Вопрос 28

В РФ используются 4 формы правотворчества

1. Непосредственная правотворческая деятельность государственных органов. Гос.Дума, Президент, локальное правотворчество – Администрация субъектов.

2. Непосредственное правотворчество народа – осуществляется в виде референдума. Решения обладают высшей юридической силой.

3. Санкционированное и делегированное правотворчество. Санкционированное правотворчество – утверждение государственными органами норм, принятых негосударственными организациями. Делегированное правотворчество – осуществление правотворческой деятельности общественными организациями по поручению компетентных государственных органов.

4. Заключение нормативных соглашений.

В англосаксонских странах есть ещё одна форма – судебный прецедент

Субъекты правотворчества

• Народ в ходе референдума

• Государственные органы

• Отдельные должностные лица – президент

• Органы местного самоуправления

• Негосударственные образования

• Суды

Вопрос 29

1. Стадия законодательной инициативы – закреплённое в конституции право субъектов на предложение об издании закона или на внесение законопроекта в законодательный орган. Ст.104 Конституции РФ определены субъекты данного права.

2. Разработка проекта закона

3. Официальное обсуждение законопроекта. Обсуждается в 3 или 4 чтениях

4. Принятие закона.

5. Официальное опубликование. Российская газета, парламентская газета, собрание законодательства РФ, интернет.

Вопрос 30

Под законодательной техникой, отмечается, например, в одних ис­точниках, понимается «система правил и приемов подготовки наиболее совершенных по форме и структуре проектов нормативных актов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту и обозримость нормативного материала, исчерпывающий охват регули­руемых вопросов».

Законодательная техника, формулируется в других источниках, оп­ределяется как «система правил познавательно-логического и нормативно-структурного формирования правового материала и подготовки текста закона».

В определениях законодательной техники и в ее содержании выде­ляются такие составляющие их аспекты — «элементы», как познава­тельно-юридический, нормативно-структурный, логический, языковый, документально-технический и процедурный. Каждый из этих элемен­тов, подчеркивает Ю.А. Тихомиров, представляет собой набор требова­ний— правил, которые строго необходимо соблюдать. «Их применение должно быть последовательным, с учетом этапов движения законопро­екта. Все элементы необходимо использовать во взаимосвязи, иначе не предотвратить юридические дефекты и коллизии».

Юридическая техника, так же как и любой иной юридический феномен, в реальной жизни выступает как явление подвижное, дина­мичное, но отнюдь не застывшее, статичное. Она постоянно изменяет­ся и развивается по мере развития самого общества, государства и ус­ложнения законодательного процесса.