5 Основные требования к генеральной схеме организации территории Республики Казахстан

5.1 Генеральная схема организации терри­тории Республики Казахстан (далее - генеральная схема) должна содержать основополагающие, актуализированные информационно-аналитические материалы, обосновывающие стратегию простран­ственного развития Республики Казахстан с учетом глобальных мировых процессов, ее места в межконтинентальном коммуникационном простран­стве и роли регионов в социально-экономическом развитии страны.

5.2 В генеральной схеме во взаимосвязанном системном порядке отражаются следующие основ­ные положения:

- аналитические материалы по оценке проблем сложившегося расселения с учетом терри­ториальных, экономических, социальных, экологи­ческих, инфраструктурных и других основополагаю­щих факторов;

- проектные материалы по прогнозированию тенденций и приоритетов развития систем рас­селения;

- программы реализации государственной градостроительной политики по обеспечению государственного регулирования системы расселе­ния и размещения производительных сил, уста­новлению статуса, назначений и характера ис­пользования территорий с учетом администра­тивно-территориального устройства Республики Казахстан, координации межрегиональных и меж­отраслевых государственных интересов по про­граммам социально-экономического и хозяйст­вен­ного развития посредством архитектурной, градо­строительной и строительной деятельности;

- программы по организационному и норма­тивному правовому обеспечению реализации гене­ральной схемы.

5.3 Генеральной схемой предусматривается решение следующих основных задач:

- достижение целей государственной полити­ки в области градостроительства путем принятия мер государственной поддержки ее реализации;

- реализация градостроительного зонирован­ия территории Республики Казахстан с определением приоритетов и ограничений на ее исполь­зование;

- разработка на основе комплексной оценки ресурсного (природного, трудового, инженерно-тех­нического) потенциала, основных направлений по нормированию и дальнейшему совершенст­вованию системы расселения в увязке с комплексным прогнозом развития производства, межгосударст­венных и межрегиональных инженер­но-транспорт­ных коммуникаций и природопользования;

- создание условий устойчивого развития го­родов и других населенных мест с учетом сохра­нения окружающей среды и историко-культурного наследия;

- разработка предложений по ресурсосбе­режению, улучшению экологического состояния, нарушенного из-за техногенных процессов, форми­рованию безопасной и благоприятной среды для жизни и здоровья населения.

- установление границ объектов государст­венного значения, подлежащих особому регулиро­ванию градостроительной дея­тельности;

- определение перечня и границ межрегио­нальных схем территориального развития и комплексных схем градостроительного планирова­ния территорий отдельных регионов

5.4 Генеральная схема должна содержать:

- принципиальные решения эколого-градост­роительного зонирования территории республики;

- анализ и прогноз направлений совер­шенствования расселения, создания благоприятных градостроительных предпосылок, обеспечивающих рациональное использование трудовых ресурсов, регулирование процесса миграции насе­ления и раз­вития различных форм хозяйственной деятельности в условиях рыночных отношений с учетом региональных особенностей и местных условий;

- принципы проведения инвестиционной поли­тики, благоприятной для развития отдельных отраслей и индивидуальных хозяйствующих субъектов;

- данные о масштабах развития крупнейших и крупных городов, промышленных, административ­но-деловых и культурных центров, транспортных узлов, курортно-рекреационных зон, национальных парков и иных особо охраняемых территорий, включая уникальные природные комплексы и зоны, ценные в культурном и художественном отношении.

5.5 В генеральной схеме должны быть выявлены зоны со сложной экологической и демографической обстановкой и определены прин­ципиальные предло­жения по их устранению и возрождению сети посе­лений и их систем. Эти предложения должны опре­деляться на основе оценки альтернативных вариантов прогноза со­циальных, экологических и экономических по­следствий от принятия проектных решений.

5.6 Генеральная схема должна быть направ­лена на решение наиболее острых проблем город­ского и аульного (сельского) населения, обеспече­ние взаимо­связанности решений функционирова­ния и совер­шенствования хозяйственно-экономи­ческого комплек­са, создание условий развития предпринимательства, снижения монопо­лизации производства продукции, различных форм аграрной деятельности и расширения сферы индивидуаль­ной деятельности.

5.7 Необходимым решением генеральной схемы является определение статуса отдельных регионов, территорий, городов, других населенных пунктов и их систем в условиях повышения социально-экономического потенциала малых и средних городов (с населением до 50 тыс. человек) на основе анализа тенденций и комплексной экономической оценки всех факторов, включая районирование территории для дифференцирован­ного взимания отдельных видов налогов и сборов.

5.8 Генеральная схема является основой для разработки межрегиональных схем территори­аль­ного развития, схем градостроительного плани­ро­вания развития административно-территориаль­ных единиц, туристско-рекреационных и курортно-оздо­ровительных зон и других градостроительных проек­тов межрегионального и регионального значения.

5.9 Разработка государственных, регио­наль­ных и местных программ хозяйственно-экономичес­кого развития, расширение и рекон­струкция круп­ных хозяйственных комплексов, строительство новых городов и поселков, организация националь­ных природных и археоло­гических парков, разме­щение других важнейших объектов должно осу­ществляться с учетом положений генеральной схемы.

5.10 Состав, содержание и утверждаемая часть генеральной схемы определяются требова­ниями РДС РК 3.01-02-2008.(Поправка - письмо АДС и ЖКХ от 03.09.2009 г. № 17-01-2-03/5153)

5.11 Основные положения генеральной схе­мы представляются в Правительство Республи­ки Казахстан, министерства и ведомства для учета при подготовке целевых государственных и регио­нальных программ.

5.12 Порядок разработки и согласования генеральной схемы и ее основных положений уста­навливается в соответствующих нормативных право­вых актах согласно требованиям законода­тельства [7].

5.13 Комплексная разработка генеральной схемы поручается Правительством Республики Казахстан центральным исполнительным органам, при этом разработку проекта генеральной схемы обеспечивает уполномоченный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

5.14 В целях обеспечения научно-обоснован­ного подхода при комплексной разработке гене­ральной схемы необходимо использовать поло­жения Рекомендаций.

5.15 Генеральная схема разрабатывается на расчетный срок, соответствующий возможности обеспечения оптимизации окружающей среды, отвечающей экологическим и санитарно-гигиени­ческим требованиям, а также обеспечения соот­ветствующего уровня социально-бытовых условий проживания населения.

Первоочередной срок и промежуточный этап реализации генеральной схемы на территории Рес­публики Казахстан устанавливается в соответ­ствии с концепцией и технико-экономическим обоснова­ниями расселения и развития произ­водства, исходя из эколо­гической и градо­строительной ситуации в сроки уста­новленные в 4.22 настоящего норма­тивного документа.