- •Предмет, методология и задачи курса «Основы экологии и экономика природопользования».
- •2.Основы общей экологии: важнейшие понятия, законы и принципы экологии
- •3. Учение в.И. Вернадского о биосфере. Характеристика биосферы и ее структурных единиц (по конспекту)
- •6.Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил.
- •8. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития. Классификация природных ресурсов (естественная, хозяйственная, экологическая, рыночная).
- •9.Природно-ресурсный потенциал, его влияние на эффективность общественного производства, развитие и размещение производительных сил
- •1. Природно- ресурсный потенциал
- •2.Влияние на эффективность общественного производства, развитие и размещение производительных сил.
- •10.Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, функции, задачи.
- •13. Регламентация качества и контроль за состоянием воздушной среды
- •14.Основные направления охраны и регулирования состояния воздушной среды в рб
- •15.Водные ресурсы мира и Республики Беларусь. Основные направления их использования.
- •16.Оценка состояния и нормирование качества воды. Охрана и рациональное использование водных ресурсов в рб.
- •17 Земельные ресурсы и их использование. Плодородие земли, последствия антропогенного воздействия.
- •18 Учет и оценка земель Беларуси. Пути улучшения использования и охраны земельных ресурсов.
- •19.Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов. Особенности лесопользования и лесовоспроизводства.
- •21. Особо охраняемые природные территории и объекты, их роль в сохранении биологического разнообразия Беларуси.
- •22.Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых.
- •23. Оценка минеральные ресурсов рб. Основные пути рационального использования и охраны недр.
- •24.Хоз механизм природопользования (хмп), его структурные звенья. Хмп в условиях становления рыночных отношений.
- •26.Управление пп- деят. Гос. По орган. Рац. Исп. И воспр. Прир. Рес., охраны окруж. Среды.
- •25. Система прогнозирования и планирования природоохранной деят-сти и рационального спользования природных ресурсов.
- •27 Особенности административного управления пп: основные механизмы (инструменты) и их эффективность.
- •33. Экологический аудит как инструмент управления природоохранной деятельностью.
- •34. Государственная экологическая экспертиза и контроль в области природопользования и природоохранной деятельности.
- •36. Особенности формирования системы платного природопользования в Беларуси
- •37.Зарубежный опыт экономического стимулирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности
- •38.Совершенствование производственных и макроэконо-мических показателей с учетом эколог. Требований
- •39 Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы
- •40 Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития
- •41Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды
- •42 Социальный и совокупный экономический ущербы
- •43Природоохранные затраты и их экономическое обоснование. Капитальные затраты экологического назначения.
- •44. Состав текущих экологических затрат, методика их расчета. Анализ затрат на охрану окружающей среды в рб
- •45.Проблема “интернализации” экстернальных экологических издержек
- •47.Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат.
- •48. Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта природоохранных мероприятий. Методика их расчета.
- •51.Региональные экопроблемы снг
- •52.Экопроблемы рб
48. Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта природоохранных мероприятий. Методика их расчета.
Учитывая, что природоохранные затраты направлены на предотвращение не только экономического, но и социального ущерба от загрязнения окр среды, можно рассчитать социальную, а затем и совокупную социально-экономическую эффек-ность эколог издержек.
Социальная эффективность — это, по сути, экономическая эффективность природоохранных затрат на предотвращение потерь чистой продукции вследствие заболеваемости, снижение выплат из фонда социального страхования, сокращение расходов общества на лечение трудящихся по причинам загрязнения окружающей среды и т.д. Другими словами, социальная эффективность — это та часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий жизнедеятельности человека.
Показатель социальной эффективности Эс определяется, как и общая экономическая эффективность, отношением годового эффекта (в данном случае — социального) к совокупным экологическим затратам:
Социальный эффект охраны природы проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий труда и отдыха. Он непосредственно не имеет стоимостной формы, вместе с тем улучшение здоровья населения сопровождается целым рядом экономических результатов: экономией затрат на социальное страхование и лечение больных, ликвидацией потерь продукции за дни болезни и из-за снижения производительности труда и т.п. Таким образом, в общем виде социальный эффект можно определить через экономические показатели:
Э = Э ч.п. + Э с.с. + Э з.л. + Э п.т.
где Э ч.п. — эффект от предотвращения потерь чистой продукции в результате заболеваемости из-за загрязнения среды.
