21.Платежи за загрязнения ос

В настоящее время порядок исчисления и взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 г. № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Плательщиками платы за загрязнение окружающей природной среды являются юридические лица и индивидуальные предприниматели всех форм собственности, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, приводящие к негативному воздействию на окружающую среду.

Плата за загрязнение ОС и другие виды вредного воздействия является экономическим стимулом к тому, чтобы предприятия-природопользователи, деятельность которых связана с вредными воздействиями на ОС, сами (добровольно) предпринимали меры по уменьшению ее загрязнения в соответствии с требованиями экологического законодательства.

Установлено два вида платежей за загрязнение ОС:

- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;

- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Для определения размера платы за загрязнение используются базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в ОС, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Они включают нормативны платы за:

-выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников

-сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

-размещение отходов.

22. Рыночные механизмы

Они связаны с продажей прав (квот) на загрязнение о.с., а также это создание банков, бирж, которые торгуют этими правами через сертификаты. Суть: торговля правами на загрязнение основана на принципе пузыря ( зонтика или колокола). По этой схеме в регионе устанавливается опред. уровень качества о.с. , а соотв.допустимые уровни загрязнения. (?) Затем определяется размер и единицы загрязнения котор. подлежит продаже или покупке. Эта единица рассчитывается: общий объем допустимого выброса в-ва делится на число частей, которые всегда больше числа предприятий в регионе. Предприятия имеют право продать часть своей доли выбросов, если ему это выгодно и наоборот купить, если оно не может технологически или эконом. обеспечить требуемую степень очистки о.с.

+ предоставление временного лага для решения проблем

- повышение загрязнения на локальном уровне

Права чаще покупает малый бизнес. Участие банковской сферы:

банки аккумулируют торговлю правами.

Рыночные механизмы активизировались после Киотских соглашений. В 2003 году Европарламент разработал и принял доклады по торговле правами на выброс парник. газов. В протоколе промышленно развитые страны дали обязательство сократить выбросы к 2008-2012г. на 5%. ЕС на 8%, Германия на 21%