- •1. Предмет, метод, периодизация, историография отечественного государства и права.
- •2. Возникновение государственности у восточных славян.
- •3. Становление древнерусского права.
- •4. «Русская Правда» (основные редакции, источники).
- •5. Правовое положение населения по «Русской Правде».
- •6. Основные черты частного права по «Русской Правде».
- •7. Уголовное право и судебный процесс по «Русской Правде».
- •8. Новгородское и Псковское государства.
- •9. Псковская судная грамота.
- •10. Уголовное право и судебный процесс по Псковской судной грамоте.
- •11. Образование централизованного государства.
- •12. Государственный строй сословно-представительной монархии.
- •13. Формирование крепостного права, крепостное законодательство.
- •14. Правовые формы феодальной собственности. Виды вотчин. Право крестьян на землю.
- •15. Судебники 1497 и 1550 гг. Общая характеристика.
- •16. Уголовное право по Судебникам XV – XVI вв.
- •17. Судебный процесс по Судебникам XV – XVI вв.
- •18. Соборное Уложение 1649 г. Общая характеристика.
- •19. Уголовное право по Уложению 1649 г.
- •20. Гражданское право по Уложению 1649 г.
- •21. Суд и процесс по Уложению 1649 г.
- •22. Деятельность м. М. Сперанского.
- •23. Кодификация русского права в первой половине XIX в.
- •24. Установление абсолютной монархии в России.
- •25. Особенности российского абсолютизма.
- •26. Сословно-правовые преобразования в I четверти XVIII в.
- •27. Табель о рангах.
- •28. Уголовное право и судебный процесс в I четверти XVIII в.
- •29. «Просвещенный абсолютизм» в России.
- •30. Губернская реформа 1775 г.
- •31. Сословный строй XVIII – I половины xiXв.
- •32. Развитие уголовного права в первой половине XIX в.
- •33. Уложение о наказаниях 1845 г.
- •34. Государственно-политический кризис в 50-х годах XIX в.
- •35. Крестьянская реформа 1861 г.
- •36. Формирование всесословного самоуправления во второй половине XIX в.
- •37. Судебная реформа 1864 г.
- •38. Контрреформы 1880 – 1890 гг.
- •39. Предпосылки первой русской революции и изменения государственного строя. Манифест 17 октября 1905 г.
- •40. Русский парламентаризм (Государственные Думы. Избирательные законы).
- •41. Свержение монархии в России, государственная система власти и управления в период двоевластия (февраль – октябрь 1917 г.).
- •42. Учредительное собрание (1917 – 1918 гг.).
- •43. Создание государства диктатуры пролетариата. Ленинская концепция и практика. Формирование советского государственного аппарата.
- •44. Первые советские декреты о суде.
- •45. Создание и деятельность революционных трибуналов (1917 – 1923 гг.).
- •46. Источники и особенности советского законодательства (конца 1917 – первой половины 1918 гг.). Формирование отраслей гражданского, семейного и трудового права.
- •47. Основные государственные законы 1906 г. Содержание и значение.
- •48. Организационно-правовые принципы политики «военного коммунизма» (1918 – 1921 гг.).
- •49. Новая экономическая политика и изменения в госаппарате в период нэПа (1921 – 1927 гг.).
- •50. Кодификация советского права 1922 – 1923 гг.
- •51. Конституция 1918 г.
- •52. Образование ссср. Конституция 1924 г.
- •53. Конституция 1936 г.
- •54. Правовой механизм репрессий конца 20-х – 30-х гг. XX в.
- •55. Чрезвычайные органы власти и управления в период Великой Отечественной войны (1941 -1945 гг.).
- •56. Изменения в советском законодательстве в годы Великой Отечественной войны (уголовное и процессуальное право).
- •57. Изменения в гражданском, трудовом праве в годы Великой Отечественной войны.
- •58. Правовая политика германских властей на оккупированных территориях советского государства.
- •59. Основные тенденции развития государственно-политической системы в 60 – 70-е гг.
- •60. Конституция 1977 г.
- •61. Деятельность п. А. Столыпина.
- •62. Преобразования в государственном аппарате и праве в период 1991 – 1993 гг. Распад ссср.
- •63. Конституция рф 1993 г.
- •64. Развитие законодательства на современном этапе.
30. Губернская реформа 1775 г.
7 нояб. 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Вместо трехзвенного административного деления — губерния, провинция, уезд, стало действовать двухзвенное — губерния, уезд. Из прежних 23 губерний образовано 50, в каждой из которых проживало 300—400 тыс. душ муж.пола. Губернии делились на 10-12 уездов, в каждом по 20-30 тыс. д.м.п.
