30. Цели и механизмы управления недвижимостью государственного собственника.

Стратегический уровень: • разработка и реализация программ по оптимизации структуры государственной недвижимости в соответствии с функциональными потребностями государства и возможностями государственной финансовой поддержки;

• разработка и реализация государственных федеральных и региональных программ развития недвижимости, в частности, программ развития жилищного строительства, в том числе малоэтажных и коттеджных комплексов с привлечением внебюджетных источников

финансирования;

• разработка и реализация генеральных планов и градостроительных программ развития республик, городов и территорий, охраны национального наследия, восстановления депрессивных территорий;

• разработка и реализация долгосрочных программ инвестиционных заимствований, в том числе под гарантии возврата произведенных вложений объектами недвижимости и недвижимым имуществом государственного собственника и др.

Тактический уровень:

На тактическом уровне решаются, в частности, следующие актуальные задачи.

1. Повышение интенсивности наполнения государственных бюджетов различных уровней из источников, связанных с операциями с недвижимостью (сдача в аренду зданий и помещений государственного собственника, налоги и другие платежи за недвижимость, конкурсные и аукционные торги объектами недвижимости и др.). Заметим, что в подобным образом сформулированной бюджетной проблеме фигурирует не только недвижимость самого государственного собственника, но и недвижимость других форм собственности.

2. Обеспечение ресурсами недвижимости решаемых в рамках других программ задач социального развития (улучшение качества жизни и труда, поддержка науки и образования, программы благоустройства, жилищно-коммунальная реформа с поэтапным перенесением бремени полной ответственности за содержание жилья и оплату коммунальных услуг на частных собственников).

3. Вовлечение недвижимости государственного собственника в разработку и реализацию инвестиционных программ, в инвестиционные конкурсы и контракты для целевого адресного или портфельного привлечения внешних инвестиций в развитие производственных, торговых, офисных и других крупномасштабных многофункциональных проектов (Московская кольцевая автодорога - МКАД, проекты «Москва-Сити», «Золотое кольцо России» и др.).

Отметим, что на тактическом уровне чаще всего первенствующими являются цели, задачи и критерии других уровней и сфер государственного управления, в частности, например, социальных аспектов управления.

Оперативный уровень управления связан с решением текущих, краткосрочных задач управления:

•разработка и реализация современных краткосрочных бизнеспланов и проектов строительства отдельных жилых зданий, офисных центров, торговых и других коммерческих объектов (т.е. там, где альтернативные длительные сроки строительства резко снижают эффективность предпринимательства);

• выявление текущего потенциала развития и использования данного объекта недвижимости государственного собственника (в частности, здания и его помещений), городского земельного участка, участка с незавершенной стройкой;

• применение мер по оперативной реализации выявленного потенциала, как, например, реализация излишков недвижимого имущества;

• финансово, социально и экономически эффективное управление принадлежащей государственному собственнику недвижимостью с целью регулярного выполнения обязательных функций государственного собственника;

•различные задачи типа мониторинга износа, инвентаризации, учета недвижимости, профилактики чрезвычайных ситуаций и рисковых событий;

• контроль финансовых доходных и расходных потоков федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, связанных с недвижимостью;

• экспертиза соответствия направлений и эффективности использования недвижимости и недвижимого имущества государственного собственника.

Для объектов недвижимости есть собственные цели и задачи:

цели и задачи сохранности и защиты объектов недвижимости (это характерно для объектов и сооружений - памятников истории, культуры и архитектуры, для объектов типа при-

родоохранных территорий и ландшафтных зон),

увеличение ценности недвижимости.

Примечательность тезиса об увеличении ценности недвижимости состоит в том, что при любых действиях с нею, при любом управлении, если это только не противоречит сформулированным целям и задачам более высоких уровней иерархии, содержание управления должно быть в максимальной степени направлено на увеличение ценности управляемого объекта недвижимости: его полезности, качества, других положительных потребительских и общечеловеческих показателей ценности.