- •61. Основы правового статуса беженцев рф.
- •62.Основы правового статуса вынужденных переселенцев в рф.
- •63.Понятие и основные формы политико-территориального устройства.
- •64. Федеративный договор 1992 г.: политико-правовой характер, значение и содержание. Соотношение Конституции рф и Федеративного договора.
- •66. Разграничение предметов ведения между рф и её субъектами.
- •67. Виды субъектов рф, особенности их конституционно-правового статуса.
- •68. Административно-территориальное устройство субъектов рф: понятие и принципы организации. Система и виды административно-территориальных единиц.
- •69. Закрытое административно-территориальное образование: понятие, порядок создания.
- •71. Система органов государственной власти в рф. Виды органов государства.
- •72.Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право.
- •73.Принципы избирательного права в Российской Федерации.
- •74. Избирательная система Российской Федерации: понятие и структура.
- •75. Избирательные комиссии в Российской Федерации: понятие и виды.
- •76. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
- •77. Правовой статус Президента рф. Функции Президента рф.
- •78. Общие условия выборов Президента рф. Порядок выдвижения кандидатов.
- •79. Организация и финансирование выборов Президента рф. Определение результатов голосования.
- •80. Прекращение обязанностей Президента рф. Отрешение Президента рф от должности
- •81. Компетенция Президента рф и его взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •82. Администрация Президента рф. Совет Безопасности. Полномочные представители Президента рф.
- •83. Акты Президента рф: правовая природа и виды
- •84.Правовой статус и структура Федерального Собрания рф
- •85. Государственная Дума: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.
- •86.Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.
- •87.Роспуск Государственной Думы
- •88.Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания рф.
- •89.Счетная палата: порядок формирования, состав, полномочия.
- •90. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •91. Законодательный процесс в рф: понятие, основные стадии.
- •92. Положение Правительства рф в системе органов исполнительной власти.
- •93. Порядок формирования и состав Правительства рф
- •94. Сложение полномочий и отставка Правительства рф.
- •95.Компетенция, правовые основы организации деятельности, акты Правительства рф
- •96. Понятие судебной власти и правосудия. Суды рф.
- •97.Конституционные принципы правосудия в рф.
- •98. Порядок образования, состав, структура и организация деятельности Конституционного Суда рф.
- •99. Полномочия Конституционного Суда рф.
- •100. Решения Суда.
- •101. Конституционно-правовое регулирование организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •102. Особенности конституционно-пра¬вового статуса органов государственной власти рес¬публик в составе рф
- •103. Органы государственной власти в краях, об¬ластях, городах федерального значения, автономной области, ав¬тономных округах.
- •104. Природа местного самоуправления.
- •105. Основные признаки местного самоуправления
- •106. Система местного самоуправления: сложный характер конституционно-правового регулирования.
- •107. Функции и полномочия местного самоуправления в рф
- •108. Конституционные гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
108. Конституционные гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Гарантии местного самоуправления. В ст. 133 Конституции РФ говорится о гарантиях местного самоуправления, главным образом о юридических гарантиях: праве местного самоуправления на судебную защиту (нарушение прав местного самоуправления может быть обжаловано в суд); на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Федерации или субъектов РФ; о запрете на ограничение тех прав местного самоуправления, которые установлены Конституцией и федеральными законами. Это означает, что, субъект РФ не вправе сокращать те полномочия местного самоуправления, которые предоставлены ему федеральными правовыми актами.
К числу юридических гарантий относится обязательность решений местного самоуправления (референдума, актов органов и должностных лиц), принятых в пределах компетенции муниципального образования, для всех предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, для граждан. Такие решения могут быть отменены либо самими органами муниципального образования, либо судом (федеральные органы, органы субъектов РФ также должны обращаться в суд). Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов муниципального образования влечет административную ответственность (налагается судами, органами внутренних дел, администрацией муниципальных образований и др.). Юридической гарантией является обязательное рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым такие обращения направлены.
Наряду с юридическими существуют не менее важные:
Экономические гарантии связаны с экономическими основами местного самоуправления. Они заключаются прежде всего в создании и развитии реальной экономической базы местного самоуправления, наделении его земельными участками, собственными финансами, в развитии местного производства, помощи со стороны Федерации и органов ее субъекта. Главное — это достаточность экономических ресурсов для реального осуществления местного самоуправления. Такие ресурсы есть всегда (муниципаль¬ные земли, финансы, предприятия и другие объекты, дотации и субвенции государства и т.д.), однако они не всегда достаточны, особенно для содержания многочисленных объектов социальной сферы, культуры.
Социальные гарантии местного самоуправления неразрывно связаны с социальной политикой государства. Они заключаются в мерах государства по улучшению социальных условий жизни населения, в создании в муниципальных образованиях государственных предприятий и учреждений, различных служб, соответствующих условий для работы органов самоуправления, их должностных лиц и муниципальных служащих. Социальное страхование муниципальных служащих осуществляется за счет местного бюджета, муниципальные служащие обеспечиваются социальными услугами за счет средств муниципального образования, имеют определенные льготы.
Организационно-политические гарантии местного самоуправления связаны с широкими возможностями использования гражданами различных форм прямой и непосредственной демократии (выборами органов и должностных лиц местного самоуправления, возможностью их досрочного отзыва, если они работают плохо и не оправдывают доне-рия избирателей, проведением местных референдумов, сельских сходов и т.д.), с широкой компетенцией муниципальных образований и местных делах, с избранием для этого различных организационных форм, в том числе с созданием на своей территории учреждений общественного самоуправления (советов микрорайонов, домовых коми тетов, комитетов родителей при школах и т.д.).
Федеральное законодательство устанавливает ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Данная ответственность реализуется в принятии населением решения о расформировании органа местного самоуправления, отзыве должностного лица местного самоуправления.
Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ и иного федерального законодательства, конституции (устава) и иного законодательства субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования. Если факты нарушений органами и выборными должностными лицами местного самоуправления законодательства, устава муниципального образования установлены судом, то законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться в соответствующий суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа или выборного должностного лица местного самоуправления законодательству и уставу муниципального образования. Такое заключение суда является основанием для рассмотрения законодательным органом субъекта Российской Федерации вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа или выборного должностного лица местного самоуправления. Данное решение законодательный орган субъекта Российской Федерации принимает в форме закона.