20. Концепция суверенной демократии. Ее трактовка прав человека.

Термин «суверенная демократия» характеризует политическую систему в целом как с внутренней, так и с внешней точек зрения. Политико-философский смысл термина «суверенная демократия» основан на современном понимании «нации» как «демократии» (об этом писал американский историк Джон Лукач). Если несколько десятилетий назад в Европе говорили о «европейских нациях», то теперь чаще говорят о «европейских демократиях». Нация - политический этнос, демократия - объединенный идеалами и государственностью народ, в том числе многонациональный.

Следует отметить, что «демократия» не целиком заменила собой многозначное понятие «нация», а лишь одно из его значений - так называемую «государство-нацию». Термин «суверенная демократия», тем не менее, косвенно определяет и внутренний характер демократии как способа политического устройства общества.

Достоинство свободного человека требует, чтобы нация, к которой он относит себя, была также свободна в справедливо устроенном мире. Высшая независимая – суверенная - власть народа призвана соответствовать этим стремлениям и требованиям на всех уровнях гражданской активности – от  индивидуального до национального.

Рассуждение о суверенной демократии в России отвечает положениям Конституции, согласно которым: во-первых, «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ»; во-вторых, «никто не может присваивать власть в Российской Федерации».

Концепция суверенной демократии претендует на выражение силы и достоинства российского народа через развитие гражданского общества, надежного государства, конкурентоспособной экономики и эффективного механизма влияния на мировые события. Представляется важным и достаточно сложным поддерживать суверенитет без ущерба для демократии и быть открытыми, не теряя идентичности.

Конкретные приоритеты и ориентиры суверенной демократии получили отражение в концепции План Путина.

Термин «суверенная демократия» критиковался как надуманный Д. А. Медведевым, М. С. Горбачевым, и М. М. Касьяновым, а также рядом зарубежных официальных лиц. Медведев настаивал только на уточнении термина, соблюдения юридической чистоты определения демократии в России. В западном восприятии, «Суверенная демократия» — термин, придуманный Кремлем, который призван донести два сообщения: первое, что текущий политический режим в России является демократией, и второе, что это утверждение должно быть принято на веру, и точка. Любая попытка проверки будет рассматриваться как недружелюбное вмешательство во внутренние дела России.

Проект суверенной демократии относится к числу допускающих национальное будущее России. При этом существенно важным является европейская ориентация страны.

Что касается трактовки прав человека данной концепцией, то в современном мире суверенным государством признают, как правило, государство демократическое – такое, которое выполняет волю своего народа. Недемократические государства не могут обладать полным суверенитетом по причине постоянного влияния на них со стороны мирового сообщества по различным основаниям – защита прав человека, демократических свобод и т. д.

1.Африканская хартия прав человека и народов. Принята в Найроби в 1981 году на встрече глав государств-членов ОАЕ. Вступила в силу в 1986 году.

Состоит из преамбулы, 3 частей и 68 статей.

На первый план  выдвигаются вопросы самоопределения, борьбы с колониализмом, с иностр. господством, социально-экон. и культурного развития, осуществления суверенных прав над природными богатствами и ресурсами, право на развитие. Согласно статье 1, Государства - члены Организации африканского единства, подписавшие настоящую Хартию, признают права, обязанности и свободы, провозглашенные в ней, и предпринимают законодательные или иные меры для их осуществления.

Стоит отметить, что в статьях 2-24 перечислены права народа, среди которых право пользоваться правами и свободами, признаваемыми и гарантируемыми настоящей Хартией, право на равную защиту закона, свободу совести, выбора профессии и свободного отправления религиозных обрядов, право получать информацию, выражать и распространять свое мнение, свободно собираться с другими людьми, принимать участие в управлении своей страной. В статьях 27,28, 29 уделяется внимание обязанностям перед семьей и обществом, государством, которые обязан выполнять человек, например, поддерживать гармоничное развитие семьи, уважать своих родителей, материально поддерживать их в случае нужды, не подрывать безопасность государства, сохранять и укреплять социальную и национальную солидарность, трудиться с полной отдачей, содействовать достижению и укреплению африканского единства.

Хартия предусмотрела создание Комиссии прав человека и народов, которая формулирует предложения по законодательному обеспечению тех или иных прав и свобод, предусмотренных в Хартии. В течение первых десяти лет существования Комиссии Ассамблея глав государств и правительств получила от нее 34 сообщения о массовых нарушениях прав человека. Сообщения, свидетельствующие об отдельных нарушениях прав и свобод человека, Комиссия не рассматривает.

2.Всеобщая декларация прав человека ООН. Принята в 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН. Состоит из преамбулы и 30 статей.

Содержит принципы и нормы в области прав и свобод человека. Она имеет рекомендательный характер и предлагает всем государствам мира каталог прав и свобод человека в качестве образца, стандарта для развития внутригосударственного законодательства в этой области, но на её основании были приняты два обязательных для участников договора: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Декларация утверждает приоритет прав человека. Определяет, что осуществление провозглашенных декларацией прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить цели и принципам ООН.

Хотя Декларация не имеет обязательной силы договора, она получила всемирное признание. В основных законах или конституциях многих стран содержатся положения этой Декларации или ссылки на нее. Многие пакты, конвенции и договоры по правам человека, заключенные после 1948 года, основаны на ее принципах. 

1. гражданские и личные права: на свободу и равноправие, честь и достоинство, на жизнь, на личную неприкосновенность, на признание правосубъектности, равную защиту перед законом, гласное рассмотрение дела в беспристрастном суде, на личную и семейную жизнь, тайну корреспонденции, на свободу передвижения и места жительства, на убежище, на гражданство, на вступление в брак, свободу мысли, совести и религии, права матери, ребенка.