Э с.с. — эффект от ↓ выплат из фонда социального страхования.
Э з.л — эффект от сокращения затрат на лечение.
Э п.т. – эффект от роста производительности труда вследствие нормализации экологической обстановки, который рассчитывается по приросту чистой продукции.
Расчет социального эффекта природоохранных мероприятий представляет известные сложности: на состояние здоровья, помимо загрязнителей среды обитания, влияют и другие факторы, поэтому трудно выделить "вклад" загрязнения в ухудшение здоровья населения. Социальные эффекты и показатели социальной эффективности используются в качестве доп-ных к показателям экономического эффекта и эффективности и служат для определения фактического уровня и нормативов укрупненных показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины ↓вредных выбросов и поддержания заданного состояния природной среды.
Эффективность природоохранной деятельности общества следует рассматривать как составную часть эффективности общ-венного произ-ва. Практика показывает, что высокая эконом эффективность произ-ва с позиций предприятия не всегда является таковой с позиций общества, если она достигается ценой расточительного использования природных ресурсов и загрязнения природы. К сожалению, действовавший в нашем гос-ве хоз-венный механизм не создал заинтересованности предприятий в природ-охр деят-сти. Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, современные инвестиции в охрану природы и рациональное ПП оказываются в несколько раз меньше тех затрат, которые несет общ-во при возмещении нанесенного ущерба (если он вообще может быть восполнен). Капитальные вложения на эти цели, окупаются в 1,3 раза быстрее, чем в целом по нар хоз-ву. И наиболее кардинальным путем решения эколог проблем является использование ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий.
В экономически развитых странах внедрение таких технологий имеет тенденцию к постоянному росту, поскольку срок окупаемости затрат на них составляет всего от 1 до 5 лет и они обеспечивают наибольший выход конечного продукта на единицу сырья. →, эти расходы не только социально оправданны, но и экономически эффективны. У нас же предприятия экономически недостаточно заинтересованы в их применении. Существующая система планирования и финансирования пока способствует тому, что предприятиям выгоднее строить дорогостоящие очистные сооружения за счет гос-венных капитальных вложений, а не заботиться об экологически чистых технологиях, требующих значительных собственных средств. Применение же современных технологий создает предпосылки для снижения природоохранных затрат в 3—4 раза, так как установка очистного оборудования обходится дороже.
49.Стратегия устойчивого человеческого развития и экологическая политика переходного периода.
Гос.Эколог. политика нах. в прямой зависимости от общей эконом. модели страны. Затяжной эконом. кризис в РБ, кот. усугубился начиная с 1991 г. в связи с дезинтеграционными процессами, отрицательно сказался на уровне и качестве жизни населения. Преодоление кризиса требует прежде всего определения стратегических целей и тактических направлений дальнейшего социально-экономического развития государства.
Стратегией социально-экономического развития РБ, опр. гос. программными док-тами, явл. поэтапное движение к обществу постиндустриального типа с учетом нац. специфики для повышения жизненного уровня нас., улучшения среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экон. при значительной роли гос. в ее трансформировании и реформировании. Осн. целью гос. политики явл. Обеспеч. устойчивого чел. развития, кот. базируется на экон., сочетающейся с принципами экологической безопасности и соц. справедливости в демократическом обществе.
Источником рес-ов для экон. разв.явл.прир.среда. Совр. цивилиз. осознает необх. перехода от принципа «покрения прир» к принципу равновесн.природоп., где антропогенное воздействие на природу будет приведено в соответствие со способностью природных систем нести эту нагрузку.
Этапы обсужд. этой проблемы:
1) Конференция по охране окружающей среды (1968г). ЮНЕСКО в г. Стокгольме.
2) В 1987 г. Комиссия ООН по окр среде и развитию - доклад "Наше общее будущее"-? о необходимости поиска новой модели разв. цивилизации, выработки новых ориентиров, осн. на концепции перехода к устойчивому развитию. Под устойчивым понимается развитие общ-ва, при кот. удовлетворение его потребностей осуществляется с условием экологических ограничений, без отрицательных последствий для будущих поколений.
3) Конференции ООН по окр среде и развитию на уровне глав гос-в и правительств в Рио-де-Жанейро (1992), которая призвала к скорейшему принятию всеми странами стратегии, базирующейся на концепции устойчивого развития.
