78. Административно-правовое регулирование и гос.Управление в сфере охраны здоровья и соц.Защиты населения

Деятельность Российского государства по охране здоровья населения является конституционной обязанностью и важнейшей функцией государства. Здравоохранение и социальное развитие являются двумя взаимосвязанными областями государственного управления. Ст.41 Конституции определено, что в РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Мед.помощь в гос. и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств бюджета. Финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения. Мед. Помощь включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными. Правовой основой управления в области здравоохранения являются Конституция, Основы Законодательства РФ об охране здоровья граждан, ФЗ « О медицинском страховании граждан в РФ, другие фед.законы и иные нормативно-правовые акты РФ и субъектов в области здравоохранения.

Социальное развитие как область государственного управления включает в себя две взаимосвзянные группы общественных отношений – отношения в области труда и отношения, связанные с социальной защитой граждан.В соответсвии с Конституцией вопросы социального обеспечения в РФ определятся Трудовым Кодексом, федеральными законами 2Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О трудовых пенсиях в РФ, «Об обязательном пенсионном страховании»

Гос.управление в области социального развития осуществляет Министерство социального развития. РФ и находящиеся в его ведении Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения,, Федеральная служба по труду и занятости.

Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области здравоохранения, принимает необходимые меры по реализации прав граждан на охрану здоровья; определяет порядок и условия предоставления населению платных медицинских услуг; организует, направляет, координирует и контролирует деятельность всех центральных федеральных органов исполнительной власти, имеющих отношение к здравоохранению, и определяет их правовой статус; разрабатывает, утверждает и финансирует федеральные и региональные программы развития здравоохранения.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области охраны здоровья, а также в случаях, установленных законодательством, координирующим деятельность в этой области других федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, министерство уполномочено осуществлять государственный контроль качества, эффективности и безопасности лекарственных средств в Российской Федерации.

В систему Министерства здравоохранения и социального развития РФ входят: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму.

В современных условиях рыночной экономики в систему органов управления здравоохранением входят также Федеральные фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования, которые осуществляются страховыми медицинскими организациями.