5.1.2. Европейская экономическая комиссия оон – еэк оон (United Nations Economic Commission for Europe – un ece)

Комиссия создана Экономическим и социальным советом в 1947 г. сроком на 5 лет на основании решения Генеральной Ассамблеи ООН для оказания помощи европейским странам в послевоенном восстановлении экономического потенциала региона и решении многочисленных социальных проблем. Первоначально в состав ЕЭК входили 34 государства. Поскольку за пятилетний период проблемы технической и социальной реконструкции региона не были решены, в 1951 г. ЕЭК получила статус постоянного органа ООН. В связи с рядом геополитических изменений в Европе в 90-х годах (распад Советского Союза, Югославии, Чехословакии и пр.) число членов Еврокомиссии возросло до 55. В настоящее время членами ЕЭК являются практически все европейские страны, а также США, Канада и Израиль, и в ее работе могут принимать участие в качестве наблюдателей или консультантов представители любой страны-члена ООН, а также межправительственных и международных организаций.

Комиссия сотрудничает с такими учреждениями ООН, как ЮНИДО, МВФ, МБРР, а также с ЕС, ЕАСТ, ОЭСР и другими правительственными и неправительственными организациями.

В качестве основных целей деятельности ЕЭК декларируются следующие:

• содействие развитию и углублению экономических отношений между странами-членами, а также между ними и другими странами;

• координация научно-технического и торгово-экономического сотрудничества между странами региона;

• разработка и реализация программ сотрудничества в научно-технической сфере, международной торговле, защите окружающей среды, энергетике, транспорте, сельском хозяйстве и других сферах;

• сбор, систематизация и анализ информации и статистических материалов по экономическим и научно-техническим вопросам с последующим ее распространением среди стран региона.

ЕЭК является составной частью ООН и подотчетна ЭКОСОС, который координирует ее деятельность и руководит работой Комиссии. Финансируется работа Комиссии за счет бюджета ООН.

Принципиальные политические и социально-экономические перемены в странах Восточной Европы, а также нарастание интеграционных процессов в Западной Европе оказали существенное воздействие на расстановку политических сил в рамках Комиссии, на содержание и направленность ее работы. Существенно ослаб блоковый подход к решению проблем регионального сотрудничества, зато самостоятельным и важным направлением работы Комиссии стало содействие европейским странам с переходной экономикой. Это направление охватывает широкий круг проблем: приватизация и развитие предпринимательской деятельности, привлечение иностранных инвестиций, подготовка кадров и т.д.

5.1.3. Конференция оон по торговле и развитию – юнктад (United Nations Conference on Trade and Development – unctad)

Конференция ООН по торговле и развитию создана в 1964 г. по инициативе Советского Союза и других социалистических стран, активно поддержанной многочисленной группой развивающихся, только что освободившихся от колониального гнета государств. Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН ЮНКТАД стала постоянным специальным органом ООН. Местопребывание Секретариата ЮНКТАД – Женева (Швейцария). Конференция представляет собой авторитетную международную организацию, в состав которой входит 186 государств. Членство в ЮНКТАД открыто для любой страны–члена ООН, а также для специализированных учреждений ООН.

Основными задачами, для решения которых была создана ЮНКТАД, являются следующие:

• содействие развитию международной торговли как важного фактора ускорения экономического прогресса прежде всего в развивающихся странах;

• согласование политики правительств стран-членов и региональных экономических группировок в области международной торговли и связанных с ней проблем экономического развития и, в частности, в сфере финансов, инвестиций, передачи технологий, транспортного обеспечения и др.;

• разработка рекомендаций по вопросам развития международной торговли, имея в виду в первую очередь интересы экономического развития стран “третьего” мира;

- содействие координации деятельности других учреждений

ООН по проблемам международной торговли и др.

В основу практической деятельности ЮНКТАД положены ее функции, зафиксированные в резолюции ГА ООН 1995 г. и охватывающие фактически все насущные экономические, политические и правовые аспекты современной международной торговли в увязке с вопросами экономического развития.

Среди всего многообразия направлений деятельности ЮНКТАД следует отметить наиболее важные и плодотворные.

