- •1. Предмет, метод, периодизация, историография отечественного государства и права.
- •2. Возникновение государственности у восточных славян.
- •3. Становление древнерусского права.
- •4. «Русская Правда» (основные редакции, источники).
- •5. Правовое положение населения по «Русской Правде».
- •6. Основные черты частного права по «Русской Правде».
- •7. Уголовное право и судебный процесс по «Русской Правде».
- •8. Новгородское и Псковское государства.
- •9. Псковская судная грамота.
- •10. Уголовное право и судебный процесс по Псковской судной грамоте.
- •11. Образование централизованного государства.
- •12. Государственный строй сословно-представительной монархии.
- •13. Формирование крепостного права, крепостное законодательство.
- •14. Правовые формы феодальной собственности. Виды вотчин. Право крестьян на землю.
- •15. Судебники 1497 и 1550 гг. Общая характеристика.
- •16. Уголовное право по Судебникам XV – XVI вв.
- •17. Судебный процесс по Судебникам XV – XVI вв.
- •18. Соборное Уложение 1649 г. Общая характеристика.
- •19. Уголовное право по Уложению 1649 г.
- •20. Гражданское право по Уложению 1649 г.
- •21. Суд и процесс по Уложению 1649 г.
- •22. Деятельность м. М. Сперанского.
- •23. Кодификация русского права в первой половине XIX в.
- •24. Установление абсолютной монархии в России.
- •25. Особенности российского абсолютизма.
- •26. Сословно-правовые преобразования в I четверти XVIII в.
- •27. Табель о рангах.
- •28. Уголовное право и судебный процесс в I четверти XVIII в.
- •29. «Просвещенный абсолютизм» в России.
- •30. Губернская реформа 1775 г.
- •31. Сословный строй XVIII – I половины xiXв.
- •32. Развитие уголовного права в первой половине XIX в.
- •33. Уложение о наказаниях 1845 г.
- •34. Государственно-политический кризис в 50-х годах XIX в.
- •35. Крестьянская реформа 1861 г.
- •36. Формирование всесословного самоуправления во второй половине XIX в.
- •37. Судебная реформа 1864 г.
- •38. Контрреформы 1880 – 1890 гг.
- •39. Предпосылки первой русской революции и изменения государственного строя. Манифест 17 октября 1905 г.
- •40. Русский парламентаризм (Государственные Думы. Избирательные законы).
- •41. Свержение монархии в России, государственная система власти и управления в период двоевластия (февраль – октябрь 1917 г.).
- •42. Учредительное собрание (1917 – 1918 гг.).
- •43. Создание государства диктатуры пролетариата. Ленинская концепция и практика. Формирование советского государственного аппарата.
- •44. Первые советские декреты о суде.
- •45. Создание и деятельность революционных трибуналов (1917 – 1923 гг.).
- •46. Источники и особенности советского законодательства (конца 1917 – первой половины 1918 гг.). Формирование отраслей гражданского, семейного и трудового права.
- •47. Основные государственные законы 1906 г. Содержание и значение.
- •48. Организационно-правовые принципы политики «военного коммунизма» (1918 – 1921 гг.).
- •49. Новая экономическая политика и изменения в госаппарате в период нэПа (1921 – 1927 гг.).
- •50. Кодификация советского права 1922 – 1923 гг.
- •51. Конституция 1918 г.
- •52. Образование ссср. Конституция 1924 г.
- •53. Конституция 1936 г.
- •54. Правовой механизм репрессий конца 20-х – 30-х гг. XX в.
- •55. Чрезвычайные органы власти и управления в период Великой Отечественной войны (1941 -1945 гг.).
- •56. Изменения в советском законодательстве в годы Великой Отечественной войны (уголовное и процессуальное право).
- •57. Изменения в гражданском, трудовом праве в годы Великой Отечественной войны.
- •58. Правовая политика германских властей на оккупированных территориях советского государства.
- •59. Основные тенденции развития государственно-политической системы в 60 – 70-е гг.
- •60. Конституция 1977 г.
- •61. Деятельность п. А. Столыпина.
- •62. Преобразования в государственном аппарате и праве в период 1991 – 1993 гг. Распад ссср.
- •63. Конституция рф 1993 г.
- •64. Развитие законодательства на современном этапе.
