Судебник Казимира 1468 года.(25 статей)

Источники	Отрасли права
правовой обычай; нормативный акт; правовой прецедент.	уголовное право (большинство норм); процессуальное право; гражданское право; административное право.

Уголовное право по судебнику Казимира 1468 года.

Виды преступлений	Субъект	Отягчающие обстоятельств	Виды наказаний	Прогрессивные наложения
против имущества; против порядка управления.	с 7 лет.	сумма похищенного предмет кражи; рецидив; задержание с “лицом” (поличным).	смертная казнь; наказания; имущественные.	ответственность только за вину; установлен четко возраст уголовной ответственности; принцип соразмер-ности наказания тяжести совершенного преступления; запрещение самосуда.

24.Областные и волостные грамоты (привилеи) – источники права Великого княжества Литовского. Продолжали выдаваться великими князьями вплоть до проведения административной реформы 1564-1566 гг. подтвердительные областные привилеи. В областных привилеях закреплялись автономные права данной земли (право населения на свой местный суд, администрацию, финансы и др.). В них власть князя и воеводы была ограниченной. Так, в привилее Полоцкой земле великий князь не мог вмешиваться в дела местных церквей, назначать воеводу без согласия полочан, дарить земли полоцкие и полочан врадникам за службу и т.д. Жители Полоцкой земли имели ряд существенных привилегий (льгот), освобождались от подводной повинности и пограничной службы, не платили торговые пошлины, свободно могли выезжать за пределы Полоцкой земли, судиться только в своих местных судах, состоящих из полочан, и по праву Полоцкой земли; подавать жалобы непосредственно князю. В грамоте указывались и обязанности полочан: военная служба, уплата серебщизны и судебной пошлины и некоторые другие.Волостные привилеи, как правило, выдавались по просьбе жителей волости, расположенных на государственных (великокняжеских) землях в связи с произволом администрации (незаконно увеличивали размер податей, вводили новые подати и повинности). Так, 4 сентября 1535 г. был выдан привилей жителям Усвятской и Озерищской волостей, в связи с их жалобой на витебского воеводу. Подобная грамота выдана в 1536 г. жителям Могилевской волости в связи с жалобой на державца. В волостных привилеях определялись повинности (полюдье, его размер в денежном выражении, дякло овсом и др.), права населения на выбор местной низовой администрации – старцев и право самим собирать подати, а не посылать специальных сборщиков податей, которые в течение времени сбора податей содержались за счет населения, что было весьма обременительно для крестьян. Главное назначение волостных грамот – ограничить произвол местной администрации (воевод, державцем и т.д.), смягчить социальную напряженность и избежать социального конфликта.

25. Городские грамоты – источники права ВКЛ. К специальным актам, к-ые выдавались для горожан, нужно отнести привилеи на Магдебургское право (от названия немецкого г. Магдебург, к-ый в 13 в. получил право на самоуправление). Грамоты на Магдебургское право — законодательные акты, к-ые освобождали население города из под власти территориальной местной администрации, устанавливали особую городскую власть на права самоуправления и определяли особые права, льготы, повинности и обязанности горожан. В течение 15 и 16 в.в., грамоты на магдебургское право были выданы почти всем крупным городам Беларуси. Магдебургское право было своеобразной частью законодательства ВКЛ. Поскольку не все белорусские города имели магдебургское право, то наличие его можно назвать еще и отличительной чертой белорусского городского права. По магдебургскому праву вместо многочисленных натуральных повинностей горожане платили один денежный налог, размер к-ого был четко определен. Они освобождались от суда и власти великокняжеских чиновников, что в значительной мере укрепляло неприкосновенность имущества и свободы экономической деятельности горожан. Горожане могли заниматься ремеслом, торговлей и земледелием, выбирать городской орган власти – магистрат, ратуши, создавать ремесленные объединения – цехи. Предусматривались и определенные в области торговли льготы. Так, мещане Полоцка, Вильни и др. городов с магдебургским правом освобождались от торговых пошлин на территории всего ВКЛ. Города с магдебургским правом в отличие от обычных городов имели право до 4 раз в год ярмарки, на которых приезжие купцы должны были продавать товар только оптом, от чего город имел определенную выгоду. Великий князь был заинтересован в переходе городов на самоуправление и укреплении их экономического положения: чем богаче был город, тем стабильнее налоги поступали в гос-ую казну. Кроме того, жители городов с магдебургским правом за представленные им гражданские права возлагали на себя дополнительные обязанности, в частности, ремонтировать и обновлять за свой счет оборонительные сооружения, что также было выгодно гос-ву. Согласно привилею на магдебургское право в городе создавались органы самоуправления, независимые от воевод и старост. Городское управление – магистрат, ратушу – возглавлял войт из шляхты или богатых мещан, возглавляемый великим князем. Это был выборный орган самоуправления. Он собирал налоги, выполнял судебные функции, управлял общественными работами, осуществлял контроль за торговлей, принимал в городскую общину новых мещан и т.д. Магистрат (ратуша) состоял из 2-х структурных частей: городской рады, куда входили 12-20 мещан-радцев, избираемых из законорожденных, проживающих в городе богатых мещан. Не выбирались нехристиане, бедняки, калеки и чужаки. Радцы из своей среды избирали 2, 4, 6 бурмистров, которые и руководили повседневной текущей работой рады; лавы, куда помимо войта, входили избираемые лавники. Лава действовала чаще всего как судебный орган, рассматривая уголовные дела, а рада и управляла городом, и рассматривала гражданские дела мещан. При органах самоуправления находились и другие должностные лица.

26. Судебник 1468 г. – первый кодекс в системе законодательства ВКЛ. Расширение и количественное увеличение законодательных актов по различным вопросам социально-экономической и политической жизни гос-ва вызвало необходимость в систематизации и кодификации текущего правового материала. Первой попыткой систематизации правовых норм в общегосударственном масштабе было создание СК I468 года. В историко-правовой лит-ре высказывались различные мнения о его названии. Непосредственно в самом тексте закона он называется "лист", что в то время имело такое же значение, что и "грамота". При первой публикации в 1826 году И.Данилович называл его "Статутом Казимира", но это название в рус. исторической лит-ре не получило поддержки и в современной лит-ре этот "лист" называют СК. Рукописный текст закона не был разделен на статьи. При публикации его разделили на 25 статей. Такое деление принято и в современной исторической лит-ре. Судебник был написан на старобел. языке. В основу этого законодательного акта было положено местное белорусское обычное право в совокупности с новыми правовыми нормами, выработанными судебной и административной практикой, в соответствии с новыми социально-экономическими условиями. С. был небольшим по объему и объединял нормы уголовного, административного и процессуального права. Кроме обобщения текущего законодательства С. ввел ряд новых принципов и подходов гос-ва в вопросах, касающихся наказания преступников. Так, напр., С. устанавливал единые для всего гос-ва виды наказаний за преступления против феодальной собственности, ограничивал ответственность жены и детей за преступления, совершенные мужем или отцом. Тем самым в С. получила закрепление идея индивидуализации наказания. Новым было и определение преступления как противоправного деяния. Был установлен новый принцип освобождения от уголовной ответственности детей до семилетнего возраста. В частности была введена правовая норма, к-ая запрещала передавать потерпевшему детей, не достигнувших семи лет. Обозначился в С. и новый взгляд на цели наказания. Так, в нем впервые получила законодательное закрепление идея "устранения" преступника, как одна из целей наказания, хотя не исключалась и имущественная компенсация. Запрещалось освобождать преступника от наказания, тогда как в соответствии с нормами обычного права у преступника, приговоренного к смертной казни была возможность откупиться и быть переданным в рабство потерпевшему или его близким. Т.о., изданием СК 1468 года было положено начало в развитии нового этапа в правовой теории, практике законодательной деятельности гос-ых органов, новых принципов систематизации и кодификации феодального права, к-ый был завершен изданием Статутов ВКЛ.