1.Регулирование международных экономических и торговых отношений, включая разработку общих концепций и принципов взаимодействия государств в сфере международной торговли. В рамках этого направления разработаны “Принципы международных торговых отношений и торговой политики”. Документ содержит важнейшие принципы, декларирующие, что экономические и торговые отношения между странами должны строиться на основе равноправия, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела и на условиях взаимной выгоды. Отмечалась недопустимость дискриминации и экономического давления в любой форме; рекомендовано применение РНБ во всех вопросах торговли с предоставлением развитыми странами тарифных и других льгот в пользу развивающихся стран; стабилизация рынков сырьевых товаров путем заключения международных стабилизационных товарных соглашений; применение мер по увеличению доли готовых изделий и полуфабрикатов в экспорте развивающихся стран; экономическое и техническое содействие, предоставление государственных и частных льготных кредитов со стороны развитых стран и т.д.

Перечисленные принципы легли в основу разработанной в рамках Конференции в 1976 г. “Хартии экономических прав и обязанностей государств”. Многие из упомянутых принципов в настоящее время кажутся несколько банальными, поскольку уже широко применяются в международной практике, однако на рубеже 60-х и 70-х годов прошедшего века эти проблемы имели острую актуальность, особенно во взаимоотношениях капиталистических и группой новых, освободившихся от колониальной зависимости, стран.

2. Разработка мер по регулированию международной торговли сырьевыми товарами. Следует отметить, что в вопросах регулирования сырьевых товарных рынков ЮНКТАД принадлежит ведущая роль среди других международных экономических организаций. В рамках ЮНКТАД была разработана Интегрированная программа для сырьевых товаров (ИПСТ), направленная на создание благоприятных условий для реализации на мировых рынках около двух десятков сырьевых товаров, занимающих ведущее место в экспорте развивающихся стран. В развитие программы в 1980 г. было подписано соглашение о создании Общего фонда для сырьевых товаров с целью финансирования буферных запасов сырья. Основной задачей ИПСТ являлось стабилизация мировых цен на основные сырьевые товары, расширение участия самих развивающихся стран как в переработке сырьевых товаров, так и в реализации произведенной продукции на мировых рынках.

3. Разработка средств благоприятной торговой политики и международного экономического сотрудничества.

По совместной инициативе социалистических и развивающихся стран в рамках ЮНКТАД была создана Общая система преференций (ОСП), вступившая в силу в 1976 г. и определившая общемировые принципы льготного доступа продукции развивающихся стран на рынки развитых. Разработаны также меры по содействию развивающимся странам в структурной перестройке экономики; новые формы соглашений о промышленном и торговом сотрудничестве и т.д.

ЮНКТАД активно содействует разработке основных принципов устойчивого развития (рациональное использование природных ресурсов, оптимальное сочетание развития международной торговли и защиты окружающей среды, экологически оправданные технологии и т.д.)

4. Содействие развитию и углублению экономического сотрудничества в рамках мировой подсистемы развивающихся стран. ЮНКТАД проводит активную работу по созданию глобальной системы преференций во всех аспектах торгово-экономических отношений развивающихся стран между собой. Разрабатываются также программы инвестиционного и технологического содействия со стороны мирового сообщества по преодолению экономического отставания наименее развитых стран.

Высшим руководящим органом ЮНКТАД является Конференция, представляющая собой сессию на уровне министров стран-участниц. Сессии проводятся один раз в четыре года. I-я сессия была созвана в 1964 г. в Женеве (Швейцария), II-я – в Дели (Индия), III-я в 1972 г. в Сантьяго (Чили), IV-я в 1976 г. в Найроби (Кения), V-я в 1979 г. в Маниле (Филиппины), VI-я в 1983 г в Белграде (СФРЮ), VII-я в 1987 г. в Женеве (Швейцария), VIII-я в 1992 г. в Картахене (Колумбия), IX-я в 1996 г. в Мидранде (ЮАР) и X-я в 2000 г. в Бангкоке (Тайланд).

Сессии ЮНКТАД представляют собой весьма представительные международные экономические форумы, решения которых, однако, носят лишь рекомендательный характер.

Исполнительным органом ЮНКТАД является Совет по торговле и развитию (Trade and Development Board), который обеспечивает оперативную работу организации между сессиями Конференции.

Решения ЮНКТАД оказывают значимое воздействие на все стороны международного регулирования мирохозяйственных связей. Благодаря деятельности ЮНКТАД в структуру ГАТТ внесен четвертый раздел (статьи 36,37 и 38), фиксирующий особое, преференциальное место развивающихся стран в международных экономических отношениях. В рамках ЮНКТАД сложилась и обрела высокий авторитет “Группа 77”, названная так по числу развивающихся стран, разработавших совместную программу защиты своих интересов в международной торговле. Эта группа играет заметную роль в формировании стратегии ООН по экономическим проблемам и отношениям с мировой подсистемой развивающихся стран.