При созд.такой модели в РБ необх.учит. особ:
1) экон. долго была в экон.ссср – зав-мость от сырьевых поставок.
2) пром. (хим., нефтехимии, машиностр. и др.), базируется в осн. на устар. многоотходных технологиях,
3) большого кол-во животноводческих комплексов, сбрасывающих свои отходы в окружающую среду,
4) радиационное загрязнение (1/5РБ)аварии наЧАЭС..
НСУР (Национ стратегии устойчивого развития) была разраб. для обеспеч. Эф-ного уч. страны в решении ? устойчив. соц-эк разв. в рамках мирового хоз-ва исходя из рекомендаций и принципов, изложенных в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992). НСУР РБ рассматривалась на Международной конференции по устойчивому развитию стран с переходной экономикой (г.Минск, апрель 1997г.) и получила + оценку.
НСУР разраб. до 2010 г. Предполагается, что она должна входить в систему прогнозных и плановых док-тов соц-эк разв. на долгосрочную перспективу и разрабатываться каждые 5 лет на 15-летний период. Стратегия представляет собой комплекс научно обоснованных направлений по решению общенац. Эк., социальных, эколог проблем, тесно взаимосвязанных с мировым развитием.
1 из важнейших компонентов и принципов устойчивого развития в НСУР — экологический императив в развитии нар хоз-ва. Он предполагает повышение роли экологической политики гос-ва, обусловленной взаимозависимостью экономического благосостояния и экологического благополучия общества. Задачи НСУР:
включение экол императива в структурно-инвестиционную политику, переход произ-ва к стратегии кач-венного роста под экологическим контролем;
последовательная экологизация всех звеньев общ-венного произ-ва на основе поэтапного перевода промышл-и на малоотходные технологии и комплексные безотходные произ-ва, ориентированные на кач-венное социал-технологич преобразование соврем общ-ва;
совершенствование хоз-венного механизма ПП, преду-сматривающее отказ от затратного подхода, переход к биосферно-совместимому ПП, расширение системы платности использования всех природных ресурсов и загрязнения окружающей среды;
создание механизма приоритетного финансирования важнейших природоохранных мероприятий;
осуществление экологически обоснованного размещения и развития производительных сил с учетом возможностей природ-но-ресурсного и ассимиляционного потенциала окружающей среды;
обеспечение условий для формирования рынка экотехники, экотехнологий и экоуслуг;
усиление правовой ответственности и экономических санкций за природоохранные нарушения;
реализация комплекса мер по реабилитации радиационно загрязненных территорий, макс-ое ↓ вредного воздействия на природн среду и население последствий ЧАЭС, включая организационно-технические мероприятия и меры социальной направленности;
↑ уровня экологич образования и воспитания населения;
обеспечение полной гласности, доступности информации о состоянии окружающей среды, оперативного и объективного оповещения населения об экологически опасных ситуациях и др.
Важнейшим средством реализации экологической политики являются институциональные преобразования с целью создания эффективных рыночных структур, формирование нового правового и экономического механизма регулирования экологической сферы. Эти преобразования предполагают:
совершенствование природоохранного законодательства, системы экологических стандартов, норм и требований, регламентирующих ПП при экологич реформировании с последующим переходом на международные стандарты как необходимое условие вхождения Беларуси в мировую экономику и международную систему обеспечения экологической безопасности;
экономическое стимулирование средствами гос-венной налоговой, кредитной и ценовой политики ресурсо- и энергосбережения, внедрение экологичной техники и технологии;
обеспечение экологической экспертизы и оценки воздействия на окр среду и здоровье населения всех программ и проектов хоз-венной и иной деятельности;
формирование рынка труда, экологических работ и услуг, развитие предпринимательства в экологической сфере;
создание гарантий возмещения предприятиями, организациями и частными лицами экономич ущерба от загрязнения окр среды;
содействие использованию технической и финансовой помощи международных организаций, иностранных инвестиций в практическом решении экологических проблем;
формирование кадрового потенциала, способного на практике реализовать задачи экологической политики.
