Раздел 1. Оценка эффективности системы менеджмента предприятия

1. Общая характеристика Государственной налоговой инспекции в Ворошиловском районе г. Донецка

Государственная налоговая инспекция в Ворошиловскому районе г. Донецка (далее - ГНИ) является органом государственной налоговой службы (далее - ГНС) в системе органов исполнительной власти, которая подчиняется государственной налоговой администрации в Донецкой области (далее – ГНА в Донецкой области) и обеспечивает реализацию единой государственной налоговой политики на территории соответствующей административно-территориальной единицы, а также государственной политики, в сфере контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий.

ГНИ в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, Законами Украины „О государственной налоговой службе в Украине", „О государственной службе", „О милиции", „Об оперативно-розыскной деятельности", Криминально-процессуальным кодексом Украины и другими законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, другими нормативно правовыми актами, приказами Министерства финансов Украины и приказами государственной налоговой администрации Украины, в частности приказом ГНА Украины от 25.06.08 №412 „Об утверждении положений о государственных налоговых инспекциях", которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 11.07.08 по №632/15323 и №633/15323, приказами и распоряжениями ГНА в Донецкой области, а также Регламентом ГНИ.

ГНИ в пределах полномочий выдает акты организационно-предписывающего характера (приказы, распоряжения, отдельные поручения), организует и контролирует их выполнение. В случае необходимости выдает вместе с местными органами исполнительной власти, прокуратуры и местного самоуправления общие акты.

ГНИ осуществляет свои полномочия непосредственно и через образованные в установленном порядке управления, отделы, отделения, секторы (далее –структурные подразделения), или путем возложения соответствующих функций на должностное лицо (далее - уполномоченное лицо), а также в взаимодействии с местными органами исполнительной власти, прокуратуры, местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями и тому подобное.

Планирование работы осуществляется путем разработки и утверждения плана основных вопросов экономической и контрольной работы ГНИ на год, плана работы ГНИ на квартал и планов работы самостоятельных структурных подразделений (уполномоченных лиц) на квартал.

План на квартал формируется на основе Плана на год и учитывает текущие задания и поручения, определенные предписывающими документами ГНА Украины, ГНА в Донецкой области и ГНИ, а также проведение общих мероприятий с местными органами исполнительной власти, прокуратуры, местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями и тому подобное.

ГНИ возглавляет начальник.

Начальник ГНИ назначается на должность и освобождается от должности Председателем ГНА Украины по предоставлению головы ГНА в Донецкой области.

Полномочия начальника ГНИ определяются Законом Украины „О государственной налоговой службе в Украине" и Положением о ГНИ, с которым начальник ГНИ знакомится под подпись.

Государственная налоговая инспекция в Ворошиловском районе г. Донецка - это самая большая инспекция города и области, которая начала свою деятельность в 1990 году. Сначала в налоговой инспекции работало 33 человека, в 1996 году численность составляла 283, на сегодняшний день - 301 человек, из которых 26 - сотрудники налоговой милиции.

В 1990 году на налоговом учете состояло 2020 налогоплательщиков, в 1996 году - 6831 юридических лиц, 2352 физических лиц. В настоящее время эти показатели составляют 6502 и 5122 соответственно.

С введением в действие Налогового кодекса Украины значительно выросло количество запросов от налогоплательщиков. Это обусловлено введением новых норм налогообложения как по действующим налогам и сборам, так и за нововведенными.

Высокие показатели работы инспекции по обеспечению поступлений платежей в бюджеты всех уровней, среди прочего, обусловлены и проведением налоговиками района индивидуальной разъяснительной работы среди налогоплательщиков, которая осуществляется путем предоставления ответов на письменные запросы, консультаций по телефону и на личном приеме, проведением еженедельных семинаров, брифингов, горячих линий и «круглых столов».

Кроме того, находясь в процессе модернизации налоговой службы Украины, одним из первоочередных направлений работы является переход к представлению налоговой отчетности в электронном виде. В инспекции количество налогоплательщиков, предоставляющих отчетность в электронном виде, достигла 80% от общего количества налогоплательщиков. Постоянно повышается качество предоставления услуг налогоплательщикам при приеме налоговой отчетности с целью избежания очередей и напряжений в отношениях с налогоплательщиками. Это является существенным преимуществом в ведении современного бизнеса.

Работу налоговых органов можно оценивать по многим аспектам, но основным из них было и остается обеспечение поступлений платежей в бюджеты всех уровней (Приложения Б,В).

Проанализируем данные о поступлении средств в сводный бюджет по Государственной налоговой инспекции в Ворошиловском районе г. Донецка за период с 2008 по 2010 годы (Таблица 1.1).

Таблица 1.1

П оступлении средств в сводный бюджет по ГНИ в Ворошиловском районе г. Донецка за период с 2008 по 2010 годы

Анализируя данные надо помнить, что результаты деятельности ГНИ в большой степени зависят от факторов внешней среды, в частности от действующего налогового законодательства и от деятельности субъектов хозяйствования.

Так, уменьшение поступления средств в течение 2009 года можно объяснить спадом экономической активности субъектов хозяйствования в связи с наступлением мирового экономического кризиса. Данные 2010 года свидетельствуют о возобновлении деятельности предприятий и началом нового этапа роста экономики региона, и хотя общий уровень сборов еще не достиг уровня 2008 года, темпы роста позволяют сделать вывод о скором превышении докризисного уровня мобилизации средств.