22. Деятельность м. М. Сперанского.
Сперанский по происхождению был сын сельского священника. С помощью Куракина Сперанский попал на службу в канцелярию сената и вышел из духовного ведомства. При образовании министерств (1802) Сперанского пригласили в министерство внутренних дел, где он стал одним из виднейших сотрудников министра графа Кочубея. Вскоре (1806) он стал лично известен императору Александру, который постепенно приблизил его к себе и сделал как бы первым своим министром. Сперанский получил от государя поручение выработать общий план государственного преобразования, неудавшийся интимному кабинету. Сперанский должен был, кроме того, руководить работой комиссии законов, трудившейся над составлением нового кодекса. Наконец, Сперанский; докладчиком и советником государя по всем текущим делам управления, чрезвычайно разнообразным. С необыкновенным усердием работал Сперанский несколько лет (1808—1812).
План государственного преобразования, предполагал изменение общественного устройства и перемену государственного порядка. Вместо прежних сословий предполагалось новое разделение граждан по правам на «дворянство», «среднего состояния» и «народ рабочий». Все население представлялось граждански свободным, а крепостное право упраздненным. За дворянами сохранялось право владения населенными землями и свобода от обязательной службы. Среднее составлялось из купцов, мещан, поселян, имеющих у себя не населенные крестьянами земли. Народ рабочий состоял из крестьян, мастеровых, людей и слуг. Предполагалось разделить государство заново на губернии, округа и волости и создать новый порядок управления. Во главе государства должна была стоять «державная власть» монарха, окруженная «государственным советом». Под их общим руководством должны действовать учреждения: законодательные, исполнительные и судные. (В порядке законодательном предполагалось, что землевладельцы каждой волости в каждое трехлетие составят «волостную думу»; депутаты от волостных дум округа составят «окружную думу»; депутаты окружных дум губернии составят "губернскую думу". Из депутатов же от всех губернских дум составится законодательное учреждение под именем «государственной думы». Она собирается ежегодно в сентябре для обсуждения законов. В порядке исключительном предполагалось, что государством будут управлять Министерства и подчиненные им «губернские правительства» с губернаторами во главе. В порядке же судном предполагалось, что сенат будет «верховным судилищем» для всей империи, а под его руководством будут действовать суды волостные, окружные и губернские). Общую цель, преобразования Сперанский полагал «в том, чтобы правление, доселе самодержавное, постановить и учредить на непременяемом законе». Император Александр сочувствовал общему направлению проекта Сперанского и предполагал начать его осуществление с 1810 г. С 1 января этого года были открыты действия нового государственного совета, устроенного согласно с предположениями Сперанского, и сам Сперанский был назначен государственным секретарем при новом совете. Но далее дело не пошло: император изменил свое настроение и как бы устрашился предположенной общей реформы. Знаменитый проект Сперанского остался только проектом.
Одновременно со своими трудами над планом общего преобразования Сперанский руководил действиями «комиссии законов», которая приготовила проект нового гражданского уложения (законы об отношениях семейных, о наследстве, о собственности, о договорных отношениях и т.п.). Этот проект был внесен в государственный совет и там рассмотрен, но остался необнародованным.
В Сперанском видели слепого поклонника французских идей и порядков и сторонника союза с императором Наполеоном. Считая Франции разрушительным, а союз с Наполеоном постыдным, эти люди из патриотического чувства вооружались против направления Сперанского и считали нужным ему противодействовать. Хотя Сперанский отрицал свою приверженность к Франции и Наполеону, однако в глазах всего общества его близость к французским влияниям была неоспорима. Когда отношения России и Франции обострились и русские ожидали нашествия Наполеона на Россию, император Александр дал ход обвинениям против Сперанского и не счел возможным оставить его вблизи себя. Сперанский был уволен от должности государственного секретаря и отправлен в ссылку (в Новгород, а потом в Пермь), откуда Сперанский был возвращен в конце царствования Александра.
1. По форме правления Россия в первой половине XIX в. оставалась абсолютной монархией.
Во главе государственного аппарата стоял император, наделенный атрибутами абсолютного монарха. В своей деятельности по управлению государством царь опирался на разветвленный чиновничий аппарат.
