_Виды государственных органов_

По месту в системе разделения властей	По характеру формирования		По территориальной компетенции
Законодательные Исполнительные Судебные Контрольно-надзорные	Первичные (представительные) Производные (формируются представительными)		Высшие Центральные Местные
По характеру компетенции		По составу
Общей компетенции Специальной компетенции		Единоличные Коллегиальные

Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Государственный аппарат построен в соответствии с определенными принципами. Такие принципы всегда имеют большое значение в демократических государствах (про наше мы не говорим…).

Принципы организации государственного аппарата – это закрепленные в законе основные начала организации и деятельности государственного аппарата.

Принципы по своей сущности – обычные (хотя вообще не совсем) правовые нормы, действующие также как и остальные. В этом смысле принципы – не программные положения и не декларации, не имеющие конкретного содержания. Они также обязательны для применения, как и все иные нормы.

Принципы организации государственного аппарата (ст.6 Закона Республики Беларусь «О государственной службе» от 14 июня 2003 г.)
Демократизм	Этот принцип предполагает демократическое формирование государственного аппарата, демократический порядок деятельности и демократическое содержание принимаемых решений
Приоритет прав человека	Вся деятельность государственного аппарата должна быть направлена на реализацию и защиту таких прав (правда получается это не всегда…)
Законность	Все государственные органы действуют в строгом соответствии с нормами права. Такой режим их деятельности называется законность.
Гласность	Все государственные органы действуют гласно и открыто в той степени, в которой это не противоречит их задачам и предписаниям права.
Научность	Организация и деятельность государственного аппарата основана на положениях выработанных юридической наукой. Соответствие их таким положениям – гарантия эффективности работы госаппарата.
Профессионализм	Все служащие государственного аппарата действуют на профессиональной основе. Это означает: Государственная служба является оплачиваемой, и выступает для государственного служащего основным (единственным) источником доходов; Занятие иной деятельностью не допускается; Для занятия конкретной должности необходимо соответствующее образование, профессиональная подготовка и сдача квалификационного экзамена.
Сочетание государственных и местных интересов	Главная задача государственного аппарата – осуществление государственной власти (выполнение функций государства). Такая задача носит общегосударственный характер. Вместе с тем, при ее выполнении в демократическом государстве всегда учитываются и местные интересы. В этом смысле цель государства – поиск компромисса между общегосударственными и частными интересами.

1. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

На протяжении всей своей истории, человечество пыталось найти ответ на вопрос «какая организация государства является наилучшей?», к какому идеалу должно стремиться государство (и общество) в своем развитии.

На разных исторических периодах, на эти вопросы давались разные ответы (всякие там Макиавелли, для которых диктатура – что мать родна…). Вместе с тем, с развитием человечества, постепенно приходило осознание того, что основная цель государства – охрана и реализация интересов общества (причем всего, а не мифического господствующего класса). Сущность такого государства лучше всего раскрывается через понятие «правовое государство», которое широко употребляется в современном мире⁶.

Начнем с определения:

Правовое государство – это форма организации государственной власти, действующая в строгом соответствии с нормами права

Первые идеи правового государства появились еще в Древней Греции (Аристотель, Платон и др.). Однако детально разработанные теории появились значительно позднее – в VIII - XIX в. в Европе.

Термин «правовое государство» введен в научный оборот в XIX в. нем юристами Карлом Велькером и Робертом фон Молем. На уровне нормативного правового акта, это понятие впервые закреплено в Основном законе (Конституции) ФРГ 1949 г., и с тех пор широко распространилось в Европе. Такое положение содержит и ст. 1 Конституции Республики Беларусь.

Черты (принципы) правового государства:

Верховенство конституции и законов;

Юридическое закрепление прав и свобод субъектов, их фактическое соблюдение, наличие механизмов их защиты и гарантирования;

Соответствие национального законодательства нормам и принципам международного права;

Демократическая форма правления и политический режим;

Реальное разделение властей;

Независимость судебной власти;

Наличие эффективных форм контроля за соблюдением прав и свобод граждан;

Взаимная ответственность государства и личности.

Основой существования правового государства является гражданское общество

В Советском союзе, теория правового государства отрицалась, как связанная с буржуазным государством, и не соответствующая принципам советского государственного строя (хотя отдельные ее принципы не отрицались – например законность и др.). Считалось, что социалистическое государство и так полностью обеспечивает права и свободы субъектов. Исследований в данной сфере практически не велось.