82. Администрация Президента рф. Совет Безопасности. Полномочные представители Президента рф.

Администрация п-та формируется единолично президентом. Нынешняя Администрация – гос орган, действующий на основе положения, утвержденного указом п-та от 6.04.04. В функции администрации входит много вопросов: подготовка законопроектов для внесения их в ГД, подготовка проектов указов п-та , обеспечение деятельности Совета безопасности, осуществление контроля и проверки исполнения федеральных зак-ов и указов През-та, обеспечение взаимодействия с полит.партиями, общест. и религиозными объединениями, госуд.органами и должностными лицами зарубежных гос-в и т.д выполняя эти функции, Администрация взаимодействует с палатами Федер.Собрания, Правительством и др.органами гос.влати и ее субъектов. В состав Администрации входят: Руководитель Администрации, два его заместителя – помощника Президента, помощники Президента, пресс-секретарь, руководитель протокола, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, советники, полномочные представители Презта в Совете Федерации и т.д Ведущую роль играет Руководитель Адм-ции. Он координирует деятельность помощников Презта и распределяет вопросы, относящиеся к их ведению. Помощники по поручению руководителя осуществляют кадровые назначения в Админ-ции. Заместитель Руководителя – помощник Презта по поручению Руков-ля в случае его временного отсутствия исполняет его обязанности. Помощ-ки Презта, пресс-секретарь и руководитель протокола имеют право обращаться к соответствующим федеральным министрам. Советники Презта подчиняются Презту и образуют аппарат советников, в состав которого входят департаменты, обеспечивающие их деятельность. Также могут обеспечивать деятельность совещательных и консультативных округов при Презте. Руководитель Админции координирует деят-ть советников и распределяет вопросы, относящиеся к их ведению.

Деятельность полномочных представителей Презта в федеральных округах координирует Руководитель Администрации, а деятельность полномочных представителей Презта в Совете Федерации, ГосДуме, КС – заместитель Руководителя Администрации – помощник Президента РФ.

Презт РФ возглавляет Совет Безопасности, который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Этот совещательный орган призван проводить работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности, оперативно готовить для президента проекты решений по их предотвращению. СБ формируется През-ом РФ в соответствии с К и законом РФ о безопасности. В развитие этого закона указом Презта от 7.06.2004 утверждено положение о СБ РФ. В состав СБ входит-Председатель т.е Презт РФ, секретарь, постоянные члены, члены СБ, которые назнач-ся Презом РФ. Работой руководит Председатель СБ. решения СБ принимаются простым большинством и вступают в силу только после утверждения Презом.

83. Акты Президента рф: правовая природа и виды

Глава Российского государства выносит свои решения в форме указов и распоряжений. Они обязательны для исполнения на всей тер­ритории РФ. Указанные акты появились вместе с институтом Президента — в июле 1991 г. Указы и распоряжения относятся к подзаконным актам и не долж­ны противоречить Конституции РФ и федераль­ным законам (ст. 83 Конституции). Они подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 83—90) и законодательными нормами. Президент эти акты издает самостоятельно. Важная роль отводится указам, во многом благодаря им глава госу­дарства реализует полномочия и элементы своего правового статуса. Указы подразделяются на нормативные и индивидуальные. По­следние издаются по таким ?ам, как гражданство, предоставле­ние политического убежища, кадровые назначения, награждение госу­дарственными наградами и др. В современный период сфера правового регулирования, охватыва­емая указами, весьма широка. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. В постановлении Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. указано, что практика издания указов, восполняю­щих пробелы в правовом регулировании по ?ам, требующим за­конодательного решения, конституционна, если, во-первых, они не противоречат Конституции РФ и федеральным законам и, во-вторых, их действие ограничивается принятием соответствующих законов. Широкое распространение «указное нормотворчество» получило в 1994—1998гг. В современный период роль и область применения указа несколько сократилась.

Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Распоряжения — это вторые по значимости (после указов) право­вые акты главы государства. Они обычно являются ненормативными и содержат конкретные поручения, задания, предписания частного ха­рактера. Акты Президента публикуются в официальных изданиях. Консти­туционность актов главы государства может быть проверена Конститу­ционным Судом РФ. Ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию представляет собой официальный документ большой политической значимости, но не содержит норм права и поэтому не носит норматив­ного характера.