Запрещается: рабство, работорговля, пытки, унижающие человеческое достоинство наказания, любая дискриминация, произвольный арест, задержание, изгнание, налагать наказание более тяжкое, чем то, которое могло быть применено, когда преступление было совершено.

2. политические права: на свободу убеждений и свободное их выражение, свободу искать, получать и распространять информацию и идеи, на свободу мирных собраний и ассоциаций, принимать участие в управлении страной, на равный доступ к государственной службе.

3. социальные и экономические права: на неприкосновенность жилища, на владение имуществом, на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда, на защиту от безработицы, на равную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов, на отдых и досуг, на обеспечение (безработица, болезнь, инвалидность, старость).

4. культурные права: на образование (начальное и общее – бесплатное), на участие в культурной жизни общества, на наслаждение искусством, на участие в научном прогрессе и использование его благ, на защиту авторского права.

Кроме того, каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, а также обязанности перед обществом.

!Осуществление прав и свобод не должно противоречить целям и принципам ООН.!

3.Европейская конвенция прав и основных свобод человека. Принята в 1950 году в Риме, вступила в силу в 1953. Состоит из преамбулы, 5 разделов и 66 статей. В преамбуле говорится, что Конвенция предназначена для того, чтобы «сделать первые шаги на пути коллективного осуществления некоторых из прав, сформулированных во Всеобщей декларации». Отличается от аналогичных документов своей подробностью и детальным изложением + освещен механизм защиты прав человека.

Правовой режим Конвенции основан на принятии государствами-участниками обязательства обеспечения каждому гражданину принятых Конвенцией стандартов в области защиты прав человека.

На основе Конвенции были образованы:

- Европейская комиссия по правам человека

- Европейский суд по правам человека.

Европейская конвенция не только провозгласила основные права человека, но и создала особый механизм их защиты – Европейский Суд по правам человека, который находится во Дворце прав человека в Страсбурге. Суд осуществляет защиту нарушенных прав человека путем рассмотрения  конкретных жалоб, поступающих от физических лиц, групп лиц или неправительственных организаций.

К первой группе относятся «абсолютные права», что означает, что государство ни при каких условиях не имеет права отступать от соблюдения этих прав и не вправе ограничить их ни при каких условиях.

К таким правам относятся:

- право на жизнь (ст. 2 и ст. 1 Протокола № 6); запрет пыток и бесчеловечного обращения и наказания (ст.3);- запрет рабства (ст. 4); - запрет на установление обратной силы уголовного законодательства (ст. 7).

Права второй группы - это права, которые определяют положение лица в ходе осуществления правосудия. Права третьей группы отличаются тем, что права, гарантированные статьей 8 - право на уважение частной и семейной жизни, статьей 9 - свобода мысли, совести и религии, статьей 10 - свобода выражения мнения и статьей 11 - свобода собраний и ассоциаций, уже в тексте этих статей допускают вмешательство государства в отношении этих прав. Но вмешательство может быть осуществлено только при тех условиях и в тех законных целях, которые предусмотрены в этих статьях Конвенции.Четвертая группа прав включает все остальные права, которые не отнесены к какой-либо из вышеуказанных групп. Отличительная черта последней группы состоит в том, что Европейская конвенция предусматривает права с присущими ограничениями в очень общих формулировках, а конкретное содержание того или иного права определяется самим государством.

К правам данной группы можно отнести статью 3 Протокола № 1. Данная статья гарантирует право и предусматривает право на:

- свободные выборы; выборы с разумной периодичностью;- тайные выборы.

Европейская Конвенция также предусматривает случаи ограничений прав, гарантируемых ей.

4.Заключительный акт СБСЕ. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, в Хельсинки 1 августа 1975 года.

Подписание в 1975 году Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе закрепило политические и территориальные итоги второй мировой войны.

Хельсинкский Заключительный акт утвердил десять принципов (так называемый “хельсинкский декалог”), имеющих первостепенную важность, которые государства-участники обязались “уважать и применять в отношениях каждого из них со всеми другими государствами-участниками, независимо от их политических, экономических и социальных систем, а также их размера, географического положения и уровня экономического развития”. “Хельсинкский декалог” включает в себя следующие принципы:

Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету

Неприменение силы или угрозы силой

Нерушимость границ

Территориальная целостность государств

Мирное урегулирование споров

Невмешательство во внутренние дела

Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений

Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой

Сотрудничество между государствами

Добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Десять хельсинкских принципов, принятых в период еще фактически не закончившейся “холодной войны”, имели исключительную ценность, так как не просто пересказывали и развивали основные положения Устава ООН, а в достаточной мере отражали подходы государств-участников к принципам мирного сосуществования на европейском континенте.

Межгосударственные договорённости, сгруппированы в несколько разделов:

в международно-правовой области — закрепление политических и территориальных итогов Второй мировой войны, изложение принципов взаимоотношений между государствами-участниками, в том числе принципа нерушимости границ; тер. целостность государств; невмешательство во внутренние дела;

в военно-политической области — согласование мер укрепления доверия в военной области (предварительные уведомления о военных учениях и крупных передвижениях войск, присутствие наблюдателей на военных учениях); мирное урегулирование споров;

в экономической области — согласование основных сфер сотрудничества в области экономики, науки и техники и защиты окружающей среды;

в гуманитарной области — согласование обязательств по вопросам прав человека и основных свобод, в том числе свободы передвижения, контактов, информации, культуры и образования, право на труд, право на образование и медицинское обслуживание.