27. Историко-правовой анализ Статута ВКЛ 1529 г. В истории феодального права Беларуси, Литвы и Украины первоочередное значение имеет Статут ВКЛ 1529 года. Он был первым в Европе сводом законов, в к-ом содержались нормы конституционного, административного, брачно-семейного, гражданского, земельного, уголовного, судебно-процессуального и др. отраслей права. Создатели С. 1529 года, а в их числе наверняка был и Ф.Скорина, решили целый ряд сложных теоретических и практических проблем: разработали новую систему и структуру размещения правовых норм, включили в него наиб. типовые и обобщенные нормы, ввели ряд новых правовых норм, в к-ых отражены экономические и социально-политические отношения того времени.При разработке С. впервые были разрешены такие сложные теоретические и практические вопросы, как разделение норм права по отраслям, расположение их в определенной системе. Если учитывать, что подобного систематизированного сборника законов в то время не было ни в одной из европейских держав, то еще более понятными становятся трудности, к-ые возникали в период подготовки данного документа и более очевидными заслуги его создателей. По своему содержанию С. 1529 года не был кодексом, так как кодекс — это законодательный акт, в к-ом в определенной системе изложены нормы права, относящиеся к одной отрасли права. В С. же собраны и размещены нормы различных отраслей права, что характерно для свода законов. Создать же его даже в наше время куда сложнее, чем специальный кодекс по какой-нибудь одной отрасли права. С. ВКЛ 1529 года состоял из I3 разделов, к-ые в свою очередь подразделялись на статьи. Первоначально в С. было 244 статьи, позже в связи с дополнениями их количество увеличилось до 293. С. 1529 года стал основой для дальнейшего развития законодательства, он был главным источником для разработки С. ВКЛ 1566 года.

28. Историко-правовой анализ Статута ВКЛ 1566 г. Изменения, к-ые произошли в сер. 16 в. в социально-экономической и политической жизни гос-ва вызвали проведение аграрной, судебной и административной реформ, потребовали усовершенствования правовой системы. Для подготовки проекта нового С. в 155I году была создана комиссия из 10 человек (5 православных и 5 католиков). Проект Статута обсуждался на сеймах начиная с I56I года, а в законную силу вступил с 1 марта 1566 года. Основными источниками С. 1566 года были общеземские привилеи, Судебник 1460 года, Статут 1529 года и нек-ые нормы обычного права, а так же был издан на старобелорусском языке. По своей структуре он состоял из I4 разделов и 367 статей.

В нем были закреплены основные принципы права: единство права для всех граждан, гос-ый суверенитет, ограничение власти великого князя: приоритет писаного права. Впервые наметилось отделение суда от органов власти и управления. Более полно регламентировалась компетенция органов гос-ой власти и управления, к-ые были основаны на общих принципах феодального права: создание льгот и преимуществ для класса феодалов и сословья шляхты; невозможность для простых людей участвовать в деятельности органов управления; закрепление правового неравенства различных социальных групп населения. Второй С. ВКЛ действовал на территории Беларуси и Литвы с 1566 по 1588 г.г., а на правобережной Украине и в 17-18 в.в., получив название "Волынского Статута". Известны его переводы на латинский и польский языки.

29. Историко-правовой анализ Статута ВКЛ 1588 г. После того, как был принят С. 1566 г., кодификационная работа не остановилась. Уже в 1566 и 1568 г.г. в него были внесены поправки. К к. 1584 года была закончена работа над новым С. Однако в связи с тем, что новый свод игнорировал акт Люблинской унии 1569 г., Польша не допускала его утверждения на общем сейме Речи Посполитой. С. вступает в законную силу только в 1588 году.В С. ВКЛ 1588 года была сохранена структура предыдущего статута. Он состоял из 14 разделов и 480 статей. Главное значение С. 1588 года заключалось в том, что он юридически закрепил суверенные права и обособленность ВКЛ от Польши и тем самым утвердил конфедеративный строй Речи Посполитой. Систематизация права, на основе к-ой создавался С. 1588 г., создавалась на новых принципах, присущих переходной эпохе от средневековья к новому времени и зарождения буржуазных отношений. Это проявляется прежде всего в ограничении власти господаря и стремлении к разделу властей; в провозглашении необходимости придерживаться гос-ого суверенитета в противовес средневековому космополитизму и в юридическом закреплении единства права для всего гос-ва и всех полноправных людей. Законодательная власть закреплялась за сеймом, исполнительная - за великим князем и Радой, судебная - за великокняжескими и главными судами, а так же за местными. Статут I588 г. закончил кодификацию права в ВКЛ. В этом законодательном акте отражались не только гос-но-правовые идеи того времени, но те, что отражали свое время, кроме того в нем проявлялась богатая правовая культура белорусского и литовского народов. С. был напечатан на старобелорусском языке в типографии Мамоничей в Вильно за счет Льва Сапеги. Издание С. ВКЛ 1588 г. свидетельствовало об очередных выдающихся успехах белорусской правовой культуры, к-ая опережает многие европейские гос-ва, т.е. статуты ВКЛ были первыми в Европе сводами законов, основанными на местном праве и изданными на языке, понятном большинству населения. Через весь С. 1588 года проходит идея укрепления правового порядка, при к-ом и должностные лица обязаны действовать в соответствии с правом. С. 1588 года издавался на польском языке в 1614 году, позже многократно переиздавался, в 181I году - на русском и польском языках в Санкт-Петербурге. В к. 16 в. этот свод законов был использован при кодификации прусского права, а также при подготовке Соборного сложения 1649 года в России, в 17 в. был переведен на немецкий язык, переводился на украинский язык и был основным источником права на Украине. Переводили С. так же на французский и латинский языки. После присоединения Беларуси и Литвы к Российской империи С. ВКЛ в таких областях как Виленская, Гродненская и Минская действовал до 1840 г.

30. Основные положения гражданского права ВКЛ (XV – XVI вв.). Гражданское феодальное право Беларуси в XVI в. складывалось под влиянием товарно-денежных отношений, что привело к зарождению в его недрах норм буржуазного права. Поэтому наряду с феодальными нормами гражданского права, такими как непризнание за крестьянами прав собственности на землю и другими ограничениями их прав, получили развитие нормы, к-ые регулировали договоры купли-продажи, залога, аренды, займа, найма и т.д. Гражданская правоспособность мужчин признавалась с 18 лет, женщин – с 13. Вдова обладала более широкими правами, чем замужняя женщина. Она могла самостоятельно вести свои дела в суде или поручить их адвокату. Полностью лишались правоспособности умалишенные, их права защищали близкие родственники или опекуны. Центральное место в гражданском праве занимали право собственности и обязательственное право. Главной ценностью становились земля и поместья. Характерной чертой феодального права было то, что владелец поместья или земли нес специальные повинности и при переходе права собственности к другому лицу эти повинности переходили вместе с имуществом, в том числе и военные. Крупнейшим собственником земли и поместий было гос-во. Право знало такое понятие как давность владения. Если человек владел недвижимым имуществом более 10 лет, то оно становилось его собственностью. Однако это правило не касалось земель, к-ыми пользовались зависимые от феодала люди, а также заложенные поместья. Вся собственность была защищена законом. В 16 в. произошли коренные изменения в обязательственном праве. Законом предусматривалась разная правоспособность субъектов по обязательствам. Зависимый человек не имел право без согласия своего господина заключать договор о земле, поручаться по обязательствам на сумму больше четырех грошей. В случае невыполнения своих обязательств свободный простой человек мог быть передан кредитору для отработки долга и утрачивал свою свободу. Все договоры (купли-продажи, обмена, найма, займа и т.д.), как правило, должны были заключаться в присутствии свидетелей. Сделки о земле должны были заверяться у должностных лиц при свидетелях, а затем заноситься в книги земского суда. Наследственное право регулировало порядок перехода собственности умершего к другим лицам. Феодально-зависимые люди могли завещать чужим лицам только одну третью часть своего движимого имущества, а две трети должны были передать детям, если их не было, то этим имуществом распоряжался их господин. Шляхтич имел право завещать чужим лицам только одну третью часть усадьбы, а две трети должен был оставить детям или своим близким родственникам. Ограничение прав феодалов завещать свою собственность чужим людям в обход своих законных наследников находилось в противоречии с их правом свободно продавать, дарить и менять поместья. Это противоречие возникло потому, что законодатель под натиском развития товарно-денежных отношений вынужден был дозволить больше свободы шляхте в разных денежных сделках и одновременно стремился сохранить правовую основу феодального землевладения. Т.о., в наследственном праве, как и во всем праве 16 в., сохранились старые нормы феодального права и одновременно возникали нормы буржуазного.

