- •1.Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •2. Принципы, функции и система ап.
- •3. Формирование и развитие науки ап России. Наука ап и наука управления.
- •4. Понятия, особенности и виды административно-правовых норм
- •5. Юр. Содержание и юр. Характер предписаний как основание классификации адм.-правовых норм
- •6.Реализация норм административного права
- •7. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц
- •8. Источники ап: понятие, виды и особенности
- •9.Административный договор как источник административного права
- •10. Конституция рф как определяющий источник ап
- •11. КоАп как источник административного права
- •12. Систематизация источников административного права (кодификация, инкорпорация и консолидация)
- •13.Понятия и виды административно-правовых отношений
- •14. Виды административных правоотношений
- •15. Юридические факты как основание возникновения, изменения и прекращения
- •16. Управление как социальная функция. Соотношение гос и общественного управления.
- •17. Сущность и содержание государственного управления, его принципы и функции
- •18. Теория и практика государственного управления в зарубежных странах
- •19. Федерализм и равноправие национальностей как принципы гос. Управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •20.Гласность и научность (объективность) как принципы гос. Управления, организации и деятельности органов исп. Власти, их соотношение с другими принципами.
- •21. Законность (принцип, метод, режим) в гос. Управлении. Административное усмотрение.
- •1. Убеждение.
- •2. Принуждение.
- •22.Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •23. Гражданин как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере гос. Управления
- •24. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •25. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •26.Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции)
- •27. Правовое положение органов исп. Власти, компетенция, содержание гос.-властных полномочий
- •28. Внутренняяя структура органов гос. Управления. Типы руководства и их адм-правовое закрепление.
- •29. Система и структура органов исполнительной власти в современный период.
- •30. Соотношение понятий «орган государственной власти», «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления»
- •31. Полномочия Президента рф в сфере реализации исполни-тельной власти
- •32. Правовое положение Прав-ва рф. Состав, полномочия, порядок деятельности.
- •33. Правовое положение федеральных министерств
- •34.Правовое положение федеральных служб
- •35. Правовое положение федеральных агентств
- •36. Система государственной службы: понятие, виды, принципы и регулирова-ние
- •37. Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (права, обязанности, запреты и ограничения)
- •38. Государственная гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •39. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •40. Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •41. Реформа государственной службы: проблемы, цели, задачи и направления деятельности
- •42. Ответственность государственных служащих
- •43. Борьба с коррупцией в системе государственной службы
- •44. Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •45. Органы местного самоуправления
- •46. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права
- •47. Понятие и виды формы государственного управления
- •48.Виды актов управления
- •49. Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумция законности актов управления.
- •50. Методы государственного управления
- •51. Административное принуждение и его особенности
- •52.Административно-предупредительные меры
- •53. Меры административного пресечения
- •54. Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •55. Понятие и признаки и основные черты административной ответственности.
- •56.Административное правонарушение как основание административной ответственности, его отграничение от преступления и дисциплинарного проступка.
- •57. Юридический состав административного правонарушения.
- •58. Административные наказания: понятие, цели и виды
- •59.Общие положения назначения административного наказания
- •60. Административная ответственность юридических лиц
- •61. Особенности привлечения к ответственности административных субъектов.
- •63. Презумция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •64. Административное процессуальное право
- •65. Черты, принципы административно - юрисдикционного процесса в рф.
- •66. Производство по делам об административных правонарушениях
- •67. Доказательства по делам об административном правонарушении
- •68. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •69. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
- •70. Сущность и содержание, виды административно – правовых режимов.
- •71. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •72. Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Борьба с коррупцией.
- •73. Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •74. Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в государственном управлении.
- •75. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении
- •76. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, решения и незаконные акты органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих
- •77. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
- •78. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
- •79. Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •Глава 20 КоаП устанавливает ответственность за следующие виды правонарушений:
- •80. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •81. Правовое положение полиции и виды ее административной деятельности по фх "о полиции". Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественного порядка.
- •82. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.
- •83. Правовое положение гибдд мод рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАп рф).
- •84. Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность ,за нарушение правил охраны государственной границы
- •85. Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Административная ответственность за нарушение правил въезда в пограничную зону.
- •86. Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •87. Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •88. Орд и ее законодательное закрепление.
- •89. Управление таможенным делом. Государственный таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •Глава 16. Административные правонарушения в области
- •91. Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл.17 КоАп рф.
- •93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •94. Правовое положение студентов вуЗа. Аттестация, аккредитация, контроль в сфере образования.
- •95. Руководство физической культурой, спортом и туризмом.
- •96. Управление в сфере социальной защиты граждан. Содержание главы 5 КоАп рф.
- •97. Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение -завил охраны памятников истории и культуры.
- •98. Управление в области науки. Правовое положение ан рф.
- •99. Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, в строительстве и энергетике. Правовоеположение Ростехнадзора.
- •Глава 9. Административные правонарушения
- •100. Содержание государственного регулирования и управления в области апк.
- •101. Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор. Административная ответственность в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
- •102. Управление лесным хозяйством и лесной промышленностью. Административно-правовая защита лесов. Правовое положение предприятия, ведущего лесное хозяйство (лесхоз, лесничество).
- •103. Управление в области охраны окружающей среды. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •104. Управление в области недропользования. Правовое положение Роспри род надзора. Административная ответственность зз нарушение правил природопользования.
- •105. Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте. Правовое положение органов государственного надзора на ж/д транспорте.
- •106. Управление морским и речным флотом. Правовое положение морского, речного регистра Административная ответственность в этой сфере.
- •107. Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушения в сфере га.
- •108. Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотобщества Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства .
