26. Основы регионального управления: сущность, цели, методы.

Региональное управление- это регулирование поведения управляемого объекта (государственного или негосударственного) региональными органами, организациями, должностными лицами в целях , определяемых государством или регионом, направление деятельности объекта путем применения самых различных средств: экономических, административных, идеологических и т.д, путем стимулирования требований, запретов, репрессий.

В системе регионального управления определяющее место занимают его цели. Наиболее общими целями в современных условиях являются безопасность, жизнеобеспечение, целостность и упорядоченность экономической и социальной системы. Эти цели должны сообразовываться с общечеловеческими ценностями: улучшением качества жизни, гарантией прав и развития личности, обеспечение демократии, социальной справедливостью, социальным прогрессом общества и т.д. Стабильность системы регионального управление важное, но не доминирующее качество. Главное- это адаптация управленческого механизма к изменению условий управления, динамике общества, региона, потребностей людей.

Важнейшей материальной базой регионального управления являются ресурсы управления, наличие кадров, финансовые возможности, укомплектованность управленческой техникой и т.д.

Методы изучения регионального управления бывают общенаучными(анализ и синтез) и специальными. Также существуют и другие методы:

1. Логический - с его помощью делаются различные умозаключения

2. Формализация - помогает сформулировать понятия.

3. Сравнительный - помогает сопоставлять возможности разных ветвей власти в региональном управлении.

4. Количественные- свидетельствуют о состоянии аппарата управления.

5. Прогнозирования- разрабатываются перспективные планы регионального развития

6. Экстраполяции- позволяют проводить распространение признаков данного явления на другие сходные явления.

7. Моделирования- позволяет проводить искусственное воссоздание тех или иных управленческих процедур.

8. Эксперимент- позволяет проводить практическую проверку деятельности тех или иных органов управления в условиях, созданных экспериментатором.

Также в региональном управлении используется ряд других методов: исторический метод(выявляет тенденции и закономерности регионального управления); конкретно- социологические методы (анкетирование, интервью, опросы населения); социально- качественные методы исследования используются для выявления социальных предпочтений различных групп и т.д.

27. Территориальная дифференциация уровней социально- экономического развития и типология проблемных регионов.

Проблемные регионы — это регионы, в которых наблюдается ряд проблем социально-экономического развития, например, перегруженные крупногородские; депрессивные старопромышленные; отсталые аграрные. Для каждого типа проблемных регионов выработаны особые подходы к регулированию и организации территорий.

 Типология:

Различают 2 основных подхода к типологизации проблемных регионов:    1) оценка регионов по степени остроты основных проблем. В настоящее время на территории РФ возникло 4 кризисных пояса.     Центральный (включает часть Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского, Центрально-Черноземного и Поволжского экономических регионов). Проблемы – неблагоприятная экологическая ситуация, растущая безработица, демографический кризис. Южный (сопредельные регионы Сев Кавказа и южная часть Поволжья). Проблемы: Спад производства, межэтнические конфликты, падает уровень жизни, ухудшается финансовое положение. Уральский регион. Проблемы – спад производства, кризисное состояние по техногенной нагрузке, увеличение безработицы, неудовлетворительное финансовое положение.    Восточный, точнее южно-сибирский до юга Дальнего Востока.    2) направлен на политику оздоровления регионов. Здесь выдел след основные типы проблемных регионов: а)отсталые,     б)депрессивные,     в) приграничные.     К отсталым относят регионы, которые в силу ряда причин хронически отстают от среднего российского уровня, экономический потенциал которых в силу объективных и исторических причин в несколько раз ниже среднероссийских показателей, а экономика находится в состоянии длительного застоя. Депрессивные регионы — территории с устойчивым снижением производства и реальных доходов населения, а также с растущей безработицей, локальные зоны старопромышленный, аграрно-промышленных и некоторых добывающих регионов европейского Центра, Урала, юга Сибири и Дальнего Востока. Приграничные – имеют особую роль в международном сотрудничестве. РФ занимает 1-ое место по протяженности государственной границы и по числу приграничных стран.