31. Основные положения уголовного права ВКЛ (XV – XVI вв.). Законодательство ВКЛ значительное внимание уделяло уголовному праву, к-ое было направлено на охрану жизни, здоровья и собственности населения, в первую очередь феодалов, к-ым было предоставлено право судить и наказывать зависимых от них людей. В зависимости от характера преступной деятельности и ее результатов по разному называлось преступление. Оно называлось гвалтом, кривдой, злодейством, шкодой и т.д. Общее понятие преступление, близкое к современному, впервые встречается в грамоте 1447 г. и называется "проступком". Субъектом права признавался только человек, за ущерб нанесенный скотиной отвечал ее хозяин. Психически больные лица, как правило, не подвергались уголовному наказанию, но должны были находиться под замком. Освобождались от уголовной ответственности и люди, которые не достигли определенного возраста. По Статуту 1566 г. уголовная ответственность наступала с 14 лет, а по Статуту 1588 – после 16 Преступления делились на умышленные и неумышленные. Неосторожное деяние не каралось уголовным наказанием, но виновный часто выплачивал штраф. Например, случайное убийство на охоте. Вопрос о наказании решался в зависимости от классовой и сословной принадлежности как потерпевшего, так и преступника. Так, если был убит шляхтич несколькими шляхтичами и все они были признаны виновными, то к смертной казни приговаривался только один, по выбору истца, а остальные приговаривались к тюремному заключению и выплате штрафа. Если же шляхтича убили простые люди, то все они приговаривались к смертной казни. В феодальной теории права и судебной практики 16 в. господствовала мысль, что лучшим средством предотвращения преступления является публичное применение жестоких наказаний с целью устрашения всех потенциальных преступников. В связи с этим в законодательстве предусматриваются публичные мучительные наказания. Нормы уголовного права не охватывали все виды наказания, поэтому феодал, к-ый осуществлял суд над зависимым населением, мог применять наказания, которые не предусматривались законами или нормами обычного права. Кроме этого существовала особая система наказания в церковных судах. В государственных судах наиболее часто применяли следующие наказания: 1) Имущественные наказания; 2) Конфискация и штрафы; 3) Смертная казнь; 4) Телесные и выдача преступника потерпевшему (для отработки долга или для казни); 5) Тюремное заключение, как правило, не больше чем на один год и шесть недель; 6) Изгнание из страны и объявление вне закона; 7) Лишение чести; 8) Покаяние; 9) Снятие с должности. Имущественные наказания и штрафы были самыми распространенными наказаниями. Они могли быть как основным, так и дополнительным видом наказания. Штрафы могли взиматься в пользу потерпевшего и его родных, а также гос-ва и суда. Все платежи имели классовую направленность. Так, штраф за убитого шляхтича составлял 100 коп. грошей, за крестьянина – 25.

32. Основные положения брачно-семейного права ВКЛ (XV – XVI вв.). Одной из прогрессивных черт феодального права ВКЛ является и то, что многие аспекты брачно-семейных отношений регулируются светским писаным правом, а не только церковным и обычным. Для развития брачно-семейного права 16 в. характерно расширение вмешательства светской власти в регулировании вопросов брака, семьи, наследования, опеки, завещаний и др. И хотя в Статутах не все институты брачно-семейного права нашли отражение, но основные из них (порядок выдачи замуж и правовое его оформление, права детей (сыновей и дочерей) и матери-вдовы на наследство, основания заключения и расторжения брака и другие) в той или иной мере регламентированы. Нормы брачно-семейного права содержатся в С. 1529 г. в основном в разделе 4-м “Об поглаве женской и о выправу девок” и 5-м “Об опеке”, а в С. 1566 и 1588 г. добавляется ещё один раздел 8-й “О тестоментах”, в к-ом обстоятельно рассматривается вопрос о порядке составления завещания, его содержание и т.д. В С. 1588 г. круг регламентерованых вопросов значительно расширяется не только за счёт раздела 8-ого, но и за счёт новых положений в прежних разделах. Так, светское право затрагивает вопрос о причинах расторжения брака, напр., кровное родство (разд. 5, арт. 20), осуждение лица за государственную измену (разд. 2, арт. 5) и др., уточняет компетенцию светского и духовного судов по делам о расторжении брака (разд. 5, арт. 22) и содержит другие новые положения. Сравнительный анализ правовых норм Статутов 1529, 1566 и 1588 гг. свидетельствует, что права субъектов брачно-семейных отношений расширялись, а роль светской власти и светского права в регулировании указанных общественных отношений возрастала. Обе эти тенденции раскрывают прогрессивный характер развития брачно-семейных отношений в целом, хотя оно содержало и ряд негативных черт: признавался законным только церковный брак, братья и сёстры не были равны в правах на наследство, наличие негативных последствий для брачующихся в случае закрепления брака без согласия родителей и другие, которые характерны для любого, как правило, феодального права.

33. Порядок образования и деятельности Господарского, Комиссарского, Сеймового судов, Суда панов-рады ВКЛ. Система судебных органов в Беларуси складывалась постепенно, но сформировалась в завершенном виде именно в 16 в., когда создаются и получают законодательное закрепление такие суды как земские, подкормские и Главный суды. Что же касается других действовавших в 16 в. судов, то они были созданы значительно раньше и вместе с вновь учрежденными судами составили довольно прогрессивную и своеобразную судебную систему ВКЛ, к-ая пережила существование самого государства и действовала в несколько измененном виде в Беларуси вплоть до 1830 года. Прогрессивными чертами судебной системы являются: всесословность некоторых судов (Главный суд, замковый суд), отделение судов от администрации (земский, подкормский суды), выборность большинства членов судов (Главного, земского, подкормского, магистратского), высокие требования морального и профессионального характера к кандидатам на должности судей (“особ годных, богобойных, цнотливых прав и звычаев оного павета ВКЛ”, т.е. людей добропорядочных, знающих права и обычаи), четкое разделение судов на инстанции в середине XVI в. – суды 1 и 2 инстанции, преобладание коллегиальности при рассмотрении дела, публичность и ряд других положений, которые дают основание утверждать, что уже в это время суды в Беларуси превратились из органов защиты интересов государства в органы защиты прав человека. Господарский суд был высшим всесословным коллегиальным судом, который до 1581 года (до учреждения Главного суда) выступал как апелляционный суд (суд 2-ой инстанции) и как суд 1 инстанции по наиболее важным делам, затрагивающим интересу государства и шляхты. С 1581 года компетенция Господарского суда сужается и согласно Статуту 1588 года он действует только как суд 1-ой инстанции по делам о государственных преступлениях; по делам, затрагивающим имущественные интересы государства; о незаконных действиях высших врадников, об установлении принадлежности до сословия шляхты и, в некоторых случаях, дела иностранных купцов. Резкому сужению компетенции Господарского суда содействовало и введение во второй половине XVI в. судебных инстанций, когда законодательством прямо предписывалось сначала рассматривать дела в местных судах, а затем только подавать жалобы в Господарский суд, а с 1581 г. – в Главный суд. Состав Господарского суда не был четко определен, но в его работе принимал участие господар и обязательно паны Рады, количество которых колебалось от 2 до 20 и более. Решения и приговоры суда считались окончательными и обжалованию не подлежали. Заседания Господарского суда могли проходить в любом месте, где находится господар, но только в пределах территории ВКЛ. Поскольку великий князь (господар) одновременно был королем Польши и в силу этого часто отсутствовал, то дела, поступающие в Господарский суд, рассматривались либо судом панов Рады, либо комиссарским судом. Указанные суды были разновидностью Господарского суда, но рассмотренные ими дела можно было обжаловать в Господарский суд. Соймовый суд – это также разновидность Господарского суда, но более демократичного по своему составу. В него помимо господаря и панов рад, согласно Статуту 1588 г., входило еще 8 депутатов сойма. При этом этот суд действовал только в период работы сойма.

34. Порядок образования и деятельности Главного Литовского Трибунала ВКЛ, Каптурового суда. К высшим судам относился и Главный суд (Главный литовский трибунал), учрежденный грамотой Стефана Батория от 1 марта 1581 г. Это был выборный коллегиальный орган. Члены этого суда избирались ежегодно на местных соймиках по 2 человека от воеводства и по 2 человека от повета, где воеводства нет. Заседание Главного суда поочередно проходили в городах Вильно, Новгородку, Менску. Вся территория ВКЛ была как бы условно разделена на 3 судебных округа, с учетом к-ых и рассматривались судебные дела в указанных городах. Главный суд в основном выступал как суд 2-й инстанции, т.е. апелляционный суд, рассматривая жалобы на решения и приговоры местных судов. Но по нек-ым категориям дел, напр., о незаконных действиях местных должностных лиц, он выступал как суд 1-й инстанции. И если в первом случае действия Главного суда не могли быть обжалованы, то во втором случае – жалоба поджавалась в Господарский суд. Кантуровый суд – это высший особый коллегиальный суд, учреждаемый в периоды бескоролевья. Он создавался на основе специального постановления вольного сейма ВКЛ из числа местных судей: воеводы (старосты), городского судьи, земского судьи, подкоморья и др. судей. Численный его состав мог быть различным, но правомочным он рассматривался в составе не менее 5 человек. Компетенция его была широкой, а решения (приговоры) – окончательными и обжалованию не подлежали. Т.о., судебная система Беларуси в 16 в. включала как ранее созданные суды, так и новые, учрежденные только в 16 в. Для нее характерны такие принципы, большинство из к-ых в настоящее время считаются прогрессивными и актуальными.