В наст. пер.им.тенденция к формир. механизма эколого-экономического регулирования, в кот.исп. админ.методов управления ПП сменяется приоритетом экономич методов. ,его направления:
экономическое стимулирование рационального использования природных ресурсов и охраны окр среды посредством налоговых, кредитных и др льгот, совершенствование эколог налогообложения;
формирование особого рынка прав и разрешений на техногенные загрязнения;
организация бирж отходов;
создание эколог банков, осуществляющих прием вкладов в виде "излишков сокращений выбросов";
введение рейтинга банковского % в зависимости от экологической надежности природопользователя;
♦ осуществление страхования экологического риска и т.д.
Направлением реализации стратегии устойчивого развития
1) прогрессивное изменение отрасл-ой структуры эк-мики в сторону ↓ удельного веса материало- и энергоемких отраслей индустрии,
2) преобразование произ-венной базы в отраслях-загрязнителях путем перехода на экологически чистые технологические процессы.
3) реструктуризация и санация предприятий с учетом экологического фактора,
4) переход на международные стандарты технологических процессов произ-ва продукции, что обеспечит включение РБ в мировую экономику и систему междунар эколог безопасности.
Для реализ. рационального экономного использования природных ресурсов, обеспечения здоровой среды обитания настоящего и будущих поколений — Концепцией и программой развития промышленного комплекса РБ 1998—2015 гг. допускается достижение роста промышленного произ-ва на 1 % при условии ужесточения удельных эколог нагрузок (лимитов) на0,2 %. Чтобы выполнить это условие, необходимо реализовать целый ряд технических, технологических, организационных и экономич решений, среди которых важнейшие:
↓ выбросов оксидов S и N за счет перевода на сжигание природ газа и совершенствование процессов сжигания топлива;
разработка и внедрение нетрадиц экологически чистых методов производства энергии (солнечной, ветровой, биомассы и др.);
обеспечение произв-ва и использования низкосернистого мазута в необходимом объеме;
стимулирование разработки и внедрения безопасных, экологически чистых и эффективных технологий в промышленности;
оснащение не менее 40 % стационарных источников выбросов пылегазоочистным оборудованием;
выполнение междунар соглашений по прекращению использования в-в, разрушающих озоновый слой;
обеспечение создания автоматизированной системы мониторинга загрязнения атмосферы;
совершенствование комплексной водохозяйственной деятельности (создание органа гос-венного управления с сочетанием территориального и бассейнового принципа), развитие работ по составлению бассейновых схем использования и охраны поверхностных и подземных вод в увязке с другими природными ресурсами (почвой, воздухом и др.);
улучшение системы сбора, обобщения и оценки данных о состоянии вод (мониторинг водной среды), вкл-я оценку антропог изменений водных ресурсов на основе научных исследований;
проведение мероприятий по более глубокой очистке сточных вод (ввод новых мощностей очистных сооружений, реконструкция и модернизация действующих в соответствии с прогрессивными технологиями, внедрение мало- и безводных технологий);
завершение создания водоохранных зон рек, озер и искусственных водоемов на расстоянии до 500 м от уреза воды, установление в защитных зонах жесткого регламента земле- и водопользования, запрет строительства производственных объектов, имеющих выбросы и стоки, и т.д.
50.Глобальные экологические проблемы человечества. Прогнозы развития и сценарии будущего.
Ученые утверждают, что примерно с 60—70-х годов 20в. изменения окр среды под воздействием чел-а стали всемирными, т.е. затраги-вающими все без исключения страны мира, поэтому их стали называть глобальными. Среди них наиболее актуальны:
изменение климата Земли;
разрушение озонового слоя;
трансграничный перенос вредных примесей и загрязнение воздушного бассейна;
истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мир. океана;
оскудение биологического разнообразия;
♦ загрязнение земель, разрушение почвенного покрова и др.
Глобальное потепление. изменения, обусловленые природными процессами, их называют естественными, Наряду с естественными факторами на глобальные климатические условия оказывает все возрастающ влияние хоз-венная деят-ть чел-а: ↑ кол-ва атм-го угле-кислого газа, а также некот-ых других газов, поступающих в атм-ру в ходе хоз-венной деят-сти, что усиливает в ней парниковый эффект;
увеличение массы атмосферных аэрозолей;
возрастание кол-ва вырабатываемой в процессе хоз-венной деятельности тепловой энергии, поступающей в атмосферу.
