6 Основные требования к межрегиональным схемам территориального развития

6.1 Разработку и согласование межрегио­нальной схемы территориального развития (далее - межрегиональная схема) следует осуществлять в установленном порядке [23].

6.2 Межрегиональная схема разрабатывается в целях:

- определения стратегии градостроительного развития объектов градостроительной деятельнос­ти, исходя из сложившейся и прогнозируемой сис­темы расселения, социально-экономических, при­родно-климатических и ресурсных условий, и местоположения регионов на территории Рес­публики Казахстан;

- взаимно согласованной (консолидирован­ной) архитектурной, градостроительной и строи­тельной деятельности смежных административно-территориальных единиц.

6.3 Межрегиональная схема должна содер­жать следующие положения:

- комплексный анализ территории с выяв­лением проблем развития;

- основные направления организации и использования территории в специфических при­родно-климатических и экономических условиях региона;

- прогноз формирования систем расселения;

- предложения по развитию региональных инженерно-транспортных систем;

- меры по сохранению природной среды и объектов историко-культурного наследия.

6.4 Размещение новых и развитие сложив­шихся хозяйственно-экономических комплексов дол­жно осуществляться с учетом генеральной схемы и интересов административно-территориальных еди­ниц, входящих в границы проектируемого региона.

6.5 В межрегиональной схеме конкретизи­руются положения генеральной схемы, определя­ется государственная политика в области градо­строительства на территории объекта градострои­тельной деятельности, формулируются основные принципы ее проведения.

6.6 Межрегиональная схема должна содер­жать аналитическую часть, включающую анализ и оценку основных проблем и тенденций развития данного межрегионального комплекса, а также меры по эффективному использованию градострои­тельного и природного потенциала территорий для комплексного развития частей территории Рес­публики Казахстан с учетом государственных, региональных и местных интересов.

6.7 Первоочередные мероприятия по реализа­ции межрегиональной схемы определяются с учетом приоритетов социально-экономического развития проектируемых регионов. Первоочередные мероприя­тия должны включать комплекс обоснованных предложений по градостроительному зонированию территории для приоритетного функционального ис­пользования, размещению про­изводительных сил, развитию инженерно-транс­портной инфраструктуры, по инженерной защите территорий от опасных техно­генных и природных процессов и охране окружающей среды данных регионов, которые должны быть учтены при разработке государ­ственной и межрегиональной программ социально-экономического развития.

6.8 Границы территорий, в пределах которых разрабатывается межрегиональная схема, устанав­ливаются заданием с учетом решений генеральной схемы.

6.9 Предложения по планировочной органи­зации территории разрабатываются на вариантной основе и включают обоснования принятых градо­строительных решений.

6.10 Межрегиональная схема включает сле­дующие основные графические материалы:

- план современного использования террито­рии (опорный план);

- схему комплексной оценки территории;

- проектный план (основной чертеж);

- схему зонирования территорий;

- схему инженерно-транспортных коммуникаций;

- схему защиты территорий от опасных при­родных и техногенных воздействий;

- иные схемы, разработка которых опреде­ляется спецификой объекта градостроительного планирования

6.11 План современного использования тер­риторий (опорный план), схема комплексной оценки территории, проектный план (основной чертеж) выполняются в масштабе 1:1000000 - 1:300000. Масштаб и перечень основных графи­ческих мате­риалов могут быть уточнены заказчиком консоли­дированной схемы, исходя из специфики объекта градостроительного планирования.

6.12 На плане современного использования территории и на проектном плане (основном чертеже) показываются: границы административно-территориальных единиц; системы расселения - мегаполисы, агломерации и другие системы; города и сельские населенные пункты; основное функцио­нальное использование территорий с выделением территорий особого режима пользо­вания, в том числе курортно-рекреационные зоны, крупные зоны массового отдыха, особо охраняемые природные территории; зоны разме­щения крупных произ­водственных комплексов; направления трасс ма­гистраль­ных транспортных и инженерных коммуника­ций государственного и регионального значения; места размещения крупных транс­портных и инже­нерных сооружений; зоны небла­гополучные по сани­тарно-эпи­демио­логической характеристике и терри­тории с нару­шенным экологическим состоянием, дру­гие эле­менты планировочной организации территории, сте­пень де­тализации которых должна соответст­вовать дол­госроч­ным задачам реализации межрегио­нальной схемы.