35. Порядок образования и деятельности замковых, земских и подкоморских судов в ВКЛ. К местным судам относились замковый (гродский), земский, подкормский, магистратский и копный суды. Порядок формирования, структура, компетенция и правовой статус их был неодинаков. Замковый (гродский) суд – это был всесословный суд, ежемесячно действующий, но не отделенный от администрации. Он функционировал в двух составах и в силу этого мог осуществляться воеводой (поветовым старостой) и заседателями и в составе подвоеводы (подстаросты), гродского судьи и писаря. В последнем случае рассмотренные дела могли быть пересмотрены воеводой (поветовым старостой) и только после этого подавалась апелляция в высший суд. Компетенция замкового суда была ограничена временными рамками (прошло не более 4-х недель со дня совершения преступления) и видами и характером уголовных и гражданских правонарушений. Из уголовных дел ему были подведомственны особо опасные (о нападениях на дома шляхты, о поджогах, разбоях, избийстве, изнасиловании, колдовстве, отравлении) и “горячие учинки” (задержание с поличным; задержание не позднее 24 часов после совершения преступления), а из гражданских об истребовании непохожих крестьян, оспоривании крепостного состояния. Земский суд, учрежденный ранее и впервые закрепленный Бельским привилеем в 1564 г., был судом более демократичным, т.к. это был суд исключительно выборный, коллегиальный и полностью отделенный от администрации. Но это был и чисто сословный суд, который формировался только из шляхты и рассматривал дела только в отношении шляхты. В его состав входили 3 человека: земский судья, земский подсудок и земский писарь, избираемые шляхтой повета из свой среды. Должности были пожизненными. К кандидатам в члены суда предъявлялись многие требования: сословной принадлежности, гражданства, оседлости, веры (только христианской), образования (хорошо знающие местное право и обычаи, умеющие писать). суд работал посессионно, проводя 3 каденции (сессии) в году – в январе, июне, в конце сентября. Продолжалась сессия суда согласно Статуту 1588 г. “поки сировы судовые отсужоны и окончоны быти могуть” (арт.46 разд. IV), но на практике чаще всего – 2-3 недели. Суду были подведомственны как уголовные, так и гражданские дела отнесённых к компетенции Господарского, Главного, гродского и подкоморского судов. Подкоморский суд – это особый суд, учреждаемый в каждом повете. Особенность его заключалась, во-первых, в том, что он был учрежден для рассмотрения только одной, но очень важной для шляхты категории гражданских дел – межевых споров; во-вторых дела рассматривались исключительно в месте прохождения спорной земельной межи; в-третьих, что дела рассматривались единолично судьей-подкоморьим; в-четвертых, решение суда немедленно приводились в исполнение, хотя могли быть обжалованы в Господарский, а с 1581 г. – в главный суд. Это был выборный, исключительно шляхетский и отделенный от администрации суд. Должность подкормия была пожизненной

36. Порядок образования и деятельности копных и войтовско-лавничьих судов в ВКЛ. Магистратский суд (войтовско-лавничий, бурмистерско-радецкий) был судом для мещан городов, имеющих привилей на магдебурское право. Он действовал в двух указанных составах. Если дела рассматривались бурмистрами и радцами, то по таким делам могла быть подана жалоба городскому войту, который вместе с лавниками (заседателями) рассматривал эту жалобу. Апелляции на дела, рассмотренные войтовско-лавничьим судом, подавались уже в высший суд. Но подобный порядок рассмотрения дел в магистратском суде не был единственным. В городах, где должность городского войта была выкуплена мещанами, дела, рассмотренные войтовско-лавничьим судом, можно было обжаловать в городскую раду (магистрат), а затем только – в вышестоящий суд. Особый порядок был установлен для рассмотрения дел тех мещан-ремесленников, которые были записаны в цехи. Дела цеховых ремесленников рассматривались первоначально цехомистрами (цеховыми старшинами) и старшими мастерами, а жалобы подавались в магистрат. Компетенция магистратских судов была весьма широкой: он рассматривал и уголовные и гражданские дела.

Жители городов без магдебурского права судились в гродском суде.Копный суд – это самый древний коллегиальный судебный орган, продолжавший функционировать и в XVI в. Это был судебный орган для сословия простых людей. Членами его были копные мужи и копные старцы, проживающие на территории данного копного округа, который не превышал в радиусе 15-20 км. Число членов копного суда не было постоянным и четко определенным. Оно зависело от многих обстоятельств (важности дела, поры года, погоды и т.д.). Но обычно суд считался правомочным, если он состоял из 10-20 членов. Компетенция суда была довольно широкой: он рассматривал и особо опасные преступления (убийства, грабеж и др.) и мелкие правонарушения (потрава посевов, например).Особенностью копного суда являлось то, что решения (приговоры) его немедленно приводились в исполнение, т.е. практически невозможно было их обжаловать. Но если присутвовавший на копном суде представитель администрации (государственной или панской) усматривал нарушение закона, то он мог потребовать задержать исполнение вынесенного копным судом решений (приговора). Принимая во внимание быстроту, с которой действовал копный суд, феодалы иногда возбуждали дела именно в копном суде.

37Речь Посполитая представляла собой федеративную державу, складывавшуюся из двух частей: "Короны" (Польского королевства) и "Княжества", или "Литвы" (Великого княжества Литовского). Структура общества: магнаты (часть из них носила титулы князей и графов); • простая шляхта • метане (с 1775 г. получили право приобретать зе­мельные владения); • зависимые крестьяне. Речь Посполитая представляла собой сословно-пред-ставительную монархию. Во главе стоял король и вели­кий князь, права и обязанности которого, ограничен­ные Сеймом, были зафиксированы в "Генриковых арти­кулах" (изданы в 1574 г. королём Генрихом Валуа). Преду­сматривалось следующее:• отказ от наследственности трона;• решение вопросов войны и мира только с согласия Сената;• • созыв Сейма каждые 2 года;• осуществление высшего суда и права помилования;• законодательная инициатива; Высшим государственным органом был Вальный сейм Речи Посполитой. Он состоял из двух палат: Сенат Речи Посполитой и По­сольская изба . Во главе Сейма стоял председатель, избираемый из числа послов — сеймовый маршалок Полномочия сенаторов строго не очерчивались. Они высказывали своё мнение по тем или иным вопросам и делали общее заключение. Реально делами занималась Посольская изба. С 1589 г. действовало право либерум вето — все решения принима­лись только единогласно. Компетенция Бального сейма Речи Посполитой вклю­чала следующие вопросы:• издание законодательных актов {конституций);• введение налогов; • выработка внешней политики, • контроль за деятельностью короля и высших долж­ностных лиц. Сеймы были двух видов: ординарные (собиравшиеся раз в 2 года) и экстраординарные (чрезвычайные). Не позднее чем за 6 недель до созыва Бального сейма в поветах собирались соймики (сеймики) — собрания местной шляхты. На них избиралось по 2 посла в Посоль­скую избу. С середины XVII в. роль сеймов в управлении государ­ством уменьшается, зато всё большее влияние приобре­тают шляхетские конфедерации — союзы и группировки магнатов и шляхты. Конфедерации были двух видов: обыч­ные (собирались шляхтой одного воеводства) и генераль­ные (участвовала шляхта из всех или большинства вое­водств). Руководящим органом конфедерации была Баль­ная рада (генеральность), соответствовавшая Сейму. Во главе её стоял маршалок. Решения конфедерации прини­мались большинством голосов, право либерум вето отсутствовало. Конфедерации часто создавались для того, чтобы продемонстрировать отказ шляхты подчиняться ко­ролю. Хотя в 1717 г. конфедерации были запрещены, в XVIII в. они продолжали собираться и были направлены в основном против централизаторских устремлений ко­ролей Речи Посполитой.

