- •61. Основы правового статуса беженцев рф.
- •62.Основы правового статуса вынужденных переселенцев в рф.
- •63.Понятие и основные формы политико-территориального устройства.
- •64. Федеративный договор 1992 г.: политико-правовой характер, значение и содержание. Соотношение Конституции рф и Федеративного договора.
- •66. Разграничение предметов ведения между рф и её субъектами.
- •67. Виды субъектов рф, особенности их конституционно-правового статуса.
- •68. Административно-территориальное устройство субъектов рф: понятие и принципы организации. Система и виды административно-территориальных единиц.
- •69. Закрытое административно-территориальное образование: понятие, порядок создания.
- •71. Система органов государственной власти в рф. Виды органов государства.
- •72.Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право.
- •73.Принципы избирательного права в Российской Федерации.
- •74. Избирательная система Российской Федерации: понятие и структура.
- •75. Избирательные комиссии в Российской Федерации: понятие и виды.
- •76. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
- •77. Правовой статус Президента рф. Функции Президента рф.
- •78. Общие условия выборов Президента рф. Порядок выдвижения кандидатов.
- •79. Организация и финансирование выборов Президента рф. Определение результатов голосования.
- •80. Прекращение обязанностей Президента рф. Отрешение Президента рф от должности
- •81. Компетенция Президента рф и его взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •82. Администрация Президента рф. Совет Безопасности. Полномочные представители Президента рф.
- •83. Акты Президента рф: правовая природа и виды
- •84.Правовой статус и структура Федерального Собрания рф
- •85. Государственная Дума: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.
- •86.Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.
- •87.Роспуск Государственной Думы
- •88.Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания рф.
- •89.Счетная палата: порядок формирования, состав, полномочия.
- •90. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •91. Законодательный процесс в рф: понятие, основные стадии.
- •92. Положение Правительства рф в системе органов исполнительной власти.
- •93. Порядок формирования и состав Правительства рф
- •94. Сложение полномочий и отставка Правительства рф.
- •95.Компетенция, правовые основы организации деятельности, акты Правительства рф
- •96. Понятие судебной власти и правосудия. Суды рф.
- •97.Конституционные принципы правосудия в рф.
- •98. Порядок образования, состав, структура и организация деятельности Конституционного Суда рф.
- •99. Полномочия Конституционного Суда рф.
- •100. Решения Суда.
- •101. Конституционно-правовое регулирование организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •102. Особенности конституционно-пра¬вового статуса органов государственной власти рес¬публик в составе рф
- •103. Органы государственной власти в краях, об¬ластях, городах федерального значения, автономной области, ав¬тономных округах.
- •104. Природа местного самоуправления.
- •105. Основные признаки местного самоуправления
- •106. Система местного самоуправления: сложный характер конституционно-правового регулирования.
- •107. Функции и полномочия местного самоуправления в рф
- •108. Конституционные гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
105. Основные признаки местного самоуправления
Понятие местного самоуправления. Конституция РФ, а вслед за нею Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяют, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, уста¬новленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Данное определение связано с характеристикой России как демо кратического, правового государства, развивает положения Конституции РФ о народовластии (ч. 2 ст. 3), праве граждан на участие в управлении делами государства (ч. 1,2 ст. 32), ряда других основных прав, свобод граждан, создает предпосылки к единению общества, человека и государства, укреплению федерации. Принцип местного самоуправления в полном соответствии с Европейской хартией местного самоуправления признан в Конституции РФ, российском законодательстве.
Основные признаки:
1. субъектом местного самоуправления является население муниципальных образований.
2. местное самоуправление есть деятельность в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ. Государство упорядочивает самоуправленческую активность местного населения, не учреждая ее.
3. государство с помощью правовых, материальных, организационных, иных мер защищает местное самоуправление.
4. местное самоуправление самостоятельно в решении отнесенных к его ведению вопросов.
5. самостоятельность местного самоуправления увязана с его ответственностью. Поскольку населению дано право самостоятельно участвовать в разрешении вопросов местного значения, ведение местных дел осуществляется им под свою ответственность. Ответственность местного самоуправления проявляется в ответственности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.
6. местное самоуправление осуществляется населением как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.
7. местное самоуправление осуществляется с учетом интересов населения.
8. в местном самоуправлении находят отражение исторические и иные местные традиции. Это проявляется в особенностях организации местного самоуправления на территориях, отличающихся своеобразием исторических, культурных и иных местных традиций, обычаев.
Принципы местного самоуправления представляют собой руководящие идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, обязательные для органов государственной и муниципальной власти. Их можно разделить на три группы:
1) принципы, задающие общие условия осуществления местного самоуправления;
2) принципы, определяющие самостоятельность местного самоуправления;
3) принципы, закрепляющие формы осуществления населением права на местное самоуправление.
К принципам, задающим общие условия осуществления местного самоуправления, относятся: соблюдение прав и свобод человека и гражданина; законность в организации и деятельности местного самоуправления, прежде всего, конституционная законность; государ¬ственное гарантирование местного самоуправления; гласность; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
В числе принципов, определяющих самостоятельность местного самоуправления: организационное обособление местного самоуправления в системе управления государством; самостоятельность решения населением вопросов местного значения; соразмерность полномочий местного самоуправления его материальным и финансовым ресурсам. Так, организационное обособление местного самоуправления в системе управления государством связано с децентрализацией как способом передачи полномочий из федерального центра на периферию и укреплением политико-правовой самостоятельности мест. Организационное обособление означает: самостоятельное определение муниципальными образованиями статуса и структуры своих органов в собственных уставах в соответствии с законодательством; недопустимость образования и назначения органов и должностных лиц местного самоуправления органами и должностными лицами государственной власти; запрет на осуществление местного самоуправления органами государственной власти; обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан.
В числе принципов, задающих выбор форм осуществления населением местного самоуправления: многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; сочетание представи¬тельной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; выборность органов, должностных лиц местного самоуравления; сочетание коллегиальности и единоличия в деятельности местного самоупавления.