6.13 Схема комплексной оценки территории содержит районирование территории по признакам административно-территориального деления, при­родно-климатических, инженерно-геологических и ландшафтных условий, эффективности хозяй­ственного использования территорий, плотности населения, степени урбанизации и иным призна­кам; комплексную оценку обеспеченности терри­тории земельными, лесными, топливно-энергети­ческими, минерально-сырьевыми, водны­ми и иными сырьевыми ресурсами, транспортной, инженерной, социальной и производственной инфраструктурами; экологическое состояние территорий.

На схеме показываются территории, в границах которых устанавливаются ограничения на осущест­вление градостроительной деятельности. К ним относятся территории историко-культурного наследия; особо охраняемые природные террито­рии; зоны залегания полезных ископаемых; зоны с экстре­мальными природно-климатическими усло­виями; тер­ритории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологи­чес­кого бедствия; иные зоны, установленные в соответ­ствии с законодатель­ством Республики Казахстан.

С учетом ограничений на использование территорий на схеме комплексной оценки терри­тории выделяются территории благоприятные и ограниченно благоприятные для различных видов градостроительного использования территорий.

6.14 На проектном плане (основном чертеже) показываются границы объектов государственного значения особого регулирования градо­строитель­ной деятельности, а также объектов первоочеред­ного градостроительного планирова­ния территории региона, областей и районов, показываются при­городные зоны и территории регламентиро­ванного градостроительного исполь­зования, принципиаль­ные решения по использо­ванию природных ре­сурсов и охране окружающей среды и другие принципиальные решения по перспективной ор­ганизации территории.

6.15 Состав, содержание и масштаб схем, в которых обосновываются или детализируются проект­ные решения по зонированию территорий, совершенст­вованию систем расселения, развитию транспортных и инженерных инфраструктур, защи­те территорий от опасных природных и техногенных процессов и иным проектным решениям, опреде­ляются заказчиком или ее разработчиком по согласованию с заказчиком в задании.

6.16 Пояснительная записка к межре­гиональной схеме должна содержать аналитичес­кие материалы современного состояния, обоснова­ния принятых проектных решений, мероприятия по организа­цион­ному и нормативному правовому обеспечению реали­зации межрегиональной схемы, а также основ­ные тех­нико-экономические показате­ли и копии основ­ных гра­фических материалов.

6.17 Обязательными положениями меж­регио­нальных схем являются:

- зонирование территории и ограничения на ее использование при осуществлении градострои­тельной деятельности;

- основные направления развития и совер­шенствования государственных и регио­нальных систем расселения;

- основные направления развития инже­нер­ной, транспортной и социальной инфраструктур государственного и регионального значения;

- меры по улучшению экологической обста­новки;

- меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по гражданской обороне;

- перечень и предложения по границам объ­ектов первоочередного градостроительного плани­рования;

- предложения по установлению границ тер­риториальных объектов и населенных пунктов осо­бого регулирования и градостроительной регламен­тации;

- предложения по формированию инвести­ционных зон и территорий активного экономи­ческого развития с определением мероприятий по их инфраструктурному обеспечению;

- меры государственной поддержки реализа­ции межрегиональных схем в части развития государственной инфраструктуры, поддержки деп­рессивных районов с обострившимися демогра­фическими, социально-экономическими, экологи­ческими и другими проблемами, а также в части реализации иных государственных задач;

- иные положения, устанавливаемые зада­нием.

6.18 Межгосударственная схема региональ­ного развития разрабатывается в соответствии с международными договорами государства и согла­шениями о приграничном сотрудничестве.

6.19 Задание на разработку межрегиональ­ных схем утверждается уполномоченным государ­ственным органом по делам архитектуры, градо­строительства и строительства.

В случае выполнения функций заказчика заин­тересованными местными исполнительными орга­нами регионов задание согласовывается с уполно­моченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строи­тельства.

6.20 Межгосударственные схемы региональ­ного развития, разработанные на основании рати­фицированных сторонами международных догово­ров и утвержденные заинтересованными сторона­ми, являются основанием для взаимно согласо­ванной (консолидированной) архитектурной, градо­строительной и строительной деятельности на территориях регионов Республики Казахстан и смежных иностранных государств.

Порядок разработки, согласования и утверж­дения межгосударственных схем регио­нального разви­тия, а также принятия мер по поддержке их реализа­ции со стороны государств-участников устанавлива­ется в соответствии с международ­ными договорами.

(Нов. ред.- письмо АДС и ЖКХ от 03.09.2009 г. № 17-01-2-03/5153)