1. Президент;

2. Правительство;

3. Депутаты Палаты Представителей (в любом количестве – как один депутат, так и группы);

4. Совет Республики (по смыслу нормы – только палата целиком! Члены СР по отдельности – не могут);

5. Граждане в количестве 50.000 чел;

Перечень субъектов – исчерпывающий. Никакие иные органы и должностные лица правом законодательной инициативы не обладают (если хотят внести – могут сделать это через соответствующих субъектов).

До начала рассмотрения, субъект, который внес законопроект, может его отозвать (передумал что ли?...).

Основная объем законопроектов в Беларуси в современный период (до 90 %) вносит президент и правительство (кто бы сомневался! Уж они то знают чего нам надо…).

Граждане реализуют свое право («народная инициатива») посредством норм закона «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь» от 28 ноября 2003 г. По состоянию на настоящее время, данный закон ни разу не применялся, ни одного законопроекта гражданами не вносилось.

3. Обсуждение законопроекта в Палате Представителей

Следующая стадия – обсуждение законопроекта в нижней палате парламента (Палате Представителей). В двухпалатных парламентах, законопроект должен быть рассмотрен и одобрен обеими палатами. Такой принцип действует и в Республике Беларусь. В соответствии со ст. 100 конституции, законопроект рассматривается сначала в нижней, затем в верхней палате¹⁷

Обсуждение законопроекта в Палате представителей - самая важная (и длительная) стадия законотворческого процесса.

Обсуждение состоит из двух этапов, которые называются чтениями.

В первом чтении, рассматривается общая концепция законопроекта, вносятся поправки, рассматриваются предложения депутатов. По итогам – голосование.

Во втором чтении, закон рассматривается целиком, со всеми поправками (в окончательном виде). По итогам второго чтения, законопроект принят, если за него проголосовало большинство депутатов от полного состава палаты.

Срок рассмотрения законопроектов в Палате представителей, законом не определен – рассматривают столько, сколько необходимо (хоть 100 лет…).

4. Одобрение законопроекта Советом Республики

После принятия ПП, законопроект (в срок 5 дней) передается на одобрение верхней палаты – Совета Республики.

Одобрен если проголосовало большинство от состава палаты (таким образом, порядок такой же, как и в нижней). Однако здесь закон устанавливает срок – 20 дней (если законопроект не рассмотрен в данный срок, он считается одобренным).

Внимание! После одобрения СР, законопроект становиться законом. На подпись президенту поступает уже не проект закона, а закон (хотя еще не вступивший в законную силу)

На данной стадии, однако, возможна одна фиговина – а именно, Совет Республики может не одобрить законопроект (право вето верхней палаты). В этом случае, конституция предусматривает два варианта ее разрешения:

Преодоление разногласий между палатами

Согласительная комиссия	Голосование квалифицированным большинством
Палаты создают согласительную комиссию (состоящую из равного количества представителей обеих палат). Комиссия вырабатывает текст законопроекта, с которым согласны обе палаты.	Если комиссия не помогла, Президент (правительство) могут потребовать от Палаты представителей, принятия окончательного решения. Для этого необходимо проголосовать за законопроект еще раз, однако, теперь не простым, а квалифицированным большинством (2/3 голосов). Таким образом, нижняя палата может принять закон в своей редакции (преодоление вето верхней палаты).

По состоянию на настоящее время, согласительные процедуры не применялись ни разу – верхняя палата всегда со всем согласна (ну еще бы! А то распустят нафиг и все…)