- •1. Понятие прокурорского надзора в Российской Федерации. Цели и задачи прокурорской системы в Российской Федерации.
- •2. Основные исторические этапы организации и деятельности прокуратуры России.
- •3. Прокуратура в государственно-правовой системе Российской Федерации.
- •Функции, направления деятельности прокуратуры, отрасли прокурорского надзора.
- •Функции, направления деятельности, отрасли надзора
- •Участие в правотворческой деятельности
- •5. Организационные направления деятельности прокуратуры, их назначение и виды.
- •Координация
- •Участие прокурора в правотворчестве
- •Международное сотрудничество
- •6. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
- •Координационное совещание.
- •7. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры, как организационное направление деятельности прокуратуры.
- •Содействие в подготовке, переподготовке кадров
- •Интерпол (международная организация уголовной полиции)
- •Мап (международная ассоциация прокуроров)
- •Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников снг
- •8. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •9. Уголовное преследование как составная часть деятельности прокуратуры.
- •10. Система и содержание курса. Прокурорский надзор в системе смежных научных дисциплин.
- •11. Основные понятия курса «Прокурорский надзор в рф». (Предмет прокурорского надзора. Его объект. Методика и тактика надзорной деятельности. Прокурорский работник. Прокуратура. Прокурорский надзор).
- •12. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры.
- •13. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •14. Специфические принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •15. Принцип независимости прокуратуры.
- •16. Принципы централизма и единства прокурорского надзора в организации и деятельности органов прокуратуры.
- •17. Принцип единоначалия и коллегиальность в работе органов прокуратуры.
- •18. Система органов прокуратуры.
- •Приказ Генерального прокурора рф №84 от 7 мая 2008 года «о разграничении компетенции прокурора в территориальных, военных и других специализированных прокуратур».
- •Специализированные прокуратуры.
- •19. Организационная структура и компетенция Генеральной прокуратуры рф, прокуратур субъектов рф.
- •Генеральный прокурор рф
- •Территориальные прокуратуры
- •20. Организационная структура и компетенция прокуратур городов (с районным делением), районных и городских прокуратур.
- •21. Управления Генеральной прокуратуры по Федеральным округам (Структура. Компетенция).
- •22. Понятие компетенции прокуратуры, ее содержание. Пределы компетенции прокуратуры.
- •23. Правовые средства прокурорского надзора.
- •Прокурорская проверка — основное средство выявления правонарушений.
- •24. Разграничение компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами, между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.
- •25. Компетенция военных прокуратур. Военные прокуратуры
- •Структура и полномочия военных прокуратур.
- •26. Компетенция природоохранных прокуратур.
- •27. Компетенция транспортных прокуратур.
- •28. Компетенция прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратур по надзору за соблюдением законов в зато и на особо режимных объектах.
- •29. Содержание организации работы в органах прокуратуры, ее целевое назначение.
- •30. Распределение обязанностей в органах прокуратуры.
- •31. Понятие службы в органах и учреждениях прокуратуры. Правовой статус прокурорских работников.
- •32. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры, их правовая регламентация.
- •36. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор).
- •Общая характеристика полномочий.
- •40. Протест, представление, постановление, предостережение прокурора в порядке «общего надзора». Основания и порядок принесения. Структура и содержание.
- •Протест прокурора
- •Порядок реализации
- •Сроки рассмотрения протеста
- •Структура и содержание протеста
- •45. Прокурорский надзор за исполнением природоохранного законодательства.
- •52. Поддержание прокурором государственного обвинения. Отказ от обвинения.
- •53. Структура и содержание обвинительной речи прокурора.
- •55. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел в суде присяжных.
- •57. Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями.
- •60. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами (общая характеристика).
- •68. Сущность участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом. Иски и заявления прокурора. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом первой инстанции.
Общая характеристика полномочий.
Здесь тоже проявляется частное в общем.
Полномочия прокурора в данной сфере деятельности можно подразделить на:
Полномочия по выявлению правонарушений
Полномочия по реагированию правонарушений.
Они закреплены в ст. 22 и 27 ФЗ о прокуратуре – это общие нормы, в них закреплены все основные полномочия и по выявлению и по реагированию.
В развитие общих норм есть специальные нормы ст. 23 ФЗ о прокуратуре, ст. 24, ст. 25, ст. 25.1.
В соответствии со ст. 27 ФЗ прокурор вправе обращаться в суд в защиту прав и свобод человека и гражданина. Данное положение развивается в ст. 45 ГПК. Коллизия закона – в ст. 45 нет значительного числа граждан, а есть неопределенный круг лиц, нет общественных интересов, расширено положение оснований обращения в суд. Надо ориентироваться на ст. 45 ГПК!!!
Степень властности полномочий: полномочия прокурора в сфере общего надзора носят ограниченно властный характер:
Дело в том, что в случае принесения протеста, внесения представления руководитель, орган управления обязаны рассмотреть протест или представление прокурора в установленные законом сроки и дать ответ в письменном виде, но эти субъекты права могут не выполнить требования прокурора либо выполнить их частично.
Полномочия помощников прокурора:
Здесь тоже ограниченный круг полномочий:
Не вправе приносить протест
Не вправе вносить представление
Однако, полномочен проводить прокурорские проверки. При этом помощник рассматривается как прокурор.
Основное правовое средство выявления правонарушений, их причин и условий – это прокурорская проверка.
Виды проверок:
По наличию информации.
Плановые и внеплановые проверки
По составу участников:
С привлечением специалистов
Без привлечения, самостоятельно
Где проводится: в системе здравоохранения, образования
Целевые – проверка конкретного закона или нескольких.
Комплексные – проверка исполнения группы нормативных актов
Сквозные – проверка ряда предприятий по одному закону
38. Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов. (Виды, организация, методика и тактика проведения).
39. Полномочия прокуроров по реагированию на выявленные правонарушения, их причины и условия при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов «общий надзор».
40. Протест, представление, постановление, предостережение прокурора в порядке «общего надзора». Основания и порядок принесения. Структура и содержание.
В случае выявления фактов нарушения закона в зависимости от характера правонарушений и наличия соответствующих оснований прокурор обязан:
опротестовать противоречащие закону правовые акты либо обратиться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействующими, либо недействительными
внести представление об устранении нарушений закона
возбудить производство об административном правонарушении
объявить предостережение о недопустимости нарушения закона
В соответствии с требованиями, изложенными в представлении, виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной и (или) материальной ответственности.
Рассмотрим каждое из названных правовых средств прокурорского надзора