В качестве высшего совещательного органа до 1801 г. действовал Совет при Высочайшем дворе, в состав которого входили приближенные царя. В период 1801—1810 гг. функционировал Непременный совет, состоявший из 12 представителей титулованной знати и выполнявший исключительно совещательные функции. В 1810 г. царским манифестом был учрежден Государственный совет — высший законосовещательный орган Российской Империи.
Председателем Государственного совета был император; в случае своего отсутствия он назначал председательствующего из членов Государственного совета. В состав Совета входили назначаемые императором высшие государственные чиновники и помещики. Общая численность этого Органа в различные годы составляла 40—80 человек.
Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел царства Польского. Делопроизводство осуществлялось канцелярией, возглавляемой государственным секретарем. Государственный совет был ликвидирован в 1917г.
Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии. Собственная Его Императорского Величества канцелярия постепенно становилась органом, возглавившим систему центральных органов государственного управления. Она состояла из шести отделений, которые, в свою очередь, подразделялись на экспедиции. Канцелярия держала царя в курсе всех вопросов государственного управления.
2. С созданием новых центральных органов управления роль сената уменьшилась. Он окончательно утверждается в качестве высшего судебного учреждения страны. Департаменты сената становятся высшими апелляционными инстанциями для судов губерний.
3. В 1802 г. началась министерской реформа. В соответствии с царским манифестом «Об учреждении министерств» вместо коллегий образовывались министерства: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Министерства управлялись по принципу единоначалия. Министрам вверялась исполнительная власть в пределах деятельности порученных им министерств. Министры должны были ежегодно представлять в сенат отчет о своей деятельности, но фактически они были ответственны перед императором.
Министры и товарищи министров(помощники) назначались императором, другие высшие чиновники — императором по представлению министра, низшие назначались министрами. Аппарат министерств подразделяв на департаменты и канцелярии.
Для решения межведомственных опросов одновременно с созданием министерств был образован Комитет министров. Председательствовал на его заседаниях император. В состав Комитета входили министры, главноуправляюшие на правах министров, председатель Государственного совета, председатели департаментов Государственной совета, государственный секретарь и другие чиновники в соответствии с назначением императора.
В 1812 г. было принято Учреждена Комитета министров. В соответствии с этим актом Комитет министров являлся центральным органом управления общей компетенции, в которую входили рассмотрение вопросов управления государством, проектов законов, материалов в отношении должностных лиц, заслушивание ежегодных отчетов министров и т. д.
С усилением роли канцелярии значение Комитета министров стало падать.
4. В первой половине XIX в. были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат и верхняя расправа. Палаты Суголовного и гражданского суда в губерниях стали судами второй инстанции. Палата гражданского суда также выполняла некоторые нотариальные функции.
С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т. д. Среди других ведомственных судов можно отметить: военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, духовные и волостные крестьянские суды. В столицах были созданы надворные суды, рассматривавшие дела всех сословий. В 1802 г. было образовано Министерство юстиции, на которое возлагалось судебное управление.
5. В 1802 г. создано Министерство внутренних дел. Одной из его функций являлось руководство деятельностью местных административно-полицейских учреждений. С период с 1811 по 1819 г. в России существовало Министерство полиции, состоявшее из министра, двух канцелярий и трех департаментов (полиции исполнительной, хозяйственной и медицинской). В 1819 г. данное министерство было объединено с Министерством внутренних дел.
В 1801 г. была упразднена Тайная экспедиция. В 1826 г. по указу Николая I было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Третье отделение имело функции политического сыска: борьба с революционерами и сектантами; высылка и размещение подозрительных людей; управление тюрьмами; наблюдение за всеми иностранцами в государстве. Исполнительным органом Третьего отделения был созданный в 1827 г. жандармский корпус.
В 1837 г. в связи с делением уездов на более мелкие административно-территориальные единицы —станы была реорганизована система полицейских органов. Появилась полицейская должность станового пристава. Он назначался, губернатором из кандидатов, представленных местным дворянством. Становой пристав подчинялся земскому исправнику, нижнему земскому суду и уездному полицейскому управлению. В своей деятельности он опирался на сельскую выборную полицию и вотчинную полицию помещиков. Должность станового пристава была ликвидирована в 1917 г.
6. Армия строилась на организационно-правовых началах, заложенных еще Петром I. Русская армия в этот период оставалась одной из самых сильных в Европе.