- •1. Понятие и особенности государственного управления и его соотношение с исполнительной властью
- •2. Принципы государственного управления
- •3.Понятие и предмет административного права как отрасли права
- •4. Понятие и особенности административно-правовых норм,их структура
- •5. Виды адм-прав норм. Действие адм-прав во времени и простр-ве.
- •6. Источники ад права.Систематизация адм законодательства
- •7.Понятие и виды ад-правовых отношений,их характерные черты и основания возникновения
- •8. Субъекты адм права: понятие, виды, общ характеристика.
- •9. Администр-правовой статус граждан рф.
- •10. Администр порядок рассм жалоб и иных обращений гражд в орг исполн власти.
- •11. Судеб защита прав и свобод гражд в сфере деят-ти орг исполн власти.
- •12. Особен адм-прав статуса иностр граждан и лиц без гражд в рф.
- •13. Понятие органа исполн власти и особен-ти его админ-правов статуса.
- •14. Система федер орг исполн власти: осн виды, распред ф-ий и компетенции.
- •15. Админ-прав статус Правит рф. Организ-я деят-ти Правит-ва рф.
- •16. Особенности взаимод-я Презит рф с Правит рф и иными орг исполн власти.
- •17. Особ-ти взаимод-я Правит-ва рф с палатами Федер Собр рф и судебными органами.
- •18. Администр-правов статус федеральных министерств.
- •19. Административ-прав статус федер служб и агентств.
- •20. Система органов исполнит власти субъектов рф. Особ-ти сист орг исполн власти в рт.
- •21. Админ-правов статус омсу.
- •22. Предприятия, организ и учреждения как субъекты адм права.
- •23. Общест объед и религиозн объед как суб адм права.
- •24. Гос служба: понятие, система и осн принципы.
- •25. Понятие и виды должностей гос службы. Особен-ти сист должн гос гражд службы.
- •26. Понят и виды гос служащих.
- •27. Осн права и обязанности гос служащих.
- •28. Поступление на гос гражд службу.
- •29. Прохождение гос гражд службы.
- •30. Прекращение гос гражд службы.
- •31. Ответственность гос служащих. Особ-ти админ и дисциплин ответств.
- •32. Особен-ти примен антикоррупц законод-ва в сфере гос службы.
- •33. Формы и методы гос управления.
- •34. Акты гос управл-я: понятие, виды действие во врем и простр-ве.
- •35. Требов-я, предъявл к актам гос управл и последств их несоблюд-я.
- •36. Убеждение и принужд в гос управл-ии.
- •37. Виды мер администр принужд: общая характ-ка.
- •38. Понятие и система мер обеспеч производ-ва по делам об админ правонаруш.
- •39. Особенности применения доставления и адм задержания как мер обеспеч произв по делам об адм правонаруш.
- •40. Особенн примен освидетельств на сост алког опьян, мед освидетельств на состоян опьянен как мер обеспеч произв-ва по делам об ап.
- •41. Особенности применения задержания транспортного средства и запрещения его эксплуатации, как мер обеспечения производства по делам об ап.
- •42. Понятие администр ответств-ти и ее отлич от др видов юр ответств.
- •43. Понят и виды субъектов адм ответств. Особен админ ответств гражд рф и иностр гражд
- •44. Особен-ти адм ответств должн лиц, индивид предпр и юр лиц.
- •45.Адм.Наказания: понятие и виды (ст.3.1)
- •46. Особенности применения административного штрафа и конфискации.
- •47. Особенности применения адм ареста и адм выдворения за пределы рф.
- •48. Особенн примен лишения спец права, дисквалиф и адм приостановл деят.
- •49. Правила назнач адм наказания (Глава 4 КоАп).
- •50. Понятие адм правонаруш и его правовой состав.
- •51. Понятие и виды административного процесса
- •54. Понят, задачи и принципы произв-ва по делам об адм правонаруш.
- •56. Лица, участвующие в производстве по делам об адм.Правон-х, их права и обязанности
- •58. Возбуждение дела об администр правонаруш; порядок и сроки составл протокола об адм. Правонаруш, требования к его содерж.
- •59. Рассмотрение дела об адм.Правонарушении. Виды постановл и опред-ий по делам об админ правонаруш.
- •60. Порядок обжалования постановления и (или) решений по делам об административных правонарушениях (статьи 30.1-30.3, 30.9 КоАп)
- •61. Понятие и система способов обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере исполнительной власти.
- •62. Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •63. Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •64. Уполномоченный по правам человека в рф: функции и полномочия.
- •65. Роль конституционного суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •66. Контроль за соблюдением законности в сфере исполнительной власти со стороны федеральных органов исполнительной власти.
- •67. Формы и методы надзора прокурат за законностью в сфере исполн власти
- •68. Административн надзор
- •69. Судеб контроль за закон норматив правов актов орг исполн власти.
- •70. Судеб контр за законностью решений и действий орг исполн власти.
- •71. Управление гос собственностью.
- •72. Администр-правов регулир и гос управл в сфере природ ресурсов.
- •73. Админ-прав регулир и гос управл в сфере природ ресурсов.
