Тема 4.5. Правотворення. Форми (джерела) права

Питання для самостійної роботи

1. Нормативно-правові акти. їх види і принципи дії.

Завдання для самостійного вивчення

1. Визначте зміст функцій нормативно-правових актів.

2. Охарактеризуйте основні структурні елементи нормативно-правового акта.

3. Доведіть, що закон посідає провідне місце серед усіх нормативно- правових актів.

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

Питання 1. Нормативно правові акти

Нормативно правовий акт - офіційний акт, волевиявлення (рішення) уповноважених суб'єктів права, що встановлює (змінює, припиняє) правові норми з метою регулювання суспільних відносин, акт правотворчості, який має юридичні норми.

Нормативно-правовий акт виконує дві рівнозначні функції:

1. Функцію юридичного джерела права.

2. Функцію форми права, тобто постає як спосіб існування й вираження норм права.

Ознаками нормативно-правового акта є те, що він:

1) приймається чи санкціонується уповноваженими органами держави (правотворчими органами) або народом (на референдумі);

2. завжди приймає нові форми права чи змінює (відміняє) діючі, чітко формулює зміст юридичних прав і обов'язків;

3. приймається з дотриманням певної процедури;

4. має форму письмового акта-документа й суворо визначені реквізити:

а) вид акта (закон, указ, постанова);

б) найменування органу, який прийняв акт (парламент, президент, уряд, місцевий орган влади);

в) заголовок (деякі акти, наприклад, розпорядження Кабінету Міністрів України приймаються без заголовка);

г) дата прийняття акта; г) номер акта;

д) відомості про посадову особу, яка підписала акт.

2. публікується в офіційних спеціальних виданнях з обов'язковою відповідністю автентичності тексту офіційного зразка (в Україні закони публікуються у "Відомостях Верховної Ради України", газетах "Голос України" і "Юридичний вісник України; постанови Кабінету Міністрів - у "Збірнику постанов уряду України" і газеті "Урядовий кур'єр"; закони й підзаконні акти - в журналі "Офіційний вісник України").

Структура нормативно-правового акта залежить від його специфіки та виду, передбачає розподіл нормативного матеріалу за підрозділами.

Основні структурні елементи нормативно-правового акта.

1. Преамбула - вступна частина, безстаттевий (не тримає норм права) загальний вступ, в якому подається обгрунтування закону, визначаються цілі, завдання й інколи формулюються вихідні світоглядні положення. Не всі закони мають преамбулу.

2. Пункти, статті - мають вихідні одиниці нормативно-правового акта - нормативні приписи. Через нормативний

припис стаття співвідноситься з нормами права. Статті можуть поділятися на частини, а пункти на абзаци і підпункти.

3. Глави - наявні у великих за обсягом нормативно-правових актах.

4. Розділи - об'єднують глави у великих за обсягом нормативно-правових актах. Можлива й інша ситуація, коли статті та пункти об'єднують у розділи, а розділи - в глави.

5. Частини - найбільший підрозділ закону. Наявні, як правило, в кодексах.

Розташування норм права в статтях нормативно-правового акта:

1. зазвичай правова норма включається в одну статтю, що полегшує її сприйняття;

2. у низці випадків для вираження складної норми права вимагається кілька статей;

3. іноді в одній статті закладається кілька норм права.

У чому полягає різниця між нормативним актом та іншими правовими актами (наприклад, актом тлумачення норм права й актом застосування норм права)?

1. Нормативно-правовий акт тримає в собі правові норми, що встановлюють нові права й обов'язки, яких раніше не було, або змінює (відміняє) їх. Інші правові акти не встановлюють нових норм права. Наприклад, акт тлумачення норм права надає тільки пояснення діючих норм.

2. Нормативно-правовий акт тримає норми права загального характеру, тоді як індивідуальний акт (акт застосування норм права) має індивідуальну спрямованість. Він стосується конкретної особи або рішення конкретної юридичної справи.

Види нормативно-правових актів:

1. Види нормативно-правових актів за юридичною силою:

• закони;

• підзаконні нормативні акти.

Юридична сила нормативно-правового акта - це його специфічна властивість мати суворо визначене місце в ієрархії інших правових актів і залежати від формальної обов'язковості,

від того, який орган видав акт, тобто хто є суб'єктом нормо-

творчості.

2. Види нормативно-правових актів за сферою дії:

загальні;

спеціальні;