38В середине XVIII в. в Речи Посполитой развернулась борьба между сторонниками и противниками реформ государственного строя, которые бы больше отвечали новым экономическим отношениям. Характерной чер­той этого противостояния является вмешательство в него правительств соседних с Речью Посполитой государств: Австрии, Пруссии, России. Деятельность сторонников реформ активизировалась после смерти в 1763 г. короля Августа III.. Сейм избрал но­вым королём Станислава Августа Понятовского. При поддержке России в 1767 г. в Слуцке и при под­держке Пруссии в Торуни были созваны конфедерации, которые потребовали от правительства уравнения в пра­вах с католиками православных и протестантов. В ответ противники этого созвали в Радоме собственную конфе­дерацию. На Сейме 1767 г. была созвана комиссия для подготовки решения об уравнении в правах всех христи­ан. В результате деятельности комиссии в следующем году был заключён договор с Россией о свободе вероиспове­дания. На Сейме 1768 г. был принят свод основных государ­ственно-правовых норм Речи Посполитой - Кардиналь­ные права. В них провозглашалась нерушимость "шляхетских вольностей", вечность унии Польши и ВКЛ. территориальная целостность Речи Посполитой. В 1768 г. в Баре была собрана ещё одна конфедерация, представители которой выступили за отмену равнопра­вия православных с католиками. Поддержку конфедера­ции оказала Турция, объявившая войну России. В это время Австрия и Пруссия ввели свои войска на отдель­ные территории Речи Посполитой и стали вести с Росси­ей переговоры об официальном разделе этой страны. В 1772 г. три державы подписали конвенцию о частич­ном разделе Речи Посполитой. В результате ВКЛ утратила почти полностью Витебское, Полоцкое и Мстиславское воеводства, значительные части Польского королевства отошли к Пруссии и Австрии. Вместе с тем Россия гаран­тировала соблюдение Кардинальных прав, что означало прежде всего курс на сохранение существующего госу­дарственного строя и недопущение дальнейших реформ. Для этого по совету Екатерины II была создана Постоян­ная рада — своего рода правительство, общее для всей Речи Посполитой. Но фактически Рада оказалась неспособной руководить государственны­ми делами и в 1789 г. была ликвидирована.

39В начале своей деятельности Четырёхлетний сейм оп­ределил конституционные основы Речи Посполитой — новые Кардинальные права. В 1791 г. были приняты зако­ны, касающиеся шляхты и горожан. В результате беззе­мельная шляхта утратила политические права (участие в соймиках и выборах в Сейм Речи Посполитой). Мещане были наделены личной неприкосновенностью, им было разрешено приобретать имения с зависимыми крестья­нами, допускалось занятие государственных должностей. Облегчалось возведение в шляхтичи мещан с имениями стоимостью свыше 2000 злотых. 3 мая 1791 г. Четырёхлетний сейм принял Конститу­цию, которая включала преамбулу и 11 разделов. Краткое содержание Конституции 3 мая: • провозглашение католицизма государственной ре­лигией, запрет перехода из католицизма в иную веру, свобода отправления религиозных обрядов для других конфессий; • равенство шляхты, подтверждение "шляхетских воль­ностей";• подтверждение прав мещан; • ограничение самовольства феодалов по отношению к крестьянам, признание над ними опеки со стороны государства;• признание народного суверенитета и разделения трёх ветвей власти, унитарности Речи Посполитой; • высший законодательный орган ,— двухпалатный Сейм в составе Сената и Палаты депутатов; отмена права либерум вето, запрет конфедераций, пересмотр Консти­туции мог осуществиться не ранее чем через 25 лет;• высший исполнительный орган — Страж законов в составе короля Речи Посполитой, примаса (главы като­лической церкви) и 5-ти министров (полиции, внут­ренних дел, иностранных дел, военных дел, финансов); • отмена выборности короля, значительное ограни­чение королевской власти (все королевские акты должны быть подписаны у соответствующего министра); • принцип осуществления правосудия только через суд; • назначение регента в случае болезни, плена или не­совершеннолетия короля; • порядок обучения детей короля; армии на основе рекрутского набора.

40После первого раздела Речи Посполитой в 1772 г. влия­ние на страну иностранных государств, прежде всего России, возросло. Подготовка ко второму разделу Речи Посполитой была непосредственно связана с попытками Четырёхлетнего сейма упразднить шляхетские вольности и принять Конституцию. Особенное беспокойство Рос­сии вызвало решение сейма об освобождении любого, кто ступит на польскую землю, в т. ч. и российских кре­постных крестьян. К тому же реформы вызвали сопро­тивление консерваторов внутри страны. В то время как король Станислав Август пытался найти поддержку своим планам то в Берлине, то в Санкт-Пе­тербурге, Пруссия и Россия вступили у него за спиной в тайные переговоры. В 1792 г. оппозиция образовала Тар-говицкую конфедерацию, которая попросила у России помочь восстановить старые порядки, существовавшие в стране до реформ Четырёхлетнего сейма. В ответ Екатери­на II приказала ввести в страну армейский корпус, кото­рому предписывалось занять как можно большую терри­торию Великого княжества Литовского. В 1793 г. Россия и Пруссия заключили тайную Петербургскую конвенцию, по которой обязались упразднить Конституцию 1791 г. Вскоре они договорились об отчуждении от страны в свою пользу новых значительных территорий. К России при этом отошли земли Полоцкого, Витебского и Минского воеводств, и некоторые другие части современной Бела­руси. Короля Станислава Августа принудили признать этот раздел законным. Это решение было принято на Грод­ненском сейме Речи Посполитой, который также при­нял новую Конституцию взамен Конституции 3 мая. Конституция 1793 г. восстанавливала выборность короля, подтверждала Кардинальные права.

41В 1794 г. в Речи Посполитой развернулось восстание, направленное против российской и прусской оккупа­ции и за восстановление независимости и целостности страны в границах 1772 г. Во главе восстания стояли про­грессивно настроенные шляхтичи, в том числе офице­ры, которые стремились к продолжению реформ Четы­рёхлетнего сейма. Главнокомандующим национальными вооружёнными силами был выбран генерал-лейтенант Тадеуш Костюшко. После начала восстания было создано правительство восставших — Высшая национальная рада (в ВКЛ действовало её отделение - Высшая литовская рада). 7 мая 1794 г. Костюшко издал "Полонецкий уни­версал" - закон, по которому крестьянам давалась лич­ная свобода, при условии, если они рассчитаются с зем­левладельцем, и признавались их права на земельные наделы, которыми они пользовались. Эта мера привлек­ла к восставшим народные массы. В то время как российские войска вели борьбу с вос­ставшими, Пруссия захватила часть территории Речи Посполитой. Подавив восстание, Россия вступила в пе­реговоры с Пруссией и Австрией, желавшими принять участие в окончательном разделе Речи Посполитой. В ре­зультате соглашения между ними в 1795 г. был осуществ­лён третий раздел, по которому к России отошли в числе прочих оставшиеся белорусские земли. Король Станислав Август отрёкся от престола. Речь Посполитая перестала существовать.

42Высшим звеном административной системы на бело­русских землях в период Российской империи было ге­нерал-губернаторство (наместничество). На тер­ритории Беларуси существовали Белорусское, Виленское, Минскоегенерал-гу­бернаторства. Во главе стоял генерал-губернатор, который назначался императором и подчинялся непосредственно ему. В его компетен­цию входили вопросы кадровой политики; надзор за органами местной дминистрации и судом; контроль за соблюдением зако­нов; и т.д.Основным звеном административной системы была губерния, во главе которой стоял губернатор. Губернатор подчи­нялся и контролировался лично императором, а также министерствами внутренних дел, финансов и государст­венных имуществ, Сенатом. Компетенция губернатора включала руководство губернским правлением, статисти­ческим комитетом, надзор за деятельностью казённой пала­ты, губернского суда; сбор налогов, прове­дение рекрутских наборов. Основные органы губернского управления: • губернское правление • канцелярия губернатора;• казённая палата;• статистический комитет;• палата государственного имущества;• рекрутские присутствия В уезде единого органа управления как такового не существовало, был лишь полицейский орган – нижний земский суд во главе с земским исправником. В отличие от собственно российских губер­ний, в 5 губерниях Беларуси исправник не избирался из дворян, а назначался Сенатом. Земский исправник под­чинялся губернаторуС 1837 г. уезды делятся на станы. Во главе стана стоял становой пристав, исполнявший полицейские функции и подчинявшийся земскому исправнику. На города Беларуси в 1801 г. было распространено об­щероссийское Городовое положение и Жалованная гра­мота городам 1785 г. В результате урезались права на само­управление городов с магдебургским правом.

