- •1. Понятие прокурорского надзора в Российской Федерации. Цели и задачи прокурорской системы в Российской Федерации.
- •2. Основные исторические этапы организации и деятельности прокуратуры России.
- •3. Прокуратура в государственно-правовой системе Российской Федерации.
- •Функции, направления деятельности прокуратуры, отрасли прокурорского надзора.
- •Функции, направления деятельности, отрасли надзора
- •Участие в правотворческой деятельности
- •5. Организационные направления деятельности прокуратуры, их назначение и виды.
- •Координация
- •Участие прокурора в правотворчестве
- •Международное сотрудничество
- •6. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
- •Координационное совещание.
- •7. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры, как организационное направление деятельности прокуратуры.
- •Содействие в подготовке, переподготовке кадров
- •Интерпол (международная организация уголовной полиции)
- •Мап (международная ассоциация прокуроров)
- •Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников снг
- •8. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •9. Уголовное преследование как составная часть деятельности прокуратуры.
- •10. Система и содержание курса. Прокурорский надзор в системе смежных научных дисциплин.
- •11. Основные понятия курса «Прокурорский надзор в рф». (Предмет прокурорского надзора. Его объект. Методика и тактика надзорной деятельности. Прокурорский работник. Прокуратура. Прокурорский надзор).
- •12. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры.
- •13. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •14. Специфические принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •15. Принцип независимости прокуратуры.
- •16. Принципы централизма и единства прокурорского надзора в организации и деятельности органов прокуратуры.
- •17. Принцип единоначалия и коллегиальность в работе органов прокуратуры.
- •18. Система органов прокуратуры.
- •Приказ Генерального прокурора рф №84 от 7 мая 2008 года «о разграничении компетенции прокурора в территориальных, военных и других специализированных прокуратур».
- •Специализированные прокуратуры.
- •19. Организационная структура и компетенция Генеральной прокуратуры рф, прокуратур субъектов рф.
- •Генеральный прокурор рф
- •Территориальные прокуратуры
- •20. Организационная структура и компетенция прокуратур городов (с районным делением), районных и городских прокуратур.
- •21. Управления Генеральной прокуратуры по Федеральным округам (Структура. Компетенция).
- •22. Понятие компетенции прокуратуры, ее содержание. Пределы компетенции прокуратуры.
- •23. Правовые средства прокурорского надзора.
- •Прокурорская проверка — основное средство выявления правонарушений.
- •24. Разграничение компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами, между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.
- •25. Компетенция военных прокуратур. Военные прокуратуры
- •Структура и полномочия военных прокуратур.
- •26. Компетенция природоохранных прокуратур.
- •27. Компетенция транспортных прокуратур.
- •28. Компетенция прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратур по надзору за соблюдением законов в зато и на особо режимных объектах.
- •29. Содержание организации работы в органах прокуратуры, ее целевое назначение.
- •30. Распределение обязанностей в органах прокуратуры.
- •31. Понятие службы в органах и учреждениях прокуратуры. Правовой статус прокурорских работников.
- •32. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры, их правовая регламентация.
- •36. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор).
- •Общая характеристика полномочий.
- •40. Протест, представление, постановление, предостережение прокурора в порядке «общего надзора». Основания и порядок принесения. Структура и содержание.
- •Протест прокурора
- •Порядок реализации
- •Сроки рассмотрения протеста
- •Структура и содержание протеста
- •45. Прокурорский надзор за исполнением природоохранного законодательства.
- •52. Поддержание прокурором государственного обвинения. Отказ от обвинения.
- •53. Структура и содержание обвинительной речи прокурора.
- •55. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел в суде присяжных.
- •57. Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями.
- •60. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами (общая характеристика).
- •68. Сущность участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом. Иски и заявления прокурора. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом первой инстанции.
3. Прокуратура в государственно-правовой системе Российской Федерации.
129 статья КРФ – ПРФ приписана к судебной власти, естественно, это не так. Реально фактически – ближе к исполнительной. Но законодательно – к судебной. На самом деле – ни к какой не относится. Однозначно властным полномочиями прокурор обладает. Это главный надзорный орган.
Общность правового пространства гарантируется признанием за КРФ ВЮС и ее прямым действием на территории страны. Законы и иные НПА не должны противоречить КРФ, органы и иные субъекты права должны соблюдать предписания закона. Надзор за этим возложен на прокуратуру.
Ст. 10 КРФ говорит о делении власти на три ветви, но прокуратура не относится ни к одной из них:
Не судебная (не является элементом судебной системы, не отправляет правосудия – это делают только суды и судьи). Ст. 129 КРФ относит прокуратуру к судебной власти, но это более чем спорно.
Не исполнительная (не входит в структуру Правительства РФ, Председатель Правительства не назначает ГП РФ и не освобождает его от должности, не включена в структуру управления исполнительной власти)
Не законодательная (нет законотворческих функций, только законодательно прописанная возможность участия в заседаниях и предложения, не подотчетна ни ГД, ни СФ)
Не относится к реализации полномочий Президента. Несмотря на предложение кандидатуры, прокуратура – это не орудие президентской власти для поддержания правопорядка. Она скорее самостоятельна.
Это самостоятельная система органов, реализующая направление реализации государством своих функций по обеспечению единства правового пространства Росси, соблюдению режима законности всеми субъектами права, охране прав, свобод и законных интересов личности и общества.
Функции, направления деятельности прокуратуры, отрасли прокурорского надзора.
По направлениям, отраслям и участкам: направления надзорные и ненадзорные; в надзорном – отрасли надзора (общий, за милицией, за судебными приставами, за ИТУ); более углубленно – участки. В общем (за законами, КРФ; за соблюдением ПИСЧГ). Есть «подучастки» по несовершеннолетним, по видам объектов.
Функции, направления деятельности, отрасли надзора
Функции – по мнению Ергашева, это работа, которая выполняется, производится определенным органом, обязанность, круг деятельности этого органа.
Функция прокуратуры – это обусловленный публичным предназначением установленный государством круг её специфической деятельности с определенным предметом ведения и способами воздействия. Ни конституция РФ ни закон о прокуратуре не содержат перечня функций. В статье 1 закона о прокуратуре прямо сказано что прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, а также осуществляет иные функции. Итак, функции:
Надзор за исполнением законов
Содействие правосудию
Иные функции, организационные функции
Функция уголовного преследования в рамках компетенции прокуратуры
Направления деятельности - это составная часть функции, это форма выражения функции, область деятельности прокуратуры, которая характеризуется определенным предметом и методом, специфическими задачами, полномочиями и правовыми средствами.
Отрасль прокурорской деятельности – это часть направления, участок деятельности прокуратуры, здесь также достаточно характерны предмет, метод, задачи деятельности.
Для того чтобы более четко сориентироваться обозначим основные направления деятельности: