10.1. Международные системы сертификации в рамках мэк

В рамках МЭК действуют две системы: Международная система сертификации изделий электронной техники (МССИЭТ) и Международная система сертификации электробытовых приборов и машин (МССЭПМ) (В отличие от ИСО, которая занимается разработкой общих рекомендаций по сертификации для своих членов.)

Первая из них создана в 1970 г. Согласно правилам, изделия электронной техники сертифицируются на соответствие стандартам МЭК, что требует полного применения их странами - членами системы. Одно из условий участия в МССИЭТ - наличие в стране сертификационного органа и испытательных лабораторий (наделен­ных правом проведения сертификационных испытаний), а также национального органа, осуществляющего периодический контроль за правильностью работы испытатель­ных центров и предприятий-изготовителей.

Результаты сертификации изделий в одной стране должны признавать все осталь­ные страны, участвующие в системе сертификации. При этом на каждую принятую партию продукции, прошедшую сертификацию, заводом-изготовителем оформляется «сертификат соответствия», что позволяет странам — импортерам электронной техники отказаться от входного контроля этих изделий.

Руководство данной системой осуществляют Руководящий комитет по сертификации и Координационный комитет органов надзора МЭК.

В настоящее время в МССИЭТ участвуют 15 стран, в том числе Советский Союз (с 1982 г.).

Действия второй системы распространяется только на требования безопасности электробытовых приборов и машин. Причем эти требования устанавливаются в соответствующих стандартах МЭК.

Условия участия в этой системе те же, что и в системе сертификации изделий электронной техники. Однако правила сертификации различны, так как в МССЭПМ сертификат выдается по результатам проведения испытаний образца продукции. Для руководства системой созданы два руководящих комитета: Комитет по сертификации и Комитет испытательных лабораторий.

Помимо двух упомянутых систем действуют еще Система сертификации оборудования для дорожных транспортных средств (при ЕЭК ООН) и Система сертификации огнестрельного охотничьего и спортивного оружия (в рамках так называемой Брюссельской конвенции). Незначительное количество международных систем сертификации объясняется тем, что их создание связано со значительными организационными мероприятиями и затратами.

Рис. 3. Структура МЭК

Общая структура МЭК представлена на рис. 3.

10.2.Европейская организация по контролю качества

Хотя по названию ЕОКК представляет собой европейскую организацию, но в ее работе участвуют ведущие страны других регионов мира, например, США, Япония и т.д. Создана организация в 1957 г. с целью всесторонней разработки, совер­шенствования и пропаганды практических методов и теоретических принципов управ­ления качеством продукции.

В настоящее время ее членами являются 46 стран Европы, Азии, Америки и Африки. СССР участвует в деятельности ЕОКК с 1967 г.

Значительную роль в становлении и развитии международной и национальной сертификации, с одной стороны, и в устранении технических барьеров в торговле - с другой, сыграли принятые ЕЭК ООН Рекомендации "Признание результатов испытаний", направленные на содействие двусторонним и многосторонним соглашениям о взаимном признании. Этот документ сыграл положительную роль и в совершенствовании практики аккредитации испытательных лабораторий. Он был подготовлен в 80-е годы совместно с Международной конфедерацией по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК), с которой ЕЭК постоянно сотрудничает. В данном доку­менте отмечается, что правительственные должностные лица считают необходимым "содействовать международной торговле посредством устранения случаев дубли­рования в области испытаний и технического контроля, которые не оправдыва­ются с точки зрения соображений безопасности или здравоохранения". Рекомен­дации отмечают, что национальные системы аккредитации должны основываться на соответствующих положениях Руководства ИСО/МЭК по лабораторной атте­стации, а национальные системы измерений должны быть увязаны с междуна­родными системами единиц и измерений, что рассматривается как важнейший критерий оценки компетентности лабораторий.

Важным достижением в работе ЕЭК по сертификации считается принятие (1988 г.) Рекомендаций " Разработка и содействие заключению международных соглашений по сертификации". Согласно этому документу правительства стран — членов ЕЭК должны содействовать заключению дву- и многосторонних соглашений о взаимном признании систем сертификации. Главным основанием для таких соглаше­ний должны быть взаимовыгодные условия экономического сотрудничества. Соглашения предусматривают: открытый характер для присоединения другой страны, готовой принять действующие правила и обязательства; равенство прав, обязанностей и режима импортируемых товаров и произведенных внутри страны;

взаимное признание результатов испытаний, проводимых в стране поставщика для установления соответствия товара требованиям стандарта; наличие квалифициро­ванного персонала и надлежащей испытательной базы для уверенности и гарантии соответствия процедуры сертификации требованиям соглашения; гармонизацию национальных стандартов.

Можно особо подчеркнуть, что необходимое предварительное условие эффективного функционирования соглашений по сертификации состоит во взаимном доверии к технической компетентности, надежности и беспристрастности на­циональных систем сертификации и тех организаций, которые в ней участвуют.

ЕЭК ООН определила основные меры, которые могут способствовать достижению взаимного доверия. Прежде всего это обмен информацией о национальных системах сертификации, их технических возможностях, квалификации персонала, а также информирование друг друга по различным проблемам; взаимный допуск экспертов к системам для ознакомления с методами контроля и надзора, развитие технического и административного сотрудничества. Важным моментом в создании атмосферы доверия считается унификация критериев обеспечения качества, наличие методов защиты зарегистрированных торговых марок.

Достаточно четко в Рекомендациях сформулировано требование в отношении нормативной базы сертификации: она должна основываться предпочтительно на международных стандартах в тех областях, где они существуют, либо на гармонизованных национальных и региональных нормативных документах. Однозначно подчеркнуто, что различия в требованиях национальных стандартов к безопасности продукции и ее совместимости являются главным препятствием в торговле.