Волость — единица сословного самоуправления ка­зённых крестьян. Волости существовали с 1797 г. до 1830 —50-х гг., а в 1861 г. были восстановлены для быв­ших помещичьих, а позже и для бывших государствен­ных крестьян. Органы волостной власти: волостной сход, волостное правление, волостной суд. В полицейском от­ношении волость подчинялась нижнему земскому суду и капитану-исправнику. Система судебных учреждений на территории Белару­си до 1831 г. существенно отличалась от системы анало­гичных учреждений в центральных губерниях Россий­ской империи. Поэтому в первое время рос­сийского господства действовали Главный Литовский трибунал и губернские Главные суды. Они состояли из двух департаментов: уголовных и гражданских дел. Членами и заседателями Главного суда могли быть только дворяне, избранные на уездных дво­рянских собраниях. В своей деятель­ности Главные суды руководствовались Статутом ВКЛ 1588 г.Россий­ское законодательство употреблялось только в случае ''недостатка" в Статуте. Основным сословным дворянским судом первой ин­станции оставался земский суд. В нём рассматривались уголовные, гражданские, вексельные дела и т.п. Состав: судья, два подсудка, писарь.

Подкоморский суд рассматривал дела о по­земельных спорах. Межевые суды . Общий межевой суд состоял из одного судьи и рассматривал дела о спорных границах земельных владений на месте в присутствии арбитров обеих сторон. Апелляционный межевой суд включал 5 судей и находился в главном городе уезда. Как и ранее, судебные учреждения были независимы от администрации.

43После присоединения к Российской империи обще­ство на белорусских землях по-прежнему делилось на сословия. В целом его структура не претерпела серьёзных изменений. ысшим, привилегированным сословием было дво­рянство, в состав которого первоначально была включе­на вся бывшая шляхта Речи Посполитой. Права дворян­ства были закреплены в Жалованной грамоте дворянству 1785 г., изданной Екатериной II. К ним относились ис­ключительное право на приобретение деревень с кресть­янами; право на продажу продукции сельского хозяйства; право на владение фабриками и заводами; освобождение от обязательной государственной службы; и т.д. Согласно Жалованной грамоте дворянству 1785 г., выс­шими органами дворянства были губернские и уездные собрания. Основной их функцией было избрание выбор­ных должностных лиц. Губернский предводитель официально признавался вторым после гу­бернатора лицом в губернии,.. Особое зна­чение этой должности состояло в том, что губернский предводитель мог от имени дворянства губернии или от себя лично поддерживать отношения со всеми властями, вплоть до императора. Однако губернский предводитель отчасти заслонялся губернаторской властью, уездный же был действительным хозяином уезда. Он возглавлял прак­тически все уездные учреждения, представлял интересы уезда в ряде губернских органов и, в отличие от губерн­ского предводителя, даже располагал некоторой испол­нительной властью, используя для этого земскую полицию. Несколько раз власти Российской империи проводи­ли разборы шляхты — мероприятия по сокращению шляхты и упорядочению принадлежности к этому сословию во вновь приобретённых польских и литовских губерниях. Шляхта, не имеющая документов, подтверждающих её сословную принадлежность, переводилась в податные со­словия. Верхушка городского населения относилась к приви­легированному слою. Крестьяне подразделялись на частновладельческих, го­сударственных, свободных и однодворцев.В категорию государственных (казённых) вошли быв­шие крестьяне государственных земель, а также земель монастырей и ордена иезуитов. Государственные крестьяне в основном платили денежный оброк. В целом их положение было лучшим, нежели у частновладельче­ских. В 1837 г. для управления казёнными крестьянами было создано Министерство государственных имуществ. Однодворцы — бывшие до разбора шляхты 1831 г. шлях­тичи, не сумевшие доказать своей принадлежности к этому сословию. Это самая бедная категория шляхты, мало чем отличавшаяся от свободного крестьянства.

44Развитие капиталистических отношений в Россий­ской империи обусловило необходимость проведения крестьянской реформы. Во время коронации Александра II в 1856 г. представители дворянства Гродненской и Виленской губерний подали императору прошение, в ко­тором высказывались за отмену крепостного права без наделения крестьян землёй. В результате в 1857 г. был соз­дан Секретный комитет, начавший подготовку реформы. Подготовленный Коми­тетом проект был утверждён в "Манифесте" Александра II от 19 февраля 1861 г. и "Положении о крестьянах, ко­торые вышли из крепостной зависимости".Согласно этим документам, освобождение крестьян рассматривалось как добровольная жертва дворянского сословия; крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом; в собствен­ности помещиков оставались все их прежние земли, но они были обязаны сохранить в постоянном пользовании своих бывших крестьян их усадьбы и пахотные наделы в обмен на определённые повинности (барщину или де­нежный оброк); после отмены крепостного права в тече­ние минимум 9-ти лет крестьянин не имел права отка­заться от надела и, соответственно, повинностей, и выйти из крестьянской общины; крестьяне получали право вы­купа усадьбы и, при согласии помещика, — полевых уго­дий. До осуществления этого они объявлялись временно­обязанными крестьянами. Выкупная сумма определялась, исходя из суммы оброка, капитализируемой под 6% годо­вых. Таким образом, крестьяне фактически выкупали не землю, а феодальные повинности, свою личную свобо­ду; дворовые крестьяне освобождались без земли и были обязаны в течение 2-х лет служить прежнему господину; размеры крестьянских наделов определялись в уставных грамотах, для составления которых отводился срок 2 года. Составление уставных грамот поручалось помещикам, а их проверка, утверждение и введение в действие — ми­ровым посредникам.

45Судебная реформа. В 1864 г. в Российской империи была осуществлена су­дебная реформа, в основу которой были положены прин­ципы отделения суда от администрации, равенства всех перед законом, публичности и состязательности судеб­ного процесса, несменяемости судей и судебных следо­вателей, суда присяжных заседателей. В результате реформы судебная система стала состоять из двух звеньев — из местных и общих судов. : К местным относились, в первую очередь, мировые суды (на Беларуси введены в 1872 г.). Мировые судьи на­значались властями, ас 1911 г. избирались населением из землевладельцев, обладавших образовательным цензом. Рассматривали: гражданские дела на иски не свыше 500 рублей; уголовные дела, предусматривавшие арест до 3 месяцев или штраф до 300 рублей. Второй инстанцией были уездные съезды мировых судей. К общим относились окружные суды и судебные пала­ты: Окружные суды были введены в белорусских губерниях в 1883 г. Они состояли из уголовного и гражданско­го отделений. Состав уголовного отделения: коронные судьи, назначенные императором, присяжные заседате­ли. Белорусские земли с 1882 г. относились к подсудности следующих судебных палат: Виленская судебная палата для Минского и Гродненского окружных судов, Санкт-Петербургская - для Витебского, Киевская - для Моги-лёвского.

46Земская реформаВ 1864 г. в Российской империи была осуществлена земская реформа, действие которой не распространялось на территорию Беларуси. В 1903-04 гг. в белорусских гу­берниях вводилось "Положение об управлении земским хозяйством". Согласно ему, создавались губернские и уезд­ные комитеты по делам земского хозяйства. В них входи­ли местные чиновники и земские гласные. На земства возла­галось: заведование имуществами и деньгами земства, , попечение о развитии местной торговли и промышленности, сани­тарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования и т.д. • В 1911 г. в Витебской, Могилёвской и Минской гу­берниях введено "Положение о земских учреждениях", согласно которому создавались местные органы самоуправления. На уровне уезда действовали земское уезд­ное собрание и земская уездная управа — исполнительный орган земства (пред­седатель утверждался губернатором). В губерниях создава­лись земское губернское собрание и земская губернская управа. В состав губернского земского собрания входили губернские гласные и "члены по должности" — все уезд­ные предводители дворянства, местные чиновники. Выборы уездных земских гласных проводились по так называемой трехклассной куриальной системе: • к первому классу относились частные землевладельцы,• ко второму классу- относились лица, принадлежавшие к городским сообществам • к третьему классу- относились лица, принадлежавшие к сельским сообществам (общинам), т. е. крестьяне. Рабочие, неимущая интеллигенция и мелкие город­ские собственники в выборах не участвовали.

