презумпции, фикции, аксиомы, примечания, перечни, оговорки.

19. Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие и стадии.

20. Особенности принятия отдельных видов законов (федеральных конституционных законов, законов о поправках к Конституции, законов о ратификации и денонсации международных договоров).

21. Проблемы нормативного регулирования законодательного процесса в России.

22. Планирование законопроектных работ.

23. Концепция законопроекта: значение и содержание.

24. Экспертиза проектов законов и ее цели. Виды экспертиз.

25. Исследование эффективности действующих и проектируемых законов.

26. Понятие и преодоление коллизий в законодательстве.

27. Техника систематизации нормативных правовых актов.

28. Особенности законодательного процесса в зарубежных странах.