- •74.Администр-правовое регулирование и гос.Управление в сфере транспортного комплекса.
- •75. Администр-правовое регулиров и гос.Управл в обл связи информационных технологий.
- •76. Администр-правовое регулирование и гос.Управл в обл связи соц-культурной деят.
- •77. Административно-правовое регулирование и гос.Управление в сфере образования и науки.
- •78. Административно-правовое регулирование и гос.Управление в сфере охраны здоровья и соц.Защиты населения
- •79. Санитарно-эпидемиологический надзор
- •80.Гос управление в сфере охраны обществ порядка и обеспечения обществ безопасности.
- •81. Государственное управление в сфере обеспечения государственной безопасности
- •82. Государственное управление обороной рф
- •83. Гос управление иностр делами рф.
- •84. Организация гос управления в сфере юстиции в рф.
21. Админ-правов статус омсу.
ОМСУ – это органы самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми они несут ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий.
Правовое положение органов местного самоуправления определяется муниципальным правом. Особенность административно-правового статуса названных органов, в основном, определяется тем, что они, осуществляя местное самоуправление, одновременно осуществляют государственное управление в пределах полномочий, делегированных органами исполнительной власти. Иными словами, будучи органами местного самоуправления, они одновременно являются органами государственного управления. Именно с этой позиции и будет рассматриваться их административно-правовой статус.
Административно-правовой статус органов местного самоуправления
1. Они отделены от государства, не входят в систему государственной власти, взаимодействуют с органами исполнительной власти на основе права.
2. Их общий статус. принципы организации, основные варианты организационных форм, полномочия, установлены правом.
3. они могут вступать в различные административно-правовые отношения.
4. Они могут быть наделены отдельными государственными полномочиями (финансового и материального характера).
5. Конституция РФ предоставляет им право решать самостоятельно вопросы местного значения, владения и распоряжения муниципальной собственностью.
6. Общие принципы и гарантии местного самоуправления не могут быть произвольно ограничены какими либо органами государственной власти.
Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения. Их роль в государственном управлении определена Конституцией РФ, Законами и другими нормативными актами, а так же Уставами соответствующих муниципальных образований.
22. Предприятия, организ и учреждения как субъекты адм права.
Коллективными субъектами административного права являются разнообразные по своему правовому положению организации, осуществляющие хозяйственные, социально-культурные и иные функции, обеспечивающие материальные и духовные потребности граждан, общества и государства. Их административно-правовой статус определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными актами (положениями, уставами и т.п.).
Под организацией понимаются организованные коллективы людей, возглавляемые своим органом управления и имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. Их разновидностями являются коммерческие и некоммерческие организации.
В соответствии со ст. 50 ГК РФ коммерческими организациями считаются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (хозяйственные товарищества и объединения, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия).
Некоммерческими являются организации, не имеющие своей основной целью извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками (потребительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, благотворительные и иные фонды). Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она служит достижению основной цели, ради которой они созданы.
Органом управления организации является коллегиальный орган (исполнительный комитет, правление, дирекция) либо назначенный учредителем организации единоначальный руководитель (заведующий, управляющий, директор), осуществляющий оперативное управление внутри данной организации, руководство ее производственно-хозяйственной, социально-культурной и иной деятельностью, распоряжение имуществом, денежными средствами и представляющий без доверенности данную организацию во внешних сношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и иными субъектами административного права.
Разновидностями организаций являются предприятия и учреждения, которые также, как иные организации, в отличие от государственных органов исполнительной власти, осуществляют не руководство, а экономические, социально-культурные и иные функции в целях удовлетворения материальных, духовных и иных потребностей граждан, общества и государства. Предприятия и учреждения различаются между собой по их назначению.
Предприятие — это хозяйственная организация, образованная для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
В зависимости от видов собственности предприятия подразделяются на: государственные; муниципальные; находящиеся в собственности общественных объединений, иностранных государств, юридических и физических лиц; образованные на базе смешанных форм собственности.
Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Предприятия и учреждения являются субъектами административного права. Они вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти и иными субъектами административного права в связи с осуществлением своих функций.
Нормы права, определяющие административно-правовой статус предприятий и учреждений, устанавливают:
общий порядок их взаимоотношений с исполнительными органами государственной власти;
государственную регистрацию предприятий и учреждений;
по отдельным видам деятельности — государственное лицензирование, нормирование, техническое регулирование, контроль и надзор и т.п.
общеобязательный порядок ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности государственным органам, необходимый для налогообложения и ведения общегосударственной экономической информации.
Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений имеет свои особенности. К особенностям административно-правового статуса предприятий и учреждений относится, прежде всего, то, что они являются собственностью государства.
Руководство государственными предприятиями и учреждениями осуществляют должностные лица, назначаемые компетентными государственными органами и обладающие государственно-властными полномочиями. Порядок образования и ликвидации предприятий и учреждений регламентируется законодательством. Они могут быть созданы по решению собственника или уполномоченного органа.
Муниципальные предприятия и учреждения — основанные на собственности муниципальной, т.е. органов местного самоуправления.