47Период с Февральской по Октябрьскую революции 1917 г. ознаменовался сосуществованием в России двух параллельных властных структур: органов Временного правительства и Советов рабочих и крестьянских депута­тов ("двоевластие").Одну из "властей" фактически возглавлял Минский Совет рабочих депутатов и местные Советы рабочих, кре­стьянских, солдатских депутатов во главе с исполнитель­ными комитетами. Ведущую роль в Советах играли пред­ставители РСДРП(б). В октябре 1917 г. Минский Совет сформировал Временный военно-революционный коми­тет, позже — Военно-революционный комитет Западной области и фронта (Военревком), который провозгласил себя властью на территории Беларуси и Западного фрон­та. В ноябре 1917 г. произошло объединение всех Советов в Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта и был создан Областной ис­полнительный комитет Западной области и фронта (06-лискомзап). Власть Временного правительства России в белорус­ских губерниях и прифронтовой полосе представлял Ко­митет общественного порядка и безопасности. Состоял из представителей городской думы, земств; во главе стал вы­борный минский губернский комиссар. Цель — создание нового органа власти вместо губернского правления. Кроме того, значительную силу представляли руково­дящие органы Западного фронта. В октябре 1917 г. сторон­никами Временного правительства (в основном эсеры и меньшевики) в Минске был образован Комитет спасения революции Западного фронта. Его отделения име­лись в крупных городах Беларуси. В ноябре приказом Во-енревкома Комитет спасения революции был распущен, а Ставка Верховного главнокомандующего в Могилёве упразднена. К концу 1917 г. главной силой на Беларуси, как и во всей России, стали Советы. Одновременно с формирова­нием советских органов власти расформировывались ста­рые — земские управы, городские думы и т. д. Кроме того, существовало мощное националистиче­ское движение. К его органам относился Белорусский национальный комитет. Он был образован в марте 1917 г. на съезде национальных организаций в Минске для вы­работки вопроса об автономии белорусских земель в со­ставе Российской республики. Белорусский националь­ный комитет действовал в сотрудничестве с Временным правительством. Центральная рада белорусских органи­заций, позже — Великая белорусская рада (июль 1917 г.), сменила Белорусский национальный комитет. В её состав вошла Центральная войсковая белорусская рада, пред­ставлявшая интересы фронтов. Великая белорусская рада поддержала Комитет спасения революции. 30 ноября 1917 г. Великая белорусская рада опубликовала "Воззвание ко всему белорусскому народу", в котором объявлялось о стремлении создать в Беларуси демократическую респуб­лику, предоставить крестьянам землю. Органом власти должна была стать Краевая рада.

48Всебелорусский съезд (позднее названный Всебелорусским конгрессом) проходи с 5 по 17 декабря 1917 г. в Минске. На протяжении 5-15 декабря работала мандатная комиссия, проходили различные совещания, был избран Совет старейшин и др. Группа, стоявшая на советской платформе, насчитывала 118 человек (ле­вые эсеры, большевики, члены белорусской социал-демократической рабо­чей партии и др.). К 15 декабря насчитывалось 1872 делегата. В числе делегатов с правом решающего голоса были представители от губернских и уездных земельных комитетов, губернских организаций почтово-телеграфных слу­жащих, дорожных комитетов, , Бе­лорусских национальных организаций, воинов ар­мии, флота и тыла и т.д.С совещательным голосом участвовали представители раз­личных политических партий, в том числе и национальных: еврейских, польских, литовских. Таким образом, съезд являлся весьма представитель­ным и был полномочным органом для вынесения решений. Основной вопрос, который обсуждался на съезде, - это форма самооп­ределения Беларуси. Делегаты, представлявшие белорусское национально-освободительное движение, выступали за самоопределение Беларуси но об­разцу европейских буржуазно-демократических государств. Большевики и примыкавшие к ним делегаты - за автономию Беларуси в рамках РСФСР Окончательное решение вопроса о кокституциировании белорусской нацио­нальной государственности решено было вынести на предстоящее белорус­ское учредительное собрание. Боязнь дальнейшего развития событий послу­жила причиной проведения Совнаркомом Облискомэапа акции, которая по­лучила в последующем такую оценку, как «разгон» съезда. Съезд успел принять (единогласно) только первьгй пункт резолюции об образовании временного органа краевой власти - Всебелорусского Совета (Рады) крестьянских, рабо­чих и солдатских депутатов. В ночь с 17 на 18 декабря Всебелорусский конг­ресс был разогнан. Облискомзап не дал возможности демократическим путем решить вопрос о самоопределении Беларуси.

49.25 октября 1917 г. в Петрограде произошло вооруженное восстание рабочих и солдат. Временное правительство было свергнуто. Власть перешла в руки Советов рабочих и солдатских депутатов. 26 октября Hа Всероссийском съезде Советов была провозглашена советская власть, создано Временное рабоче-крестьянское правительство — Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным, приняты Декреты (законы) о мире и о земле. В них объявлялось о немедленных переговорах по заключению демократического мира без аннексий й контрибу­ций, отмена частной собственности на землю й передача всех частных и церковных земель Советам крестьянских депутатов. По существу это была национализация земли — передача ее в руки органов новой государственной власти — Советов. 2 ноября 1917 г. была опубликована «Декларация прав народов России», которая провозглашала право каждого народа на самоопределение. Октябрьские события в Беларуси. 26 октября 1917 г. большевики в исполнительном комитете Минского Совета ра­бочих и солдатских депутатов получили по телеграфусообщение ; о победе вооруженного восстания в Петрограде. Совет объявил о прекращении деятельности всех органов власти, подчинен-, ных Временному правительству, и провозгласил себя властью " в Минске. Непосредственное руководство по переходу власти . к Советам было возложено на созданный большевиками Воен­но-революционный комитет Западной области и фронта ;(ВРК), опиравшийся на солдат. Его возглавили известные большевики К. И. Линдер, А. Ф. Мясников, В. Г. Кнорин. Против новой власти выступили меньшевики и эсеры, а также ^бундовцы. В Минске они создали «Комитет спасения револю ции», который попытался взять власть в свои руки. Большевики, используя поддержку войск Западного фронта, преодолели сопротивление политических противников и установили свой контроль на всей не окуппированной немецкими войсками территории Беларуси. После Петрограда и Москвы третьим центром, где решался успех перехода власти к Советам, стал Могилев. Здесь нахо­дилась Ставка Верховного главнокомандующего русской армией во главе с генералом Н. Н. Духониным. После свер­жения Временного правительства Ставка возглавила борьбу с большевиками. Она была ликвидирована войсковыми частя­ми, настроенными по-большевистски. Быстро И бескровно произошел переход власти в армиях За­падного фронта. Многие солдаты поддержали Декреты о мире и о земле. Они надеялись, что большевики создадут однородное социалистическое правительство из представителей всех социалистических партий (большевиков, меньшевиков, эсеров) и обеспечат созыв Учредительного собрания, которое должно было сыграть роль всероссийского парламента. Однако Учре­дительное собрание, созванное большевиками в январе 1918г. в Петрограде, ими же было и разогнано, так как не признало власти Советов. После октябрьских событий на террито­рий Беларуси началось формирование новой системы органов власти. В ноябре 1917 г. был создан первый высший законодатель­ный орган советской власти на территории Беларуси — Областной исполнительный комитет Западной области и фронта (Облисполкомзап). Одним из его руково­дителей был А, Ф. Мясников. Для решения наиболее важных вопросов также был соз­дан Совет Народных Комиссаров' (СНК) Западной области и фронта во главе с К. И.Ландером. СНК являлся исполнительным органом советской власти в Бела-рХС1*,₄Устгакойление советской власти в Беларуси завершилось в феврале1918 г.

