18Магдебургское право – элемент правовой системы Великого княжества Литовского.

В годы средневековья белорусские города были центрами ремесла, торговли, культуры, админист­рации и оборонительных сооружений. В ХIV - XV вв. мно­гие из них получили право на самоуправление, так назы­ваемое магдебургское право (от названия немецкого го­рода Магдебург, который в ХШ в. получил право на са­моуправление). Привилеи на самоуправление, которые выдавались за подписью великого князя, не противоречили традицион­ному местному праву, а позже - белорусским законам и тем более не отменяли их. Они только расширяли и обо­гащали обычное право. Магдебургское право было свое­образной частью законодательства Великого княжества Литовского. Поскольку не все белорусские города име­ли магдебургское право, то наличие его можно назвать еще и отличительной чертой белорусского городского права. Первым на территории Беларуси магдебургское gраво получил Брест (1390), потом Гродно (1391), Слуцк (1441), Высокое (1494), Полоцк (1498), Минск (1499). До второй половины XVII в. магдебургское право получили почти все более или менее значительные города и местечки (бо­лее 50). Этому способствовало то, что ВКЛ постоянно подвергалась нападениям, и государство было заинтере­совано в преобразовании городов в форпосты своей обо­роны. Получая магдебургское право, мещане в случае войны выходили охранять не только государство, но и свою «городскую независимость», свою свободу. По магдебургскому праву вместо многочисленных на­туральных повинностей горожане платили один денежный налог, размер которого был четко определен. Они осво­бождались от суда и власти великокняжеских чиновни­ков, что в значительной мере укрепляло неприкосновен­ность имущества и свободу экономической деятельности горожан. Горожане могли заниматься ремеслом, торгов­лей и земледелием, выбирать городской орган власти - магистрат, ратушу, создавать ремесленные объединения - цехи. Предусматривались и определенные льготы в обла­сти торговли. Мещане го­родов с магдебургским правом освобождались от торго­вых пошлин на территории всего Великого княжества Литовского. Города с магдебургским правом в отличие от обычных городов имели право до 4 раз в год прово­дить ярмарки, на которых приезжие купцы должны были продавать товар только оптом, от чего город имел опре­деленную выгоду. Великий князь был заинтересован в переходе городов на самоуправление и укреплении их эко­номического положения: чем богаче был город, тем ста­бильнее налоги поступали в государственную казну. Кро­ме того, жители городов с магдебургским правом за пре­доставленные им гражданские права возлагали на себя дополнительные обязанности, в частности, ремонтировать и обновлять за свой счет оборонительные сооружения, что также было выгодно государству. Согласно Привилею на магдебургское право в городе создавались органы самоуправления, независимые от воевод и старост. Городское управление - магистрат, рату­шу - возглавлял войт из шляхты или богатых мещан, на­значаемый великим князем. Это был выборный орган са­моуправления. Он собирал налоги, выполнял судебные функции, управлял общественными работами, осуществ­лял контроль за торговлей, принимал в городскую об­щину новых мещан и т. д. Магистрат (ратуша) состоял из 2-х структурных час­тей: городской рады, куда входили 12-20 мещан-радцев, избираемых из законорожденных, проживающих в горо­де, богатых мещан. Не выбирались нехристиане, бедня­ки, калеки и чужаки. Радцы из своей среды избирали 2, 4, 6 бурмистров, которые и руководили повседневной текущей работой рады; лавы, куда помимо войта, вхо­дили избираемые лавники. Лава действовала чаще всего как судебный орган, рассматривая уголовные дела, а рада и управляла городом, и рассматривала гражданс­кие дела мещан.

19Местные органы государственной власти ВКЛ в XIV – XVI вв. Вся территория ВКЛ была разделена на 13 воеводств и 30 поветов. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел и городов. Во главе воеводства стоял воевода, назначаемый по­жизненно господаром и Радой. Компетенция его была ши­рокой. Он осуществлял военные, полицейские, админист­ративные и хозяйственные функции, опираясь на много­численный штат местных должностных лиц, находящих­ся в его подчинении (подвоевода, каштелян, тивуны, ключники, лесничие, мостничие и др.). В повете главой администрации был поветовый старо­ста, компетенция которого была аналогичной компетен­ции воеводы. Помощниками поветового старосты были подстароста, хоружий, ключники, конюшие, лесничие, мостничие, тивуны и др. Особенностью местного управления в воеводствах и поветах ВКЛ было наличие сословно-коллегиальных ор­ганов - сеймиков (соймиков), в работе которых могли принимать участие не опороченные ничем шляхтичи, про­живающие в данном воеводстве или повете. Как правило, поветовые сеймики собирались ежегод­но, рассматривая вопросы общегосударственного и местного значения (размер местных податей, выбор местных судей и других лиц поветовой администрации, составляли инструкции-наказы для своих представителей, посылае­мых на вальный Сейм, заслушивали отчеты о работе по­ветовых врадников и т.д.). Законодательное оформление порядок созыва поветовых сеймиков и их компетенция по­лучили в Статуте 1566 г. Несколько проще по структуре выглядела админист­рация в волости, возглавлял которую в XVI в. держав­ца. Ему подчинялись сельские войты, сотники, сорочники, десятники, старцы, дьяки, детские и другие лица ад­министрации власти. Вся деятельность местной администрации была под постоянным контролем высших и дворных врадников отрас­левого управления, посылавших на места с целью контроля специальных должностных лиц (ревизоров, сборщиков налогов, референдария, инстигаторов и др.).