4.Международный уровень организации природопользования3 основных аспекта:

1) Основные проблемы ПП:

- глобальные экологические проблемы (сокращение лесов, опустынивание, трансграничный перенос загр веществ, проблема сохранения биоразнообразия и объектов природного наследия) – природоохранные проблемы.

- проблемы обеспеченности природными ресурсами и их эффективного использования.

2) Механизмы управления. 3 вида:

- административные- международные договоры, конвенции и соглашения; международные стандарты по охране ОС и экологическому управлению.

- экономические- субсидии, штрафы с учетом принципа УР «Рио-92».

- рыночные- торговля квотами на загрязнение ОС ( Киотский протокол).

3) Институты управления- служат межгосударственные специализир экологич. И экономич. Организации и объединения, формирующие политику в области ОС и потребление ресурсов, а также независимые экологические организации (неправительственные), оказывающие влияние на принятие решений в сфере ПП.

5.Национальный уровень организации природопользования

1) Проблемы:

- загрязнение ОС

- высокая ресурсо- и отходоемкость

- ориентация на сырьевые отрасли экономики

- низкая эффективность управления ПП

- слабое нормативно-правовое обеспечение ПП

- биоразнообразие и сохранение памятников природы

2) Механизмы управления:

- административные- ФЗ, постановления правительства и министерств и ведомств, гос лицензирование

- экономические- платежи за загрязнение ОС и за использование прир ресурсов, субсидирование и льготное кредитование.

- рыночные – торговля квотами за загрязнение и квотами на использование биоресурсов.

3) Институты управления: органы гос власти, президент, федеральное собрание, правительство, министерство природных ресурсов, минатомэнерго, госгортехнадзор, неправительственные (общественные) организации.

6. Классификация природоохранных органов пп.

1. Орг.общ.комп.: а)През.РФ; б)Правит. РФ; в)Правит.субъектов РФ; г)Органы местн. Самоупр-я.

2. Орг.спец.комп.: а) Минприроды России и подведомственные ему агентства и службы:-Фед.служба по гидрометеорологии и мониторингу о.с.;-Фед.служба по надзору в сфере пп;-Фед.служба по экол., технологич. и атомному надзору;-Фед.аг-во по недропользованию;-Фед.аг. водных ресурсов; б) Минсельхоз России:-Фед.служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;-Фед.служба лесного хоз-ва; в)Фед.аг. по рыболовству; г) Фед.служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия; д) Фед. служба земельного кадастра России; е) Фед. горный и промышленный надзор России; ж) Фед. служба геодезии и картографии России.

7. Функции органов общей компетенции(президент, прав-во). Ф-ии президента:1.опред. напр-е экол.политики гос-ва;2.издаёт нормативно-правовые акты;3. организует систему фед.органов исп.власти в РФ;4. гарантирует соблюдение экол.прав.

Ф-ии прав-ва: 1.издаёт постановления,2.проводит меры по обеспечению законности,3. принимает меры по рац.исп-ю прир.рес.4.осуществляет реализацию государственной экологической политики,5.координирует деят-ть министерств, ведомств и др.организаций в ОООС.6.устанавливает порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов; 7.устанавливает порядок определения платы за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов; 8.принимает решения об организации особо охраняемых природных территорий; 9.организует систему всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования граждан; 10.принимает решения о прекращении деятельности предприятий и организаций в случае нарушения ими природоохранительного законодательства и др.

8. Функции прав-ва субъектов РФ:1.определяют осн.напр-я охраны о.с. на территориях субъектов РФ.2.участие в разработке федер.политики в обл.экол.развития.3.обеспеч. работу террит.систем наблюдения за состоянием о.с. Ф-ии органов местного самоупр-я: 1.осущ. владение,пользование и распоряжение прир.рес. в муниципальной собственности, 2.обеспечение санитарного благополучия нас-я,3.регулируют планировки и застройки территории, 4.обеспечение благоустройства и озеленения территорий, 5.осущ. муницип. лесного контроля и надзора. 6.организует утилизацию и переработку быт. и пром. отходов. 7.устанавливает правила исп-я водных объектов общего польз-я и для личных нужд.

9. Мезоуровень управления ПП делится на Региональный и Уровень отрасли.1.Региональный уровень. Проблемы: приоритетные проблемы пп в конкретных регионах, например, обеспечить опред.видами ресурсов регион или загр-е специфическими загр-ми. Механизмы упр-я: а)админ.- закон-ые и нормативно-правовые акты на ур.региона. б)экономич.- взимание платежей за пп с учётом особенностей региона путём введения рег.корректир. коэфф.; и выделение льгот отдельным природопользователям. в)рыночные- распред-е квот(разрешений) на исп-е ресурсов на уровне региона. Институты упр-я: органы власти субъекта, предст-ые закон., исп. и суд. ветвями власти. 2.Уровень отрасли. Проблемы: обеспеч-ть ресурсами, снижение отходоёмкости и ресурсоёмкости, разработка отраслевых норм.-правовых докум. Механизмы упр-я: а) админ.- отраслевые норм.-прав.документы.б) экономич.-распред.средств на уровне отрасли.в) рын.-распр-е квот на исп-е ресурсов на ур. отрасли. Инст.упр-я –руководство отрасли.

10. Микроуровень управления ПП делится на Муниц. образ-я и Отдельные предприятия. 1. Муницип. образ-я. Проблемы: локальные загр-я, снижение отходов, сохр-е памятников природы, воспр-во лесных ресурсов. Механизмы упр-я: а) админ.- документы органов зак., исп. и судебной власти.б)экон.-штрафные санкции, выделение средств на уровне муниц. образ-я. в) рын.-регул-е пп в пределах полномочий образ-я. Инст. упр-я-местные органы власти и обществ.орг-ии. 2. Отд.предприятия. Проблемы: ресурсозамещение и ресурсосбережение. Механизмы упр-я: а) админ.-документы руков-ва предпр-я. б) экономич.-штрафные санкции на уровне предпр.в) рын.-участие предпр. в торговле разрешениями . Инст.упр-я –экологич.подразделения предприятий.