50. Историко-правовой анализ провозглашения Бел. Народной Республики в 1918 г. В декабре 1917 г. между Советской Россией и Германией начались мирные переговоры. Однако они были сорваны и германское командование отдало своим войскам приказ перейти 18 февраля 1918 г. в наступление, что вынудило руководство Облисполкомзапа и СНК Западной области эвакуироваться в Смоленск. В сложившейся ситуации исполком Всебелорусского съезда принял решение взять полноту власти в свои руки и 21 февраля 1918 г обратился к народу Беларуси с первой Уставной грамотой. В ней подчеркивалось, что белорусский народ имеет полное право на самоопределение, а национальные меньшинства на автономию. Предусматривалось, что практическое решение этого вопроса будет осуществлено Учредительным сеймом, а до его созыва функции власти передавались созданному исполкомом Народному Секретариату Беларуси. Фактически это было первое белорусское правительство, которое возглавил И. Воронко. Кроме него в состав правительства вошли П. Бодунова, П. Кречевский, И Середа и др. (всего 14 секретарей). С первых дней своего существования Народный Секретариат столкнулся с большими трудностями. Вошедшие в Минск германские войска отказывались сотрудничать с этим органом власти. Поэтому никакой реальной власти Народный Секретариат не получил и действовал формально. Чтобы сдвинуть с мертвой точки эту ситуацию, исполком Всебелорусского съезда провел 9 марта 1918 г. расширенное заседание, где принял вторую Уставную грамоту. В ней провозглашено создание Белорусской Народной Республики (БНР). Исполком переименовывался в Раду БНР. Президиум возглавил председатель БСГ И.Н. Середа. Рада – законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган – Народный Секретариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись демократические права и свободы: слова, печати, собраний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля давалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получили право на автономию, право пользоваться своим национальным языком. Уставные грамоты определяли основные принципы национально-гос-ого строительства на Беларуси.

51. Гос-но-правовое значение первого съезда компартии Беларуси

В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б). 30 декабря 1918г. партийная конференция объявляет себя I съездом Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики, Наряду с рассмотрением партийных вопросов, в том числе и избранием руководящего органа - Центрального бюро КП(б)Б, съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. В последнем документе говорится, что основным ядром Белорусской республики считаются Минская, Смоленская, Могилевская, Витебская и Гродненская губернии с прилегающими к ним территориями соседних губерний, населенных преимущественно белорусами: уезды из Ковенской, Виленской, Сувалкской и Черниговской губерний (население всей объявленной территории составляло более 15 млн человек). Говорилось также о новом административно-территориальном делении - территория БССР подразделялась на 7 районов (Минский, Смоленский, Витебский, Могилевский, Гомельский, Гродненский, Барановичский) и 54 подрайона. Однако практические мероприятия по новому административно-территориальному делению проведены не были, так как в феврале 1919, республика перестала существовать. В соответствии с решением ЦК РКП(б) и Наркомнада в декабре 1918 было образовано первое правительство БССР.Председателем Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии был утвержден Дмитрий Федорович Жилунович (белорусский писатель Тишка Гартный).

52.Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства ССРБ о провозгл. нез-ти ССРБ. В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б). 30 декабря 1918г. партийная конференция объявляет себя I съездом Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики. Съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. 1 января 1919 г. в Смоленске был обнародован первый конституционный акт правительства о провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики - «Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии». В нем говорилось об установлении Советской власти в Беларуси, об отмене постановлений оккупационных властей и постановлений Рады БНР, о введении 8-часового рабочего дня. Объявлялись достоянием трудового народа все земли помещиков и крупных землевладельцев, монастырей, церквей, костелов и духовенства, а также все леса, недры, воды, фабрики, заводы, банки и др. 5 января первое правительство БССР переехало в Минск, который и стал столицей нового гос-ва.

53. Гос-но-правовое значение постановлений первого Всебелорусского съезда Советов. В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918г. - I съезд Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики - принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. В повестку дня I съезда Советов, к-ый проходил 2-3 февраля 1919 г. в Минске, были включены вопросы: об отношении к советским республикам, принятие Конституции БССР, о земельной политике, выборы ЦИК БССР и др. Значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК. Присутствовавший на съезде Я.М. Свердлов зачитал постановление Президиума ВЦИК РСФСР о признании независимости БССР. Съезд принял первую Конституцию БССР, к-ая юридически закрепила образование республики, ее новое название - Социалистическая Советская Республика Белоруссии (сокращенно - ССРБ), советскую форму власти и основные принципы социалистического строя. Высшим органом власти в республике объявлялся съезд Советов Белоруссии, а в перерывах между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) (председатель А.Ф. Мясников). В первой Конституции БССР не говорилось о местных органах власти и о порядке проведения выборов в органы гос-ой власти в целом. По-видимому, считалось, что урегулирование этих вопросов было достаточным в Конституции РСФСР. На съезде принимается обращение ко всем народам и их правительствам о признании БССР и вступлении с ней в непосредственные дипломатические отношения, а также две декларации. В первой говорилось о необходимости установления тесных экономических и политических связей с Российской Советской Республикой. Во второй декларации говорилось о необходимости объединения Белорусской ССР с Литовской ССР. Принятие этого документа было вызвано тем, что 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний, а остальной территории - к Литовской ССР. Объяснялось это решение тем, что оно является «наиболее соответствующим нашим общеполитическим задачам и вполне соответствующим международной конъюнктуре». Скорее всего, имелись в виду притязания Польши на белорусские и литовские земли. Еще в декабре 1918 г. верховный глава Польши Ю. Пилсудский заявил, что польское гос-во будет восстанавливаться в границах РП 1772 г. Отсюда и ленинские рассуждения об интернациональном долге трудящихся Беларуси смягчить удар империализма по РСФСР путем создания буферного гос-ва. В декларации I съезда Советов БССР были отмечены две причины создания Литовско-Белорусской ССР: во-первых, «историческая общность трудящихся Белоруссии и Литвы» (вероятно, имелось в виду Великое княжество Литовское); во-вторых, «необходимость скорейшего разгрома белогваардейского белорусско-литовского правительства» в связи с тем, что Литовская Тариба и Белорусская Рада выступают «единым контрреволюционным фронтом». Т.о., буферная республика создавалась с целью борьбы против Белорусской Народной Республики и Литовского буржуазного государства. Литбел создавалась как противовес в борьбе против БНР и Литовской буржуазной республики за установление своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией. ЛитБел была образована как буферное гос-во. Его территория предназначалась для размежевания РСФСР и Польши с целью предотвращения открытой войны с ней. В состав Литбел вошли Виленская, Минская и части Гродненской и Ковенской губерний.

54.Историко- правовой анализ Конституции ССРБ 1919 г. В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б) , которая объявляет себя I съездом Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики. Съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. Конституция ССРБ, принятая на I Съезде Советов 3 февраля 1919г., основывалась на Конституции РСФСР 1918 г., поэтому первую часть ее составляла ленинская Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа - своеобразная преамбула, в к-ой провозглашалась отмена частной собственности на землю и национализация сельскохозяйственных предприятий, закрепление гос-ой собственности на леса, недра, введение всеобщей трудовой повинности, а также объявлялось о создании «социалистической Красной Армии рабочих и крестьян». Конституция состояла только из 32 статей и включала в себя три раздела: «Общие положения»; «Конструкция советской власти»; «О гербе и флаге». В первом разделе говорилось об основной задаче на настоящий, как считалось, переходный период - установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Советской власти. Конституция закрепила, что «вся власть в ССРБ принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах» (ст. 5). Органами верховной власти в республике объявлялся съезд Советов Белоруссии, а в перерывах между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) (ст. 6). Статьи 7-10 Конституции закрепляли права, свободы и обязанности граждан, разумеется, с учетом провозглашенной выше диктатуры пролетариата. Как было отмечено в ст. 16, «руководствуясь интересами рабочего класса в целом, ССРБ лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые ис­пользуются ими в ущерб интересам социалистической революции». Статья 12 провозгласила труд обязанностью всех граждан республики. Второй раздел Конституции был посвящен закреплению системы провозглашенной советской власти. «Конструкция советской власти» по Конституции включала в себя только высшие органы власти: съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Белоруссии, ЦИК и малый и большой Президиумы ЦИК. Были закреплены их правовой статус и полномочия. Стоит отметить, что местные органы власти в первой Конституции БССР не нашли своего юридического закрепления. Законодатель, провозгласив в первом разделе Конституции, что вся власть в ССРБ принадлежит городским и сельским Советам, больше о местных органах власти не упоминал. Без законодательного оформления остались вопросы избирательного права. Порядок проведения выборов в органы власти не был закреплен. В Конституции ничего не говорилось о бюджете и финансах республики. Последний раздел Конституции, состоящий из двух статей, содержал описание герба и флага Социалистической Советской Республики Белоруссии. Таким образом, основное государственно-правовое значение принятия Конституции ССРБ состояло в закреплении на уровне высшего законодательного акта национального и государственного самоопределения Беларуси как свободного, социалистического государства. Конституция определила важнейшие правовые основы построения системы власти и управления. Регулирование других сфер жизни было отложено на более поздний период