Общая тенденция к ↑ температуры воздуха, которая наблюдалась в 20в., усиливается, что уже привело к ↑ средней темпер воздуха на 0,5 "С. Согласно прогнозам ООН, в 21в. средняя темпер ↑ еще больше — на 1,2—3,5 °С, → вызовет таяние ледников и полярных льдов, ↑ уровень Мир океана, создаст угрозу для сотен млн жителей прибреж-ных районов и полностью затопит некот острова, обусловит развитие и др негатив проц-ов, прежде всего — опустынивания земель.
Проблема защиты атмосферы. С целью предотвращения антропогенного изменения климата в 1977 г. была подписана Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (конвенция бессрочная и не допускающая выхода из нее).На международном правовом уровне проблема охраны атмосферного воздуха от загрязнения впервые была урегулирована 1979 г. была заключена Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния — многостороннее соглашение, содержащее общие обязательства гос-в по контролю за загрязнением, обмену инфой о состоянии окр среды, взаимным консультациям, мониторингу атм воздуха, оценке трансграничного воздействия. Впоследствии конвенция была дополнена протоколами по сокращению выбросов конкретных загрязняющих веществ в атмосферу:
** о ↓ выбросов S или их трансграничных потоков на 30 %;
**об огран-нии выбросов окислов N или их трансграничных потоков.
Дальнейшие активные усилия по ↓ антропогенного воздействия на климат Земли мировое сообщество предприняло на Конференции ООН по окр среде и развитию (1992), где была открыта для подпи-сания Конвенция ООН об изменении климата, цель которой — добиться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таких уровнях, которые не будут оказывать опасное воздействие на глобальную климат. систему. Для ослабления угрозы глобального потепления необходимо в 1ую очередь сократить V выбросов СО2.
Разрушение озонового слоя Земли Примерно с 70-х годов XX ст. наблюдается глобальное ↓ кол-ва стратосферного озона. В 1985 г. на Конференции по охране озонового слоя в Вене была принята многосторонняя Конвенция об охране озонового слоя Земли. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (1987). Протокол определяет перечень, порядок и нормы поэтапного снижения производства и потребления озоноразрушающих веществ.
Истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана. За период с 1900 - 1995 г. потребление пресной воды в мире ↑ в 6 раз, что более чем в 2 раза превышает темпы прироста населения. причины ↓ кол-ва воды:
1)рост кол-ва нас
2) нерациональное использование и методы эксплуатации
Охрана количества водных ресурсов непосредственно связана с разработкой стратегии водопользования на национальном и местных уровнях, также им.место охрана качества водных ресурсов.
Загр.мир.океана. Международ соглашения регулируют различные аспекты, обусловливающие предотвращение загрязнения Мирового океана, среди них:
запрещение или ограничение определенными условиями сбросов загрязняющих в-в, образ-ихся в процессе нормальной эксплуатации
предотвращение преднамеренного загрязнения морской среды эксплуатационными отходами с судов, а также частично от стационарных и плавучих платформ;
запрещение или ограничение захоронения отходов и др матер-лов;
предотвращение загрязнения или ↓ его последствий в результате аварий и катастроф
В формировании нового международно-правового режима Мирового океана ведущее место занимает Конвенция ООН по морскому праву, вкл-ая комплекс проблем охраны и использования Мирокеана в условиях современной НТР. Конвенция провозгласила международ-ный район морского дна и его ресурсы общим наследием чел-ва.
Разрушение почвенного покрова Земли. Чел-во за свою историю безвозвратно потеряло больше плодородных земель, чем их распахивается во всем мире (более 1,5 млрд га), причины этого -засоление почв в рез-те орошения, а также эрозия, вызван. чрезмерным выпасом, обезлесением, опустыниванием земель;еще выд.пробл.вторичных последствий, среди которых особенно выделяются вторичное засоление, заболачивание почв. ↑ в пахотном слое орошаемой почвы содержания солей до 1 % снижает урожай на 1/3, а при содержании в 2—3 % урожай погибает полностью.
Сохранение биологического разнообразия Это понятие включает как внутривидовое разнообразие, так и межвидовое, а также разнообразие экосистем:
1) сокращение лесной площади нашей планеты: за последние 300 лет уничтожено 66—68 % лесов и лесистость сократилась до 30 %. Одной из основных причин такого истощения лесных ресурсов является высокий спрос на древесину в промышленно развитых странах.
2) Кроме лесов в тщательной охране нуждаются и другие растительные сообщества, животный мир нашей планеты