- •1. Понятие прокурорского надзора в Российской Федерации. Цели и задачи прокурорской системы в Российской Федерации.
- •2. Основные исторические этапы организации и деятельности прокуратуры России.
- •3. Прокуратура в государственно-правовой системе Российской Федерации.
- •Функции, направления деятельности прокуратуры, отрасли прокурорского надзора.
- •Функции, направления деятельности, отрасли надзора
- •Участие в правотворческой деятельности
- •5. Организационные направления деятельности прокуратуры, их назначение и виды.
- •Координация
- •Участие прокурора в правотворчестве
- •Международное сотрудничество
- •6. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
- •Координационное совещание.
- •7. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры, как организационное направление деятельности прокуратуры.
- •Содействие в подготовке, переподготовке кадров
- •Интерпол (международная организация уголовной полиции)
- •Мап (международная ассоциация прокуроров)
- •Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников снг
- •8. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •9. Уголовное преследование как составная часть деятельности прокуратуры.
- •10. Система и содержание курса. Прокурорский надзор в системе смежных научных дисциплин.
- •11. Основные понятия курса «Прокурорский надзор в рф». (Предмет прокурорского надзора. Его объект. Методика и тактика надзорной деятельности. Прокурорский работник. Прокуратура. Прокурорский надзор).
- •12. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры.
- •13. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •14. Специфические принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •15. Принцип независимости прокуратуры.
- •16. Принципы централизма и единства прокурорского надзора в организации и деятельности органов прокуратуры.
- •17. Принцип единоначалия и коллегиальность в работе органов прокуратуры.
- •18. Система органов прокуратуры.
- •Приказ Генерального прокурора рф №84 от 7 мая 2008 года «о разграничении компетенции прокурора в территориальных, военных и других специализированных прокуратур».
- •Специализированные прокуратуры.
- •19. Организационная структура и компетенция Генеральной прокуратуры рф, прокуратур субъектов рф.
- •Генеральный прокурор рф
- •Территориальные прокуратуры
- •20. Организационная структура и компетенция прокуратур городов (с районным делением), районных и городских прокуратур.
- •21. Управления Генеральной прокуратуры по Федеральным округам (Структура. Компетенция).
- •22. Понятие компетенции прокуратуры, ее содержание. Пределы компетенции прокуратуры.
- •23. Правовые средства прокурорского надзора.
- •Прокурорская проверка — основное средство выявления правонарушений.
- •24. Разграничение компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами, между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.
- •25. Компетенция военных прокуратур. Военные прокуратуры
- •Структура и полномочия военных прокуратур.
- •26. Компетенция природоохранных прокуратур.
- •27. Компетенция транспортных прокуратур.
- •28. Компетенция прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратур по надзору за соблюдением законов в зато и на особо режимных объектах.
- •29. Содержание организации работы в органах прокуратуры, ее целевое назначение.
- •30. Распределение обязанностей в органах прокуратуры.
- •31. Понятие службы в органах и учреждениях прокуратуры. Правовой статус прокурорских работников.
- •32. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры, их правовая регламентация.
- •36. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор).
- •Общая характеристика полномочий.
- •40. Протест, представление, постановление, предостережение прокурора в порядке «общего надзора». Основания и порядок принесения. Структура и содержание.
- •Протест прокурора
- •Порядок реализации
- •Сроки рассмотрения протеста
- •Структура и содержание протеста
- •45. Прокурорский надзор за исполнением природоохранного законодательства.
- •52. Поддержание прокурором государственного обвинения. Отказ от обвинения.
- •53. Структура и содержание обвинительной речи прокурора.
- •55. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел в суде присяжных.
- •57. Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями.
- •60. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами (общая характеристика).
- •68. Сущность участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом. Иски и заявления прокурора. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом первой инстанции.
23. Правовые средства прокурорского надзора.
По средствам реагирования: структура, содержание, основание, на что, в какие суды, что ставит прокурор в резолютивной части (в зависимости от УПК или ГПК – если кассация: отмена и направление на новое рассмотрение, изменить, оставить в силе; если апелляция – отмена или новое)
Правовые средства прокурорской деятельности классифицируются прежде всего по данным критериям:
Правовые средства по выявлению, устранению, предупреждению правонарушений, по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
Правовые средства, которые дифференцируются по властному признаку:
Правовые средства, где требования прокурора обязательны для исполнения
Ограниченно властные требования прокурора
Правовые средства, где требования прокурора не имеют никакой власти (правовые средства, которые прокурор реализует применительно к участию в судебном процессе)
Процессуальные и непроцессуальные правовые средства
Процессуальные средства:
Постановления (например, об отмене незаконного постановления о возбуждении уголовного дела)
Требования об устранении нарушения законности
Утверждение обвинительного заключения
Дача согласия
Указание, которое прокурор вправе давать дознавателю
Полномочия не имеющие властного характера применительно к рассмотрению дел в судах (поддержание государственного обвинения; отказ от обвинения; предъявление иска в суд либо заявления в порядке, установленном ГПК и АПК; реализация прокурором вступления в процесс по гражданским делам, как в порядке гражданского, так и арбитражного судопроизводства; апелляционное, кассационное и надзорное представление прокурора).
Непроцессуальные средства:
Протест на незаконные правовые акты
Представление о нарушении законности
Предостережение о недопустимости нарушений законности
Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении
Прокурорская проверка — основное средство выявления правонарушений.
Виды проверок:
Надзорные / ненадзорные
По сигналам / по инициативе самих прокуроров
Целевые / комплексные
Проводимые самой прокуратурой / с привлечением специалистов
Проверки, проводимые на одном предприятии / в ряде предприятий
Основные проверки / Проверки в порядке контроля, устранения правонарушений по требованию прокурора по результатам предыдущих проверок
24. Разграничение компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами, между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.
Разграничение компетенции выше- и нижестоящих прокуратур:
Необходимо исходить из принципа правового соответствия, т. е. уровню прокуратуры должен соответствовать уровень поднадзорного субъекта. Прокуратура области — соответствующий уровень ОИВ, органов контроля и др; Прокуратура города — ОМС.
Разграничение компетенции прокуратур одного уровня:
Здесь действует следующее правило: компетенция таких прокуратур разграничивается по административно-территориальному делению; компетенция территориальных прокуратур одного уровня разграничивается по месту нахождения органа управления (в одном районе — филиал организации или торговая точка, а управление — в другом; рассмотрение будет в районе где находится управление). Аналогично — по месту нахождения ответчика (если речь идет о судебном иске, материалы направляются в соответствующий суд необходимого района, а прокурора просят поучаствовать в рассмотрении искового заявления)
Разграничение компетенции специализированных и территориальных прокуратур.
См. приказ ГП от № 8 07.05.2008 «О разграничении компетенции территориальных и других прокуратур».