- •110. Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •111. Правовое положение федеральной налоговой службы. Административная ответственность в сфере финансов, нарушения налогового законодательства.
- •112. Управление в области связи и информатизации, Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
- •Глава 13. Ап в области связи и информации
58. Административные наказания: понятие, цели и виды
Административное наказание – это установленное государевом мера ответственно-сти за совершение административного правонарушения. Целью его применения является предупреждение совершения правонарушений непосредственно правонарушителем и иными лицами. Не допускается при применении административных наказаний унижение человеческого достоинства, причинение ему физических страданий и нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Дополнительной целью применения администра-тивных наказаний является профилактика уголовно наказуемых деяний. Исчерпывающий перечень административных наказаний содержится в ч.1 ст. 3.2 КоАПа, которые могут устанавливаться и применяться за совершение административных правонарушений.
Основные:
1. Предупреждение
2. Административный штраф
3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонару-шения (и также как дополнительное)
4. Лишение специального права предоставленного физическому лицу
5. Административный арест
6. Административное водворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (и также как дополнительное)
7. Дисквалификация
8. Административное приостановление деятельности
В отношении юридических лиц могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1, 2, 4, 9.
Все административные наказания могут устанавливаться только в КоАП РФ, зако-нами субъектов РФ только предупреждение и административный штраф. За одно админи-стративное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополни-тельное наказание.
Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится только в письменной форме, в устной не допускается.
Административный штраф – это денежное взыскание, устанавливаемое в рублях РФ. Для граждан его размер не должен превышать 5 000 рублей. Для должностных лиц 50 000 рублей. Юридических лиц максимальный размер 1 млн. рублей. Размер минималь-ного штрафа 100 рублей. Размер штрафа может выражаться в кратной величине относи-тельно:
• Стоимости предмета административного правонарушения (не может превышать трехкратный размер ее стоимости, при мелком хищении пятикратный размер).
• Суммы неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов и т.д. (не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного право-нарушения).
• Суммы выручки правонарушителя от реализации товара (размер штрафа не мо-жет превышать 1/25 совокупного размера суммы выручки).
• Суммы выручки правонарушителя вследствие неправомерного завышения регу-лируемого государством цен (максимальное двухкратная величина).
• Начальной цены государственного или муниципального контракта при разме-щении соответствующих заказов.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правона-рушения является принудительное безвозмездное обращение в федерльную или регио-нальную собственность не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается только судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица совершившего административное правонарушение орудия совершения и предмета правонарушения:
• Подлежащих возвращению их законному собственнику.
• Изъятых из оборота.
• Находившихся в противоправном владении лица совершившего правонаруше-ние.
• По иным причинам..
Лишение специального права применяется физическому лицу, совершившему ад-министративное правонарушение, которому ранее было предоставлено такое право. Дан-ный вид наказания применяется за грубое или систематическое нарушение правил реали-зации специального права.
Различают следующие виды специальных прав:
• Право охоты.
• Лишение права управления транспортными средствами.
Данная разновидность может применяться в отношении физических лиц, отказав-шихся исполнить законные требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Сроки лишения определяются санкциями отдельно статьи не менее 1-го месяца и не более 3-ех лет. Назначение данного вида наказания допускается только судьей.
Лишение специального права управления транспортными средством не допускается, если оно используется в связи с инвалидностью, за исключением управления в состоянии опьянения, уклонения от прохождения освидетельствования, а также оставлении указанным лицом места ДТП, участником которого он являлся. Лишение права охоты не может применяться в случаях, когда охота является законным и основным источником средств существования.
Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изо-ляции от общества. Данный вид наказания связан с ограничением конституционного пра-ва граждан на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения и в этой связи может назначаться только судьей.
Помимо судебного рассмотрения устанавливают:
• Лицо содержится в изоляции.
• Сроки ареста не должны превышать 15 суток при нарушении требования режима ЧП или режима контртеррористической операции до 30 суток, в срок административного ареста входит срок административного задержания.
• Не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 14 лет, лицам, не достигшим 18 лет, инвалидам 1й и 2й групп и иным специаль-ным субъектам.
• При его назначении присутствие лица, в отношении которого ведется производ-ству по делу является обязательным.
Административное выдворение применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, выражается в их принудительном и контролируемом перемещении за пределы страны в отдельных случаях контролируемом самостоятельном их выезде из РФ. Назначение данного наказания допускается в судебном порядке, за исключением случаев, когда указанные субъекты совершают административное правонарушение при въезде в РФ.
Дисквалификация применяется в отношении физических лиц и выражается в ли-шении его права замещать должности в федеральной и региональной должности граждан-ской службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в Совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, сроки не менее 6 месяцев и не более 3х лет, назначается исключительно судьей.
Содержание административного приостановления деятельности сводится к вре-менному прекращению деятельности физических лиц, осуществляющих предпринима-тельскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их струк-турных подразделений, агрегатов, объектов, зданий, сооружений, а также осуществления отдельных видов деятельности. Судья может приостановить деятельность при наличии следующих обстоятельств:
• Существует угроза жизни или здоровья людей.
• Возникновения эпидемии.
• Существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
В случае нарушения административного правонарушения в области градостроитель-ной деятельности, оборота наркотических и других веществ, порядка управления, обще-ственного порядка и безопасности, правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на торговых объектах, противодействие легализации доходов и другое. Применяется только в случая установленных КоАПом, назначается если иной вид менее строгий, не может обеспечить достижение цели административного наказания. Максимальный срок приостановления деятельности составляет 90 суток. Судья, на основании ходатайства лица, деятельность которого приостановлена досрочно прекращает исполнение наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, в связи с которыми был назначен данный вид наказания.