Генерал-губернатор (наместник) — следил за порядком в местных центрах и ему подчинялись 2-3 губернии, объединенные под его властью. Имел обширные административные, финансовые и судебные полномочия, ему подчинялись все воинские части и команды, расположенные в губерниях.
Губернатор — стоял во главе губернии. Они подчинялись непосредственно императору. Губернаторов назначал Сенат. Губернаторам был подчинен губернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная палата во главе с вице-губернатором. Землеустройством занимался губернский землемер. Исполнительным органом губернатора являлось губернское правление, осуществлявшее общий надзор за деятельностью учреждений и должностных лиц. В ведении Приказа общественного призрения находились школы, больницы и приюты (социальные функции), а также сословные судебные учреждения: Верхний земский суд для дворян, Губернский магистрат, рассматривавший тяжбы между горожанами, и Верхняя расправа для суда над государственными крестьянами. Палата уголовная и гражданская судила все сословия, были высшими судебными органами в губерниях.
Капитан исправник — стоял во главе уезда, предводитель дворянства, избираемый им на три года. Он являлся исполнительным органом губернского правления. В уездах, как и в губерниях, есть сословные учреждения: для дворян (уездный суд), для горожан (городской магистрат) и для государственных крестьян (нижняя расправа). Существовали уездный казначей и уездный землемер. В судах заседали представители сословий.
Совестный суд — призван прекратить распри и мирить спорящих и ссорящихся. Этот суд был бессословным. Высшим судебным органом в стране становится Сенат.
Так как городов — центров уездов было явно недостаточно. Екатерина II переименовала в города многие крупные сельские поселения, сделав их административными центрами. Таким образом, появилось 216 новых городов. Население городов стали называть мещанами и купцами.
В отдельную административную единицу был выведен город. Во главе его вместо воевод был поставлен городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы), находившиеся над надзором частного пристава, а части делились на кварталы, контролируемые квартальным надзирателем.
В 1775 г. была проведена губернская реформа. Основной административной единицей, объединяющей центр империи и ее окраины, была губерния во главе с губернатором. При губернаторе состоял коллегиальный орган — Губернское правление, находящееся под надзором сената. Состав правления включал самого губернатора и двух советников, назначаемых сенатом. Губернское правление исполняло следующие функции: общее управление губернией, публикация законов, указов и распоряжений императора, надзор за исполнением, наложение .ареста на имущество, рассмотрение жалоб и др.
Вначале XVIII в. в системе государственного аппарата появилась полиция. К компетенции полицейских органов относились: охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и др.
В 1782 г. в соответствии с Уставом благочиния в городах стали создаваться новые полицейские органы — управы благочиния. Они подчинялись губернскому правлению. В состав управ входили городничие (в столицах— полицмейстеры), приставы по уголовным и гражданским делам и два ратмана, избиравшихся горожанами.
Территория города делилась на полицейские части во главе с частным приставом. Часть разделялась на кварталы, возглавлявшиеся квартальными надзирателями и поручиками. Кварталы делились на дворы.
В компетенцию управы благочиния входили: дознание и розыск, задержание преступников, исполнением законов, наблюдение за порядком, исполнение решений губернского правления и судов, пресечение нарушений, рассмотрение мелких уголовных дел и др.
В ведении полицейских органов находились городские тюрьмы. Для содержания политических и особо опасных преступников создавались специальные тюрьмы и крепости.
По Учреждению об управлении губерниями, изданному в 1775 г., стали создаваться смирительные дома, в которых содержались лица, не совершившие никаких преступлений, но подвергнутые заключению в административном порядке и обвиненные в «непотребном и невоздержанном житии».
В 1775 г. были созданы работные дома, предназначавшиеся для содержания неимущих. Они были заняты на самых тяжелых работах в системе мануфактурных и других государственных производств.
В 1718г. была образована тайная канцелярия — новый карательный орган. В 1726 г. этот орган был упразднен. Ее контрольно-розыскные и надзорные функции перешли сначала к сенату и Верховному тайному совету, а затем к созданной в 1731 г. канцелярии тайных розыскных дел. После ликвидации в 1762 г. канцелярии функции тайной полиции были возложены на Тайную экспедицию сената, находящуюся под контролем императрицы Екатерины II.
Для осуществления налоговых и штрафных взысканий были образованы Доимочная канцелярия и Канцелярия конфискации с Аукционной камерой для продажи конфискованного имущества.